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基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会《决定》提出，要加强党建引领基层治理，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。卫滨区是传统的老城区，面临“一小、一大、一多、一低”等发展窘境。“一小”就是面积小，辖区面积52平方公里，四个主城区中最小，整体发展空间不足，能够向城市基层治理投入的各类资源相对有限。“一大”就是人口密度大，整体近5000人/平方公里，是全市的6倍，人员构成复杂、流动性强，日常矛盾“燃点”较低，调解压力较大。“一多”就是辖区老旧小区多，共300多个，占全市总数近一半，配套服务不够完善，日常治理成本较高。“一低”就是基础设施建设水平较低，受历史、规划等因素影响，城市道路、供排水、照明等基础设施现状，跟不上人民群众对美好生活日益强烈的向往和要求。上述问题，在客观上一定程度造成了卫滨区城市基层治理不好管、难度大。近年来，卫滨区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理工作的重要论述重要指示，把强化党建引领作为抓好城市基层治理的“牛鼻子”、破解各类矛盾问题的“先手棋”、提升人民群众获得感和幸福感的“金钥匙”，通过实施一个计划、打造三支队伍、激活三股力量、推动“四化”共建，把党的建设贯穿城市基层治理全过程，实现党建“一子落”、治理“全盘活”。一、在体制机制上破题，用“一个计划”起笔，绘制城市基层治理“路线图”如何引领治理工作始终沿着正确的道路前进，如何将党的基层组织深度嵌入城市治理体系，是工作开展的“起笔式”。卫滨区树牢大抓基层鲜明导向，践行新时代“枫桥经验”，谋划实施基层党建“强基提质计划”，构建以“五星”支部建设为主线、以“头雁领航”“强村样板”“温馨家园”“‘新’中有党”四项工程为支撑的“1+4”工作格局，提升党建引领基层治理效能。一分部署、九分落实。卫滨区聚焦基层党建和城市治理工作，用好用活项目化管理思维，创新推行“N合一”周例会制度，建立重点工作选题库，及时听取进展汇报、发现存在问题、一体研究解决，对治理党群服务中心“滥挂牌”等30余项任务实施台账化管理，以钉钉子精神逐项销号，有力提升工作质效。“强基提质计划”实施以来，卫滨区形成了一批有亮点、接地气的党建引领城市基层治理特色品牌。铁西街道飞机场社区“红色老娘舅”被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，被人民网作为全国6个“枫桥新故事”系列纪实进行专题报道。姜南社区“小板凳”恳谈会、幸福里社区“幸福四部曲”等基层治理经验，遍地开花、成果彰显，庭院更加干净整洁，日常矛盾得到有效化解，老百姓切实感受到党组织就在身边。二、在固本强基上发力，用“三支队伍”垒台，锻造城市基层治理“主力军”推动工作的核心是“人”。锻造懂治理、能治理、善治理的骨干队伍，是保障城市基层治理高效有力的固本之策。卫滨区紧密结合辖区实际，抓实“头雁”作用发挥，抓好“先锋”模范带动，抓细“银龄”服务引导，切实培育好城市基层治理“主力军”。选好“带头人”，发挥正向推动作用。深入实施“头雁领航”工程，依托社区名书记工作室、头雁论坛等平台，开展观摩研学、擂台比武等活动，着力打造政治坚定、敢闯敢拼、群众认可的社区领头雁队伍。同时聘任经验丰富的“第一书记”，通过“一对一”结对，搭建起头雁引领、群雁齐飞的“帮联”格局。用好“红先锋”，发挥模范带动作用。扎实推进“双报到”，120个机关党组织、1500余名在职党员下沉社区，解决东工房铁路小区集中供暖、怡园社区老年食堂建设等民生痛点。强化流动党员管理，线上制作“归队码登记平台”，线下设置“流动党员报到点”，开展“流动有家”系列活动，让流动党员“归巢”又“归心”。