习近平总书记在2023年8月26日听取自治区和兵团工作汇报时强调，“要加大新疆旅游开放力度，鼓励国内外游客到新疆旅游。”“要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快‘一带一路’核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。”总书记这一重要指示，为新疆旅游业的高质量发展指明了方向。推动新疆文化旅游国际合作，是对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、大力实施旅游兴疆战略的内在要求，对新疆高水平对外开放、“一带一路”核心区建设和新疆文旅走向世界，具有深远的意义。自治区党委常委会5月22日召开会议，传达学习贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，会议强调“要加大旅游开放力度，以塑造‘新疆是个好地方’品牌形象为抓手，坚持‘请进来’和‘走出去’相结合，深化与中亚等周边国家文化旅游交流合作，吸引更多国外游客来疆旅游，生动讲好中国新疆故事。”
完善旅游发展政策，为打造新疆现代旅游业体系提供制度保障。完善的旅游发展政策是旅游业健康发展的基石。为了加大旅游开放力度，打造现代旅游业体系，新疆先后推出了一系列旅游发展政策。如，2023年成立“中国新疆·中亚旅游联盟”，这种区域性国际旅游组织，使中国新疆和中亚五国构建起共享的“旅游圈”，为“一带一路”共建国家旅游往来与合作提供了借鉴。实行中国和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国互免签证，增加乌鲁木齐直飞中亚国家的航班班次，这些叠加举措，健全了游客出入境旅游的相关政策，促使中—哈、中—乌等“一带一路”共建国家之间的旅游交往更加频繁和深入。依托《自治区旅游服务质量提升年行动实施方案》和“同心护旅”行动，围绕餐饮、住宿、交通、入境旅游、品牌影响力、安全生产等六大方面，提升了旅游服务的质量，切实维护了广大消费者的合法权益。发布《“微笑新疆”服务质量评价规范编制通则》等9项团体标准，有力推动了新疆旅游业的标准化、规范化发展……为了进一步深化旅游兴疆战略，为新疆文旅国际合作提供健全的制度保障，新疆要继续完善旅游发展政策。如，创建边境旅游试验区和跨境旅游合作区、增加航空便利促进“一带一路”共建国家旅游国际合作、进一步凸显中欧班列通道的作用、丰富中国新疆旅游产品供给、联合中亚国家打造跨境优质旅游线路、进一步加强旅游市场监管等。通过以上举措，新疆将致力于打造市场化、法治化、国际化的文旅发展营商环境，为国内外游客提供安全、可信、优质的服务。
树立精品意识，打造面向世界的新疆文旅品牌。旅游品牌体现着旅游产品的个性及消费者对此的高度认同，要加强精品旅游产品的开发和推广。为了使新疆成为国内外游客向往的“诗和远方”，新疆立足资源禀赋和区位优势，持续丰富旅游业态，积极打造面向世界的新疆文旅品牌。如，为了成为世界重要旅游目的地，努力打造“新疆是个好地方”金字招牌。为了用好新疆资源禀赋优势，积极打造新疆“春夏秋冬”四季旅游产品以及“畅游新疆”等活动。建设具有中国风格、新疆特色的国际度假区。为了持续提升中国新疆文旅的国际知名度和美誉度，推动新疆旅游产业的国际合作，需要继续打造多元化的文旅品牌。如，新疆拥有世界级文化资源，要深度挖掘转化这些文化遗产，使其成为新疆旅游可持续发展的新动能；要大力引领新疆旅游业数字化转型，积极拓展文旅融合助推智慧旅游，打造线上线下文旅消费互补平台；要进一步实施特色文化旅游品牌建设工程，推出更多有内涵、有品质、有特色的旅游产品，打造更多面向世界的新疆文旅“金字招牌”。
