据报道，一场备受瞩目的会议在福建厦门拉开帷幕。中国外交部副部长陈晓东与菲律宾外交部副部长拉扎罗共同主持了中菲南海问题双边磋商机制第十次会议。这一会议，承载着中菲两国在南海问题上的复杂过往，也寄托着对未来南海和平稳定的新希望。
菲律宾外交部副部长拉扎罗资料图
回顾中菲南海问题的发展历程，近年来双方关系可谓跌宕起伏。自马科斯上台后，菲律宾在美国的支持下，不断在南海挑起事端。从出动军舰到进行言语威胁，菲律宾试图趁机抢占中国岛礁，这使得中菲在南海的对峙局面持续升级。中国捍卫领土主权的决心坚定不移，面对菲律宾的挑衅行为，采取了一系列有力措施。其中，1.2 万吨级的 5901 号海警船常态化巡逻成为维护南海秩序的重要力量，对菲律宾形成了强大压力。
据环球时报报道，2024 年，中菲围绕南海问题的紧张关系备受国际社会关注。在这一年里，双方分别于 1 月 17 日和 7 月 2 日举行了第八次和第九次 BCM 会议。这些会议的举行，尽管未能完全平息南海的波澜，但也为双方提供了沟通的渠道，一定程度上管控了分歧。
时间来到 2025 年，本次 BCM 第十次会议有着特殊的意义。从会议现场来看，中菲两国外交、国防、自然资源、海警等多部门代表齐聚一堂，这体现了双方对此次会议的重视，也表明南海问题涉及多领域，需要多部门协同解决。
南海资料图
据环球时报报道，在会议中，中方就菲方近期海上侵权挑衅活动、炒作中菲涉海争议提出了严正交涉。菲律宾近期的一些行为，严重违反了《南海各方行为宣言》的规定。例如，菲律宾政客对中国海警 5901 舰正常巡航执法进行无端炒作，菲律宾国家安全委员会助理总干事马拉亚甚至扬言要动用 “所有可以使用的选项” 作出回应，包括提起新的国际诉讼。这种行为不仅破坏了南海的和平稳定，也损害了中菲两国的友好关系。中方要求菲方严格遵守《南海各方行为宣言》，通过对话协商妥善处理分歧，共同管控海上局势，推动双边关系早日重回正轨。这一要求，既体现了中国维护自身权益的坚定立场，也展现了中国希望通过和平方式解决问题的诚意。
菲律宾在南海资料图
据环球网报道，双方在会议中也重申了维护南海和平稳定的重要性，认为这符合包括中菲在内的地区国家共同利益。并同意加强涉海对话沟通联系，妥善处理海上矛盾分歧，继续推进海警、海洋科技与环保等各领域涉海务实合作。这些共识的达成，为南海问题的解决带来了新的曙光。加强涉海对话沟通联系，意味着双方愿意搭建更多的交流桥梁，避免因信息不畅而导致的误判和冲突。妥善处理海上矛盾分歧，是解决南海问题的关键步骤，双方需要以理性和克制的态度，通过平等协商来化解矛盾。而推进各领域涉海务实合作，则为双方提供了共同发展的机会，通过合作实现互利共赢，有助于从根本上改善中菲关系。
菲律宾在此次会议上态度的转变，背后有着诸多深层次的原因。从军事和经济层面来看，菲律宾的军事实力与中国相比存在巨大差距。在海上巡逻能力和执法行动中，菲律宾难以与中国抗衡。中国海警巡航执法的频率和规模不断提高，让菲律宾在多次对抗中屡屡受挫。同时，南海局势的持续紧张，使得菲律宾不得不增加军费开支。仅 2024 年，菲律宾批准的军费预算就已占到该国 GDP 的 8%。如此高的成本投入，不仅拖累了菲律宾本就脆弱的财政，还让其政府在国内面临更大的民生压力。
美国政策的变化也是影响菲律宾态度的重要因素。随着拜登政府即将下台，特朗普可能上台，美国对东南亚的政策走向充满不确定性。相比于拜登政府擅长用政治军事手段搞地缘战略意图的举动，特朗普的政策重点可能有所不同。特朗普对盟友态度多变，这使得菲律宾对其 “靠山” 的信心逐渐减弱。在这种情况下，菲律宾不得不重新审视自己在南海问题上的立场。
东盟内部的态度变化同样削弱了菲律宾在南海问题上的 “同盟筹码”。近年来，越南和印尼等国家逐渐加强与中国的合作，在南海问题上采取了更为务实和理性的态度。这使得菲律宾在东盟内部显得愈发孤立，曾经试图挑动东盟对抗中国的策略几乎破产。
此外，菲律宾国内的政治局势也对其在南海问题上的态度产生了影响。副总统莎拉・杜特尔特近日宣布参加 2028 年总统选举，这标志着杜特尔特家族在政治上的反击。同时，菲律宾民众对马科斯政府在南海问题上的表现提出了更高要求。民众既不希望与中国爆发冲突，又不希望菲律宾过于软弱。马科斯政府试图在这种复杂的政治环境中找到平衡点，在谈判桌上表现出了一定的 “灵活性”。
马科斯资料图
然而，我们也必须清醒地认识到，菲律宾在南海问题上的态度向来存在 “反复无常” 的情况。从历史经验来看，菲律宾对美国的长期依赖以及国内复杂的政治生态，使得其政策难以保持稳定。美国对菲律宾的影响广泛而深入，无论是军事部署、经济支持还是社会观念，都深刻地塑造了菲律宾的国家政策走向。同时，菲律宾国内由政治大家族掌控政权，他们与美国有着千丝万缕的联系，这使得菲律宾在外交上很难实现真正的独立。因此，尽管此次菲律宾在会议上答应了中方的要求，但南海问题的解决仍面临诸多挑战。
对于中国来说，维护领土完整是坚定不移的底线。同时，中国也始终秉持着和平共处、合作共赢的理念，积极通过多边合作与务实交流来争取南海局势的稳定。在此次会议中，中国既展现了强大的实力和决心，又通过强调合作领域的潜力，向菲律宾释放了善意。这种 “对话大门始终敞开” 的姿态，不仅有助于缓解南海紧张局势，也能逐步削弱菲律宾对外部势力的过度依赖。
未来，中菲关系的发展以及南海问题的解决，仍充满变数。但只要双方都有诚意通过对话协商解决问题，遵循国际法和国际准则，南海的和平稳定就有希望实现。我们期待中菲两国能够以此次会议为契机，切实履行达成的共识，共同为南海地区的繁荣与发展贡献力量。也希望菲律宾能够认清形势，摆脱外部势力的不当影响，真正从本国人民的利益出发，与中国共同探寻南海和平稳定的新路径。
一审：少楠
二审：一旦
三审：光荣
