各区人民政府、市政府各有关委、办、局，各有关单位：
为深入推进新型工业化、培育发展新质生产力，加快建设世界级先进材料产业高地，市经济信息化委、市发展改革委、市教委、市科委联合制定了《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》。经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
上海市经济和信息化委员会
上海市发展和改革委员会
上 海 市 教 育 委 员 会
上海市科学技术委员会
2024年11月12日
上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025-2027年）
新材料是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域。为抢占未来材料发展前沿，支撑推进新型工业化，培育壮大新质生产力，加快建设世界级先进材料产业高地，制定本实施方案。
一、总体要求
聚力建设纤维、膜、生物制造3大创新高地，培育壮大复合材料、催化新材料、电子化学品、高温超导、石墨烯5个产业集群，打造深度赋能的材料智能引擎，“3+5+1”新材料产业发展体系建设取得重要突破。到2027年，3大创新高地和5个集群占新材料产值比重达到90%，开发应用3-4个新材料垂类人工智能模型。建成12家新材料中试基地，新增20家市级以上企业技术中心。新材料产值达到3500亿元，新材料占原材料工业产值比重超过45%。
二、实施谋方向提能级行动
（一）着力新赛道增强产业动能
加快前沿材料产业化，加快超导带材、电缆、磁体应用技术开发，提升石墨烯高导铜、石墨烯铝等性能，支持在高端医疗装备、航空导线、航天轻量化等领域首发应用。围绕智能材料、介孔材料、量子点材料、负焓合金等领域，支持新材料企业和团队开发3-5个前沿材料产品。
大力推进生物制造，支持合成生物材料、可生物降解材料等替代传统化工材料，布局5个以上新产品开发。支持传统石化基地布局CO2制备生物燃料、生物材料催化剂及原料、生物基尼龙等产业化项目，推进生物基高分子材料在工业等领域应用。
布局发展未来材料，支持智能纤维材料开发，加快碳纤维、氧化铝陶瓷纤维、玄武岩纤维等开发应用。推进高端质子交换膜及专用树脂、高端医用膜及原材料、液晶高分子聚合物膜、高导热石墨烯薄膜等研发攻关，突破高端分离膜制备技术、膜材料基础结构设计和原料自主化等。（市科委、市经济信息化委、市教委）
（二）着力补短板提高产业韧性
以应用需求为导向，围绕集成电路、新能源汽车、民用航空、船舶海工、能源装备等，实施“五链多品类多产品”的材料补链强链工程。支持企业加快先进制程电子化学品及原辅料、集成电路工艺及装备材料、第三代半导体（碳化硅、氮化镓等）、可降解植介入材料、新能源电池材料、航空复合材料、发动机叶片用高温合金、船用超低温耐蚀钢、深海探测用钛合金、核电大型结构材料、超硬材料等攻关，推动20个产品形成批量供应能力。
以先进制备为导向，支持高校院所和企业攻关原料纯化、成分设计、组织控制、材料精密加工、立体成型等工艺技术，创新工艺包实现技术路线革新。面向轻合金、纤维等方向，布局“极端环境下材料制备与应用系统”等重大科学基础设施。支持企业以工业稳定应用为目标，围绕高纯试剂、高纯陶瓷粉体、超细纤维等，开发10项极限性能材料。（市经济信息化委、市科委、市教委）
（三）着力锻长板做强基本盘
推动产品高端化转型。做强新型功能涂层、高性能树脂、聚氨酯材料、轻合金、贵金属材料、高端能源用钢六大长板材料。支持工程塑料从通用型向特种型发展，推进聚酰亚胺（PI）、聚醚醚酮（PEEK）、液晶聚合物（LCP）等高性能原材料研发和一定规模产业化；支持超高分子量聚烯烃、茂金属聚烯烃突破大规模工业生产瓶颈；支持聚烯烃弹性体（POE）、聚烯烃塑性体（POP）等关键技术工程转化；支持以高性能树脂为基体的复合材料开发和产业化。支持高性能汽车板、高牌号电工钢产能建设，加大镁钛铝基轻合金高端产品布局，做大汽车轻量化用镁铝合金、高性能铝箔、特种钛合金等加工产能，做强镍基高温合金、耐蚀合金系列化品种，增强对战略领域的关键支撑。（市经济信息化委）