促进商务旅游发展，建设国际旅游消费领先区。商务旅游是旅游产业中的重要组成部分。我国是亚洲最具潜力的商务旅游市场，而新疆是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带核心区，因此新疆商务旅游潜力巨大。新疆在推动商务旅游业高质量发展方面取得了显著成效。如，中国—亚欧博览会成为中外商务洽谈重要抓手和商务旅游发展的共赢平台。新疆乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三片区自贸试验区的落成，更是助力新疆国际旅游消费领先区建设。在国家以及自治区宏观层面的示范引导下，以更高站位推进旅游兴疆战略，就要以更实举措促进商务旅游的国际合作。如，要继续健全旅游法相关政策法规，为商务旅游国际合作提供法律依据；参与企业要找准定位，制定系统的商旅发展战略路线；要完成相关基础设施建设，继续完善商旅设施，尤其是专业的商旅酒店和个性化服务设施的配套建设；依托“订单式”人才援助项目，继续提升商务旅游人才的能力；依托疆内外高校，密切关注国际商旅动态变化，加大面向“一带一路”复合型商旅人才的培养力度；根据不同文化背景的客源，提出合适的市场开拓策略，规划出兼顾体现新疆特色和商旅需求特点的旅游路线。以上举措，将使商务旅游服务圈形成流畅的服务链条，使商务旅游企业形成产业集聚效应，使旅游产品之间相互串联、相互依赖，形成规模化与网络化。同时，这些举措可以为国际旅游消费领先区建设提供完整的一条龙服务。
发展健康养生旅游，打造新疆中医药健康养生旅游示范区。康养旅游是以人的健康为目标的旅游形态。发展健康养生旅游是推进健康新疆战略的组成部分。新疆具有发展健康养生旅游的资源优势和区位优势。新疆不仅有丰富的特色药材，也有少数民族医药的丰富诊疗经验，更有一批新疆药远销海外。此外，自治区人民医院等5家医院启动了国际医疗服务。2023年，新疆已经有5家自治区级康养旅游示范基地，分别落户阿勒泰市、吐鲁番市高昌区、沙湾市、温泉县、新源县那拉提镇。2024年，乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子市三地入选中医药传承发展试验区。新疆国际医疗中心将以国家优质医疗资源，高质量服务国内与中亚及周边国家人民群众。以上举措，有效推动了新疆的健康养生旅游。在此基础上，为了打造新疆优质的中医药健康养生旅游示范区，推动发展以中医药为特色的国际健康养生旅游，还要进一步完善健康养生旅游服务体系。如，要依托医学和旅游类院校，培养高端“康养+”人才；要打造具有新疆特色的国际医疗健康养生旅游品牌；要形成“中医疗法+互联网+旅游”新业态；要推动公立和民营医疗机构加入健康养生的国际合作；要进一步因地制宜开发特色健康养生旅游产品；要开展“走出去”精准宣传和营销。
发展国际体育旅游，打造新疆国际竞技体育中心。新疆广袤神奇的自然环境是发展体育旅游的优越条件。新疆利用独特的自然风光，持续开展各类体育旅游活动。如，从1992年举办至今的“中国天马国际旅游节”，旨在创新发展“马产业+新业态”聚集区；2024“荒野之旅探秘新疆”新疆特种旅游节，旨在通过“赛事+旅游”，打造“跟着赛事去旅游”品牌。为了进一步发展新疆体育旅游，更好打造新疆国际竞技体育中心，还要继续深挖新疆独特的体育文旅资源。如，进一步挖掘新疆多样的地形地貌，丰富新疆特种体育旅游路线；因地制宜，开发低空游、徒步、登山、漂流、沙漠越野、古道探险等特种体育旅游产品；充分利用河流、湖泊、山地、沙漠、戈壁、草原、雪峰、冰川等自然资源优势，打造“赛事+旅游”名片；承办大型国际体育赛事，使新疆成为国际体育赛事的聚集地；建立以乌鲁木齐市为中心的国际体育新城。
【原载于《今日新疆》2024年第16期】
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编辑：江玟轩
