重庆黔江打造绿色金融支持深化林改新样板（深化集体林权制度改革）
文摘
2024-11-25 11:00
北京
“钱从哪里来？”面对深化集体林权制度改革这一关键问题，重庆市黔江区从谋划深化集体林权制度改革之初，就将发展绿色金融作为关键一招，积极探索采取创设林业支行、丰富绿色金融产品、协同推进“三项改革”等措施。
截至目前，黔江区绿色贷款突破70亿元，增长30%。全区森林覆盖率始终保持在65%以上，林业产业总产值达到45亿元，增长8%，带动老百姓增收致富15亿元，实现了生态美、百姓富有机统一，林权改革、绿色金融互融共进。
黔江区确权集体林地面积达238万亩，深化集体林改蕴含巨大的经济价值和社会效益，为林权金融机构成长提供了广阔的市场空间。
黔江区在重庆率先设立“林业支行”。鉴于重庆农商行具有网点多、覆盖广、贴近林农的特色优势，以及服务“三农”的丰富经验，今年8月选取农商行挂牌成立“林业支行”，成为全市首家，填补了林业特色金融机构空白。
为打造“林业支行”特色品牌，农商行先后出台运行机制、林权抵押贷款管理办法等制度，通过优先使用信贷审批绿色通道、优先匹配审批信贷资金、优先使用支农支小再贷款政策、优惠20BP利率定价的“三优一惠”特色服务，调动林农积极性、参与集体林权改革。
与此同时，黔江区还积极发挥“林业支行”典型示范、标杆引领作用，推广“林业支行”运行机制，带动9家银行机构加入林改金融队伍，初步构建“政策性银行+国有大行+地方法人银行”林改绿色金融服务体系。今年9月末，林业经济、林产品精深加工等162家经营主体，银行绿色信贷余额达20.5亿元、增长25.3%。
黔江区蚕茧产量连续13年居重庆全市第一，年均综合产值超10亿元。先后摘取“黔江国家蚕桑生物产业基地”“黔江桑蚕茧中国特色农产品优势区”“中国蚕桑之乡”“黔江桑蚕茧国家农产品地理标志”4张国家级名片。
近年来，黔江区以蚕桑产业为重点，开展农业产业链金融链长制试点，在重庆率先创新“整区蚕茧收益保险”，筹集保费392.7万元，理赔率达85.2%，实现蚕种参保率、理赔覆盖率、目标价格兑现率100%。同时，围绕“前端蚕桑种养—中端蚕茧加工—后端丝绸产销”，构建“黔质贷+蚕桑贷+整区蚕茧收益保险”产品体系，分别为蚕桑龙头企业、专业合作社和林农等提供金融服务，带动1.2万户、2.3万人栽桑养蚕。
黔江区还以蚕桑全产业链绿色金融产品为特色，创新“林业碳汇预期收益权”“林权抵押担保贷款”“羊肚菌贷款”等10款服务林业发展改革的金融产品，构建保险、贷款、担保和抵押联动的林业金融服务体系，有力支持了林菌、林果等林下经济产业高质量发展。
黔江区林业局负责人表示，这些举措有效解决了黔江蚕桑等林地碎片化、综合效益不高的问题，蚕桑等林业产业的发展也为绿色金融产品创新提供了丰富场景。
为减少投入、避免重复工作，实现相互赋能，黔江区将绿色金融改革试验区建设、深化集体林权改革先行区、气候投融资试点工作有机结合，力推“三项改革协同”，综合效应明显。
在工作协同中，黔江区整合林业、金融、环保等部门力量，建立林业政银企融资对接机制，常态化梳理具有融资需求的林业项目清单。依托“长江绿融通”“气候投融资”等平台，推送金融机构实现集中融资和监测评估。比如平台推送的乡村振兴智慧苗木基地项目，从推送到融资仅3天时间，成功融资3.92亿元，项目用于6家乡镇街道12个苗木基地整合及新建，将实现年产落叶乔木2万株、常绿乔木15万株、灌木112万株。
在政策协同中，黔江区充分运用支农支小再贷款、再贴现、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，叠加林业信贷、保险、担保等金融产品，探索“碳减排—碳核算—碳认证—碳融资”碳金融生态链，协同推进绿色金融与绿色产业、数智林权融合发展，助力碳中和。现已基本完成林地数据库建设，集体林地数据库矢量化建设完成进度过半，集体林地流转新增23519亩，森林火灾受害率为零。
在政府与市场协同中，黔江区探索“金融链长”“金融顾问”“林业产业专家库”等机制，强化政府与市场联结，切实发挥市场在林改资源配置中的决定性作用，拓展生态价值实现路径。2024年，全区林业经营主体新增15家、林地亩均产值实现2614元、林农来自林业的人均可支配收入超过1785元。来源：中国绿色时报
编辑：李圣薇
初审：李燕
审核：苑铁军
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