（四）着力加速研发范式变革
支持新材料企业和研发机构与AI团队、数据服务商合作，融合高通量实验与计算、人工智能技术、机器人技术等，建设5个材料智能实验室。支持新材料主体建设标准化结构化材料数据库，应用隐私计算等技术，挖掘激活材料大数据价值，围绕高分子树脂、特种合金、无机材料、有机化合物等配方筛选和结构性能预测，开发3-4个垂类模型。依托高校、研究院所和新材料企业，培育20个应用人工智能设计材料的研发主体，在光刻胶原料、固态电解质、环氧树脂、高熵合金、新型催化材料、高端润滑材料等方向开发10个通过人工智能设计的新材料产品。（市经济信息化委、市科委、市教委）
三、实施育龙头创品牌行动
（五）做强区域特色
做强以三大基地、5个特色园区为核心的“3+5”产业发展空间。支持金山、奉贤联动，推进化工园区一体化发展，进一步做强化工新材料产业链，加快合成生物等绿色材料和电子化学品重大项目布局推进；支持宝山先进金属材料基地持续优化工艺和产品结构，以大国重器需求为导向，布局高强度、轻量化、极端条件用等特种金属研发创新和产业化；支持嘉定、临港加大半导体复合材料、超宽禁带半导体布局和产能建设，建设国际领先的半导体材料基地；以新材料特色园区为核心承载，布局前沿新材料研发转化、碳纤维复合材料产业链、电子化学品研发及产业化、化工研发中试等，培育区域新增量。（市经济信息化委、市规划资源局、相关区）
（六）做大优质企业
支持钢铁、化工企业整合上下游产业链资源，布局研发中心和新业务板块，扩大增量产能。围绕轻合金、合成生物等方向，落地3-5个重大新材料项目，新增产值力争达到百亿级。鼓励企业研发中心开展成果转化和本地化协同创新，完善重点新材料产业链。激发中小企业创新活力，培育高成长性企业，支持市级企业技术中心争创国家级，在细分赛道新增20家企业技术中心和25家国家级专精特新“小巨人”，通过实施新一轮“浦江之光”行动，新材料上市企业力争新增14家、总数达到70家。
支持企业加快产品高端化、流程数字化、工艺绿色化的技术改造，最高支持不超过1亿元。支持企业建设智能工厂，力争建成2-3家灯塔工厂。支持企业打造行业工业互联网平台和数字供应链项目，符合条件的项目可给予最高2000万元支持。（市经济信息化委、市国资委、市地方金融监管局）
（七）做多品牌产品
推出一批市场占有率领先的“明星”产品。在先进高分子领域重点围绕尼龙66、热塑性聚氨酯弹性体等50个产品，在特种金属领域重点围绕高效耐热刻痕取向硅钢、高端轴承钢等20个产品，持续提升技术水平和细分市场占有率，擦亮新材料“上海制造”品牌，鼓励企业开展“上海品牌”培育和认证。在新能源材料、耐高温合金等领域，培育6-8个国家级制造业单项冠军产品和示范企业，实现总数翻倍。
打造一批高精尖的“明珠”产品。支持红外探测用大尺寸高性能稀土激光钕玻璃、遥感卫星用超大尺寸超轻量化碳化硅光学部件、4N级高纯铍材料、航空用殷瓦合金、深海勘探检波器用压电陶瓷、核电蒸汽发生器用耐磨铜合金、超纯核级奥氏体不锈钢等技术国际先进或领跑的新材料产品开发，满足国之重器、关键领域等战略需求。（市经济信息化委、市国资委、市财政局、相关区）
四、实施建平台广赋能行动
（八）建设协同创新平台
支持新材料企业联合高校和研究院所，在碳纤维复合材料、前沿材料、电子化学品、先进汽车材料等领域，创建5家制造业创新中心等产业创新平台，组织产业“一条龙”项目攻关，最高支持2000万元，支持“基地+基金”联动，促进产业孵化转化。支持新材料领域AI企业、数据技术供应商、新材料研发创新机构联合建设材料数据公共服务平台，创建材料公共文献数据集和基础性模型工具包。依托平台探索自然语言、材料语言深度融合的新材料垂类大模型开发，对平台运营和新材料垂类模型开发给予不超过2000万元资金支持。（市经济信息化委、市科委、市教委）