打好“银龄牌”，发挥经验优势作用。利用“五老”资源多的优势，引导875名“银龄先锋”进街巷、进楼栋，听百家言、解百家忧，架起党委政府与居民群众的“连心桥”。铁西街道飞机场社区离退休干部党支部成功创建省级示范党支部，飞机场社区“老娘舅”矛盾调解工作室正在争创全国离退休干部先进集体。三、在多元共治上作为，用“三股力量”耦合，构建城市基层治理“共同体”城市基层治理是一项系统工程，如何发挥整体效能尤为重要。面对驻区单位较多、人群构成多元等特点，卫滨区主动跳出思维定式，统筹用好辖区企业、红色物业、新兴领域等各方面力量，变单打独斗为联合作战，凝聚起基层治理的强大合力。联合“辖区企业”聚力。扩大社企“朋友圈”，通过组织联建、治理联动、活动联办等方式，引导辖区企业有序参与城市治理。今年以来，新乡市平原商场、夕阳红养老院等55家企业、社会组织主动对接社区，开展联建共建活动269次，实现基层所需与企业所能的“双向奔赴”。激发“红色物业”活力。实施“温馨家园”工程，建立社区党组织领导下的“三方四联”【社区党委、业委会（物管会）、物业服务企业，组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评】工作格局，设立55个“红色议事亭”，组建95支“红管家”志愿服务队，共同提升基层治理的精细化水平。挖掘“新兴领域”潜力。开展“‘新’中有党”工程，通过“党费补一点、街道配一点、企业让一点、慈善捐一点”等方式，建立怡园社区暖心驿站、西环园区司机之家等30余个服务站点，为新就业群体提供饮水、充电、休息等便利服务，并定期开展普法、义诊等活动，让新就业群体时刻感受到红色温度。四、在治理模式上创新，用“‘四化’共建”赋能，打通城市基层治理“最末梢”提升城市治理科学化、精细化水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。卫滨区探索建立“网格化管理、信息化支撑、精准化服务、法治化保障”的党建引领基层治理新模式，将越来越多的资源、服务放到百姓“家门口”，打通城市基层治理“最末梢”。“网格化管理”夯基础。实施“一网格一阵地”行动，全区精细划分298个基础网格，推动基层党组织从社区向网格下沉，配备300余名党员网格长、网格员，3300余名楼栋长、单元长，常态化开展“敲门行动”，做到“大事不出网，小事不出格”。“信息化支撑”提质效。优化“自助办、网上办、就近办”政务服务新模式，推出“零咨询”视频版办事指南，将120台“民新通”政务服务一体机设在全区35个便民点，在家门口就能办理151项政务服务事项。“精准化服务”暖民心。组建“卫民办”政务服务“帮帮团”，树牢“高效办成一件事”理念，为企业及群众提供咨询引导、全程帮办、矛盾化解等精准服务，实现由“人找服务”向“服务找人”的根本转变。“法治化保障”护稳定。深化“平安卫滨”“法治卫滨”建设，建立“基层法律顾问+‘法律明白人’”常态化指导机制，通过“板凳上说法”“庭院中释法”等方法，实现矛盾纠纷“一揽子调处、一条线解决”。只有党建工作强起来，基层治理才能好起来，整个经济社会才能实现高质量发展。今日之卫滨，正在书写着更加出彩的发展篇章。今年1—11月，卫滨区一般公共预算收入增速全市第1位，社会消费品零售总量全市第2位，固定资产投资增速全市第2位。型钢厂片区、火车站片区等区域开发建设稳步推进。S309长济线（卫滨区段）项目如期建成通车，和平大道南延项目45天完成既定任务，受到市委市政府充分肯定。全方位改造218个老旧小区，惠及群众4万余户。街道综合养老中心建设覆盖率100%，飞机场社区创成国家级老年友好型社区。一幅党建引领齐发力、砥砺奋发向“卫”来的城市基层治理新画卷在卫水河畔徐徐展开。区委书记李海潮带队调研东方文化商业步行街文商旅融合发展工作
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来源｜河南日报客户端
编辑｜董 喆
