在全面深化改革的道路上
黄石步履坚实
发展的内生动力和活力持续增强
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一键上下
进出无忧
发展为了民生
抓民生就是抓发展
党的二十届三中全会指出
在发展中保障和改善民生
是中国式现代化的重大任务
要求老百姓关心什么、期盼什么
改革就要抓住什么、推进什么
立法先行 建章立制管长远
黄石港区亚光社区宏维湖滨花园小区居民赵川家住6楼，过去因为爬楼不方便，很少出家门。随着小区单元全部加装电梯，老人一“键”上下楼，重新活跃在社区。
每一部成功运转的电梯几乎都可以书写出一个曲折的故事。加装电梯受阻的理由可以道出千万条：年轻人觉得没有必要，低楼层住户觉得不划算，高楼层加装电梯资金哪里来……
然而，当老小区遇到“银发族”，加装电梯成为许多住户的期盼。
民生关切处，为政发力点。2017年12月，随着《黄石市老旧住宅增设电梯指导意见》出台，我市拉开了老旧小区安装电梯工作的序幕。为进一步提高加装电梯工作效率和质量，我市探索构建“一揽子”法规支持体系，去年12月1日，《黄石市既有住宅加装电梯条例》在省十四届人大常委会第六次会议上获全票通过，作为全国地级市中首部适用全市域的既有住宅加装电梯的地方性法规，《条例》于今年3月1日起正式实施。
针对老旧小区加装电梯居民意见统一难、资金筹集难、建设监管难和后期维护难等突出问题，《条例》明确，为解决意见统一难，根据业主自愿原则，通过当事人相互协商、社区协调、基层组织听证调解、司法诉讼等多种途径统一意见，为推进加装电梯工作创造基本条件；为解决资金筹措难，一方面加大政府支持力度，明确规定“市、县（市、区）政府应当将既有住宅加装电梯补贴资金及工作经费纳入本级财政预算”，并在竣工验收合格后，相关部门应及时补贴到位；另一方面拓展资金来源渠道，除加装人协商分摊外，加装人还可通过使用社会投资、社会捐赠及使用符合规定的住房公积金、住宅专项维修资金等多种渠道筹措资金。为解决建设监管难，规定了各相关部门对加装电梯项目的设计、施工、监理及竣工验收等关键环节加强监督管理。为解决运营维护难，明确了加装人依法享有的权利和承担的义务，并明确要求加装人应当委托物业服务企业、维护保养单位或专业公司等市场主体管理电梯。
协商破题 流程再造提效率
在下陆区青龙山社区联合小区，新加装的电梯，让老人们出门
联合小区由多个职工家属楼组合而成，有原纺机厂、煤矿厂、妇幼、南湖小学等退休职工居住，大家上下楼成为一大难题。尽管居民对加装电梯有需求，但推进工作并没有想象中顺利。2022年10月，作为联合小区业委会主任的王清华得知社区开启电梯加装工作后，主动与社区联系，提出将其居住的5栋2单元作为先行试点，率先成立自改委推进“加梯”工作。
上门为居民宣讲政策、先后组织召开恳谈会20余次……通过自改委的努力，居民疑虑、费用分摊、自我管理的电梯加装“三大难关”被逐一破解。一花引来百花开，如今该小区已有9部电梯完工并投入使用。
民之所望、政之所向。我市以增进民生福祉作为加装电梯工作的出发点和落脚点，以群众需求为导向，以电梯立法为契机，以城市更新、老旧小区改造和适老化改造为抓手，积极探索加装电梯工作的新路径、新模式。通过深化共同缔造，全面推行加装电梯“五步工作法”（党建引领谋，装不装群众商；发动居民议，怎么装群众提；发动队伍建，有纠纷群众调；质效全程评，好不好群众说；制定公约管，如何管群众定），引导居民参与协商共治。
通过流程再造，提高服务效率。一键申报到位，居民可通过“黄石加装电梯公众号”或者服务热线进行在线申请，实现“一户申请即办理”；一步代办到位，收到申请后，社区会同该楼栋党员干部，成立加装电梯自改委，完成意愿征集，并委托社区或电梯公司代办报建手续；一站受理到位，实行“一站受理、并行审批”，由住更部门统一受理，各部门分别出具审查意见，全面提高审批效率；一周补贴到位，电梯竣工后，7个工作日内完成审批并发放补贴资金。
今年，黄石市被确定为2024年住建领域优化营商环境改革事项先行试点，改革事项为“推行一站式加梯审批制度”。大冶市、西塞山区为湖北省2024年“高效办成一件事”试点，试点主题为“加装电梯一件事”。今年全市加装电梯目标任务为810部，目前已审批739部、竣工264部。
长效管理 多方支持惠民生
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责编：郭晓丹 实习生 南叶子 郑阳
校对：钟海涛
审核：吕旭辉
终审：邹圣旺
监制：王良太
来源：黄石日报
发布：黄石日报融媒体中心
出品：黄石日报社
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