（九）建设梯次验证平台
基于产业创新研究院等平台资源建设集成电路材料验证平台，与集成电路链主企业配合形成“小线-大线”梯次验证模式，缩短材料验证周期，提高成功率。聚焦“空天陆海能”等领域，围绕复合材料、特种金属材料、化工新材料、电池材料、氢能材料等，依托相关产业园区，引育2-3家验证机构，增加新材料第三方验证能力供给。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市市场监管局）
（十）建设功能检测平台
围绕结构与功能陶瓷、工程用高分子及复合材料等，依托市场化主体，培育1-2个新材料领域市级质检中心。支持企业、检测机构等开发关键仪器装备，力争在膜材料智能装备、环境试验装备、材料表征仪器（高端电镜、能谱、色谱、质谱、光谱分析等）实现多项突破，支持新材料单位率先采购应用。（市经济信息化委、市市场监管局、市财政局）
五、实施优转化强应用行动
（十一）破解瓶颈加速中试转化
支持安环管理能力强的新材料机构和园区盘活存量资源，强化公共服务功能，分类建设化工新材料、合金、绿色生物、无机材料等12个中试基地（含4个公共中试基地），服务50个以上中试项目落地。根据公共中试服务情况给予中试基地最高500万元资金支持。在中试基地整体安评、环评框架的前提下，简化中试项目安评、环评工作流程。引导天使投资、VC/PE、产业投资等全生命周期联动投资体系，长期支持新材料创新发展。鼓励保险机构创新提供中试基地风险解决方案，为科技成果转化主体提供保障。将园区中试基地的服务企业数量、成果转化数量等指标，纳入资源利用效率评价体系。（市经济信息化委、市科委、市教委、市规划资源局、市生态环境局、市应急管理局、市财政局）
（十二）用户牵引加大应用推广
鼓励应用企业发布集成电路制造、燃料电池组件、新型储能技术、航空轻量化、极端环境装备、高端传感器等场景的关键战略材料需求，实施“揭榜挂帅”，培育50家链上骨干新材料企业，布局15个以上关键材料攻关项目，单个重大项目支持不超过1亿元。鼓励优质企业面向前沿新材料发布城市电网、长距离交通等探索应用的场景清单，支持大长度超导电缆及超导开关站建设，开展核聚变超导磁体等新领域示范建设，通过标杆示范加快打通商业化瓶颈。支持新材料企业参与重点产业链企业配套，鼓励通过相关管理体系及自愿性产品认证。（市经济信息化委、市国资委、市科委、市教委、市市场监督管理局）
六、实施强保障配要素行动
（十三）健全组织保障
在市制造业高质量发展领导小组下设立新材料市区工作专班，强化部门联动、市区协同、政企沟通，建立统筹协调机制，研究解决新材料产业发展中的重大事项和共性问题。完善新材料产业推进工作网络，依托市、区、特色产业园区业务主管部门，强化政策宣贯、项目管理、企业服务等工作联动。建立新材料服务专员机制，落实“首问负责制”，支持为新材料企业提供专业服务。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市规划资源局、市生态环境局、市应急局、相关区）
（十四）强化要素支撑
统筹保障重点新材料项目能耗、土地、排放等指标，支持采用“工作指南”等方式加快微量、少量的涉化新改扩建项目在合规区域落地。推动有条件的新材料企业“工业上楼”，打造100万平方米以上“智造空间”。支持企业强化全链条安全管理，完善规章制度和标准规范，提升本质安全。加强人才队伍建设，支持新材料企业为核心骨干人才申报国家和本市人才计划、人才专项奖励等；引育15名领军人才，建成150个具有创新活力的材料团队。（市经济信息化委、市发展改革委、市规划资源局、市生态环境局、市应急局、市人力资源社会保障局）
（十五）深化交流合作
组建新材料企业家联盟，与新材料战略咨询专委会联动，组织培训交流调研等精品活动，打造“材英会，因材会”活动品牌。强化上下游协同创新。发挥工博会新材料展、国际新材料博览会等重要平台功能，加大海外高水平人才团队吸引力度，深化长三角等重点区域新材料产业合作交流。（市经济信息化委）
