最新公布的法庭文件显示，联邦移民官员警告政府，为冲突流离失所的乌克兰人设计紧急签证计划有可能破坏加拿大临时移民制度。在该计划宣布后不久，移民部工作人员在给当时的移民部长肖恩-弗雷泽（Sean Fraser）的备忘录中提出了这一担忧。备忘录概述了乌克兰签证计划的设计，该计划允许不限数量的乌克兰人及其家庭成员来加拿大等待冲突结束。
该政策还不顾部门工作人员的建议，免除了逃亡乌克兰人必须承诺在签证到期后离开的要求。
工作人员在 2022 年 3 月 14 日签署的给弗雷泽的备忘录中说：“放弃他们确定临时意图的要求将开创一个重大的先例，鉴于这会破坏（临时居民）法律框架的一个基本组成部分，因此不建议这样做。”
工作人员告诫说，放弃作为临时居民计划基础的这一要求将“使人产生一种期望，即不仅是受冲突影响的人群，其他人群也可以这样做”。
这些文件是三名阿富汗裔加拿大人对联邦政府提起的诉讼的一部分，他们指控加拿大歧视阿富汗难民，对他们的待遇与乌克兰人不同。
该诉讼尚未获得法院认证。
阿富汗裔加拿大人的代表律师之一尼古拉斯-波普（Nicholas Pope）说：“政府知道他们的所作所为是不公平的。”
“这正是我们在此案中的论点。这是不公平的，是歧视性的，没有充分的理由不对非欧洲人实施保护。”
关于“二等”永久居民的警告
提起诉讼的加拿大人在阿富汗战争期间曾担任加拿大政府和北约的语言和文化顾问，但他们一直未被允许将在阿富汗的家人带到安全的地方。
自 2022 年俄乌冲突以来，加拿大已批准了约 962,600 份乌克兰人紧急签证，这些签证允许逃离冲突的人们在加拿大工作和学习。
该计划在加拿大受到普遍好评，人们向乌克兰人敞开家门，并捐赠衣物、家具和其他必需品，帮助他们在逗留期间安顿下来。
约有 298,000 人实际前往加拿大，但目前尚不清楚有多少人留在了加拿大，又有多少人申请了永久居留权。
这些文件还警告说，该计划的设计可能会使乌克兰人处于不利地位，因为它实际上创造了“二等 ”永久居民，他们无法获得定居支持或法律规定的同等地位。
政府认为，针对乌克兰人的紧急计划不能与针对阿富汗难民的计划相提并论，因为来自阿富汗的人不太可能返回家园。
但在备忘录中，工作人员表示，临时计划与永久计划的关键区别在于要求签证持有者声明他们打算离开。
该部门官员将乌克兰紧急签证计划描述为“特殊性质”。
备忘录中写道：“它强调了加拿大与乌克兰的独特关系、广泛的侨民和家庭联系，以及这场冲突的独特性质，即乌克兰是一个重要的陆地国，毗邻拥有宽松移民措施的欧盟国家。”
“然而，这有可能开创一个重要的先例，可能导致政府今后在其他紧急情况下面临采取类似行动的压力。”
在提供给法庭的文件中，该部门概述的整整两页法律考虑因素被涂黑。
弗雷泽最终同意了该部门的建议，即鉴于该做法的“前所未有和特殊性质”，不公开发布该政策。
阿富汗裔加拿大人的代表律师波普周二抓住了这一点。
他问道：“如果你为自己的政策感到自豪，你认为它是公平的，你认为它是公正的，你认为它符合《宪章》，那你为什么不公布它呢？”
“我想他们真的明白这其中的问题所在。”
已经调任住房部长的弗雷泽和现任移民部长马克-米勒的办公室没有立即回应置评请求。
政府一直强调，乌克兰人计划是临时性的，并鼓励那些与加拿大没有家庭联系的人，如果希望留在加拿大，可以通过传统途径申请永久居留权。
自弗雷泽宣布该签证计划以来，加拿大政府一直面临指责，称其不公平地限制临时避难，只向试图逃离苏丹冲突以及加沙地带以色列与哈马斯冲突的人们提供临时避难。
今年二月，加拿大难民委员会（Canadian Council for Refugees）指出了针对乌克兰人的计划与针对苏丹人的临时避难计划之间的差异。
“苏丹的危机是灾难性的，”该组织今年早些时候写信给米勒。
“考虑到危机的规模，以家庭为基础的人道主义途径的 3250 份申请限额无法满足需要。相比之下，加拿大以临时签证接纳的乌克兰人数量不受限制，乌克兰人获得永久居留权的途径也同样没有上限。”
