怒江州公安局按照省公安厅关于“化解矛盾纠纷风险 维护社会稳定”专项行动系列部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出解决矛盾纠纷排查与化解困局，自2024年6月开展全警网格包保大走访活动以来，探索建立了婚恋、家庭和借贷等矛盾纠纷排查化解工作新机制，不断给基层派出所“减负”“减压”（简称“双减”）。行动以来，全州共排查矛盾纠纷1818件，化解率达98.68%，有效预防了个人极端暴力违法犯罪，实现年内命案零发生。
“减负”真松绑，数据赋能、警力下沉支撑矛盾排查提速
牢记“州级是重大风险的终结地、县级是解决问题的主战场、乡镇是排查化解的主责主体”，开展全覆盖网格走访排查矛盾，让“网格撒下去、问题浮上来”。
大数据引领。建立本地矛盾纠纷数据库，全面整合110警情、12345服务热线、网格事件和政法综治、信访、基层组织及各行业部门排查的矛盾纠纷数据并推送到基层，形成“数据+走访”工作机制，对矛盾纠纷类型、分布区域、涉及人群以及态势进行分析研判，为提前预警和决策提供支撑。
全警种支撑。建立全州机关民警下沉基层、包保网格走访机制，依托自主研发的“怒江网格”和“拜访群众小助手”，对现存矛盾纠纷当事人“一对一”回访，对网格内群众进行入户走访排查，及时发现和推送风险隐患，以最简化的流程、最精准的走访、更扎实的化解，切实为基层减负。
网格化保障。积极探索怒江网格治疆之路，为行业职能部门多元主体参与调解提供“敲门砖”，有效缓解了基层矛盾调解中渠道不畅、参与不足、非制度化参与的困境，实现信息互通、资源共享、工作联动。截至目前，共发动10689名网格员深入8070个网格参与矛盾纠纷排查工作，真正做到矛盾风险全覆盖排查。行动以来，全州共走访群众18.79万余人，新发现矛盾纠纷152件。
“减压”除顾虑，构建党政统领的矛盾纠纷多元调解格局
在州委、州政府领导下，积极会同有关部门和基层组织，围绕邻里纠纷、家庭矛盾和感情纠葛等，全面调处化解影响社会稳定、人民安宁的各类矛盾纠纷和风险隐患。
厘清权责界限。依托怒江网格化基层社会治理，主动向党委政府汇报，建立由党政牵头、乡镇综治中心为主责的矛盾纠纷调解新机制，重构多元化解流程。将基层派出所排查出的矛盾纠纷统一平台推送政法委，最后由乡镇综治中心推动化解，不再层层交办到派出所，真正给基层民警“减压”。
抓首次化解率。落实属地与行业管理责任，优化调解流程和机制，在村（居）委会、社区依托网格员、治保员等建立的“邻里守望小组”深入群众中排查化解潜在矛盾。坚持分级分类，明确主辅责任，避免推诿扯皮，坚持“门诊”与“坐诊”相结合，将调解工作前置到一线，就地化解矛盾风险，不断提升首次化解成功率，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
形成整体合力。积极推动政法综治部门发挥总牵头作用，整合公安、法院、检察院、司法等力量形成工作合力，推动民政、人社、自然资源等各职能部门行业性矛盾纠纷专业化解。积极发挥网格员人熟、地熟优势，常态化开展对矛盾纠纷双方的日常谈心疏导，着力构建起“党政领导+政法综治主力+多部门协同+基层组织参与+网格力量补充”的大调解格局。行动以来，全州排查矛盾701件，占总矛盾的38.56%；首次化解率达80.12%，有效流转矛盾24件，流转率100%，流转办结率75.23%。
“治源头”祛隐患，矛盾风险防范由事后堵向源头控新转变
对已排查出的矛盾纠纷做到“一事一档”，实质性推动化解，强化后期动态化跟踪，做到“清存量、控增量、防变量”。
提升主动预警。建立矛盾纠纷巡查制度、化解评估制度和风险预警制度，与综治中心、司法所和村委会（社区）对接，互通情况、共享数据、联动联调，运用矛盾纠纷大数据预警模型，将尚未发现的潜在矛盾精准预警到派出所，由社区民警逐一走访排查，研判风险及时预警。
加强源头化解。组建“党员调解队、红枫服务队、五老两小调解队”等各具地方特色的矛盾纠纷调解小分队；建立“三色管理调处法”，将“绿色纠纷”推送给“普法矛盾纠纷调解小分队”中的各村调解委员会、法律明白人、网格员等现场化解，职能部门做好远程指导；“黄色纠纷”由职能部门专业调解人员到现场调处，根据调处进度建档管理；“红色纠纷”在党委政府牵头下，抽调“普法矛盾纠纷调解小分队”精干力量组建专班，开展联合稳控调处。
落实“三访”制度。坚持对所有矛盾纠纷开展“回头看”“一访”调解落实情况，“二访”群众对调处工作的满意度，“三访”党委政府、职能部门对调处工作的要求和意见，不断做实矛盾纠纷跟踪化解稳控；巩固矛盾纠纷排查、调解、巡查、评估、回访和预警“六项制度”，形成矛盾处置全闭环管理。行动以来，全州共巡查矛盾纠纷3299件，回访矛盾纠纷当事人3483人。
审 签丨唐道林
审 核丨杨炼玫
责 编丨李红梅
来 源丨治安支队
怒江警方
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