人类学家项飙曾注意到，城市的“附近”正在消失。消失的并非近处的空间，而是被各种现代“便利”肢解的社会关系，邻里之间的“人情味”变淡。
1月8日，武汉市第十五届人民代表大会第五次会议，政协武汉市第十四届委员会第四次会议正在召开，政协委员、武汉市迪睿道路科技有限公司董事长兼总经理郑明提出《关于发展社区经济，助力打造完整社区的建议》。
他认为，社区经济并不复杂，可以理解为就是围绕社区居民的需求，发展出的各项现代服务业，譬如家门口的餐饮、超市、托幼、养老、手工艺、小型展览等占据新兴业态空间的市场主体。
“你可以理解为‘附近经济’、‘家门口经济’，它是一个经济晴雨表，对周围一公里的影响最深”，郑明说。而借助于发展这类现代服务业，既能促进就业和消费，给房地产经济产生正面影响，还能盘活社区内各类人际关系，使得人们交流更多，社区氛围更好，人情味更浓，让“消失的附近”真实可见。
武汉市政协委员、迪睿道路科技有限公司董事长兼总经理郑明。拍摄/符程郡
以下是政协委员郑明的口述：
【1】“我的一个做社区服务工作的朋友很苦恼”
我今年有一个提案与“社区经济”相关，我建议在居民的家门口、附近培育新兴业态空间和市场主体。比如，餐饮、超市、便利店、培训、糕点、洗衣，这属于社区商业街和社区综合体的建设。又比如，托幼、养老、文化、健康、快递，我把它叫做社区内部嵌入式服务。还有像满足社区居民社交需求的空间建设，比如社区图书馆、老年活动室、儿童活动空间、不同主题的非遗手工艺坊等等。
你可以将它理解为“附近经济”、“家门口经济”，它是一个经济晴雨表，对周围一公里的影响最深。
今年的武汉市政府工作报告里，提到了推动现代服务业的发展，其中就有育幼、家政、康养等多样化的内容，又比如助餐点结合、医养结合服务。一站式服务中心、青年社区、托幼一体化，这些其实很适合在社区落地，涵盖了社区经济的方方面面。
提案的最初灵感部分来自我的一个在社区做服务工作的朋友。他在社区的服务其实很受欢迎。但也有苦恼，一些工作还是没有理顺，比如社区服务的营业执照，经常几个项目共用一个；在社区办个营业执照除了相关部门，还要找很多邻居签字才能推进。
我是民建会员，是联系经济界的民主党派成员，同时这两届一直在市政协的人口资源环境委员会，关注经济问题、也比较关注社区与民生。我认为，经济问题也是民生问题，现在，我们民建会员中关注高精尖科技发展的不乏其人，包括量子科技、低空经济等等，这些很重要，但我们也要关注民生经济，我经常说，我们既要关注天，也要关注地，既要关注高大上的事情，也要关注实实在在的接地气的问题。社区经济更加贴近民生、更加贴近普通老百姓的感受。
【2】“现在缺的就是好的内容，社区需要更好的优质服务提供”
社区经济其实能满足居民的很多需求。
比如公共空间的建设，像社区图书馆、老年活动室、儿童活动室、手工工艺制作，很受社区居民的欢迎。因为现在人们的精神需求很高，有人开一个手工工作坊，很多人愿意去学习。哪怕你收点费，别人也是愿意的，但现在很多社区里这种经济很少。其实，社区藏龙卧虎，有很多这种特长的人。没有被挖掘出来。
又比如餐饮、超市、便利店、培训、托幼、养老等围绕社区各种主体产生的服务，包括但是不限于衣食住行的服务，这都是刚需，不太受经济波动影响。
当然也有人觉得，这些是不是在线上已经被满足了？
我觉得，线上和线下的满足，是两个不同的概念。现在电视这么普及。但电影院看电影的需求一直都有，有些东西必须要线下满足，因为体验不一样。现在的社区经济就负责满足线上和线下相融合的体验。
我呼吁搞活社区经济，是指升级版的现代服务业。
坦率地说，我们还比较缺好的服务内容。汉口的山海关路的早餐店为什么那么多人排队？因为很多做得很好吃很精致的小吃在那扎堆。
我这几年去沿海城市比较多，我发现它们的社区经济做的好。在大湾区，我经常能看到很多社区的老房子里会举办各种小型的展览。
这种情况在大湾区就很蓬勃。那种老房子里面，有很多内容。邻里之间互帮互助，关系融洽。举个例子，我们一直在推行老旧社区加装电梯，但进展和需求相比就比较慢，大概武汉一共完成了1000多部，但广州的数字超过5000部，为什么？是哪个环节有问题？
其实加装的需求一直都有，但最主要的卡点在于：
原来要求一致通过，但老旧社区邻里之间很难达成一致；现在虽然只要求大多数通过可以加装，但有时一楼的用户反对的态度很坚决，强行推进只会更加损坏邻里和谐。加装电梯本来是好事，如果意见不统一，面红耳赤也就没把好事办好。
像沿海城市社区内的熟人多，有人提议加装电梯，大多数人都同意，你一个人不同意，不签字，就不太好意思。武汉的情况是，同单位同事形成的社区推进容易，有些居民来源多元的社区就难很多，我跟你也不熟，平时也没什么接触，凭什么要签字，不需要给你这个面子。武汉人喜欢说给面子，如果大家都天天在一起玩，就得给面子。要是不给面子，就把这朋友都得罪了，朋友做不成了。
那些加装电梯很快的小区，往往就是人交流多、熟人多、好商量、有感情基础的小区。
2024年10月23日，武汉洪山区珞南街道理工大东社区玉兰苑，加装的电梯投入使用，小区环境换新升级。图/cfp
【3】政府能做的三件事：政策松绑、补贴或税收优惠、提供公共物业
政府要推动社区经济发展，可以做三件事。
第一件事就是放开审批，尽量简化手续和要求。
比如，是否可以改变准入机制。以前，在社区办个营业执照，要小区的人都同意或者多少多少人同意才行。试想，如果我办个营业执照，楼上楼下到处求人找人签字，很多人的意愿就没有了，何况社区服务都不是暴利。我了解到不少人想在社区里创办个事儿，多是因为觉得太麻烦而放弃了。
还拿加装电梯的事来举例，原来要求所有人都同意，推进很慢。现在只需要三分之二同意就行。2024年就比2023年明显多，装了500部。
另外如果担心扰民，不妨采取一种比较宽容的形式，给一个试运营期，发个临时执照。如果试用期没人投诉，或者投诉很少，不妨发个更长时间，比如三年五年的。
何况，放开的只是针对社区的项目，并不是说所有的项目，比如机械制造的项目就不行，只能是无噪音、无污染，不影响他人的项目。像大家做手工艺什么的，就没什么影响。
如果放开审批，也会增加经营主体，促成良性竞争。居民就有选择的余地，服务质量也能提高。
要从政策上来松绑，变限制为鼓励。
第二件事就是税收优惠。武汉市人社局出台政策，鼓励大学生从事养老、家政、现代农业三大行业，给予补贴。我希望能对社区经济也鼓励，这样就会有积极性。当社会进入老龄化，服务需求极大，有社会力量参与解决，何乐而不为？！
50岁的人去解决70岁的人问题不好吗？50岁的人搞个小服务社，把社区里的70岁左右老人的需求解决好。老人有什么需求，马上就响应。像有些人兴办老年食堂，对60岁以上的老人优惠，老人们不想在家做饭，就出去搭个伙。这也是一种需求的满足。
第三件事，鼓励社区或者物业拿出空置的公共场所给社区服务作公共运营空间。对兴办共享图书室、文体中心等公共服务的项目，低租金或免费。
2024年5月11日，武汉市武昌区中华路街道，楚材社区幸福食堂。该幸福食堂于2023年12月5日正式开业，让辖区老年人在家门口就能享受色香味俱全的幸福“食”光。图/cfp
【4】社区经济好，也会对房地产经济产生正面影响
当政府拿出政策和姿态鼓励，一些实体做示范，社区经济就会不一样，好处很多。
像武汉很多社区，比如在解放公园的艺苑社区，主要是话剧院的居住区，很多很有才艺的老师，如果有人愿意把社区艺术培训项目，这些老师都可以组织起来，社区经济就能搞活。一搞活，老百姓的幸福指数上去了。
还有，社区里面如果很多社会组织进入，就可以做一些技能培训，年轻人没有技能就可以在社区里习得，相当于帮助他们打通了从学校门出来到企业去中间差的那100米。
搞活了社区经济，很多中青年人就会进入社区，很多现代化的东西的推广应用起来会方便很多，像一些高科技的app落地，连带着就让小区内的居民寄、拿快递、网上买药、购物就都很方便。反之，在老年人中推广智能化的东西就会很困难。
又比如很多年轻人，好不容易五六点钟才到家，还得马上去做饭做菜，但如果服务商在社区，那就简单了。六点钟下班下单，七点钟到家，服务商就能把饭做好及时送到门口，这相当于社区餐饮，不仅仅面对老人，还有青年的双职工，包括面对小孩。这就是服务全龄化的社区、也是完整社区了。
社区服务好，对楼市房地产也有正面影响。一个楼盘周边的服务设施配套比较全肯定会成为卖点之一，我原来住在百步亭花园，很多人在那买房子，原因和我差不多，虽然房子没什么特别的，最大的附加值是这个地方生活配套齐全，邻里之间相处好，按现在的话说，有情绪价值，精神享受好一些，相对来说就好卖一些。
我刚才说的爱心食堂，百步亭的景兰苑门口就有一个了，生意还不错。中餐两荤两素，60岁以上老人10元，60岁以下的15元。
另外，社区经济能缓解就业压力，很多服务业专业门槛没那么高，只要你有这个心。
2024年9月21日，社区亲子家庭成员们踏入了华中农业大学这片充满生机的校园，家长和孩子们携手在校园林荫下漫步，开启访学之旅。图/cfp
总之，发展社区经济，是应对老龄化比较好的措施，可以解决一老一小的问题，在就业和消费领域也能形成一个闭环，更有助于完整社区的形成。
其实，现在就业难得的青年群体，正是一些现代服务业需要的人才。武汉本身青年人特别多，高职院校多，人才供应多，是一个技能人才培养摇篮，技能人才主要要应用，社区就是最好的应用，社区经济就是最好的应用场景。
现在现代服务业的从业人员，大学生很少，我认为，他们要转变就业观。政府层面，需要通过鼓励、补贴、宣传，让更多年轻人来参与。其实，社区服务工作在国外都很受尊敬，收入也不低。即使在南方沿海城市，社区服务人员也很受人欢迎。
现在，经济形势发生了变化，老龄化趋势很明显，经济要爬坡过坎，社区经济更不能忽视。
我的提案已经递交上去， 我也相信它能够立案，并能得到相关部门的重视。
