西部生态屏障建设是一项长期性、战略性的系统工程，涉及生态、环境、科技、经济、社会、安全等多区域、多部门、多维度，问题复杂且具有现实紧迫性，这就需要把西部地区作为一个整体进行系统研究，认识其发展演化特点规律，把握其禀赋特征及发展趋势，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进美丽中国建设提供科学依据。中国科学院贯彻习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设的重大部署，主动作为发挥国家高端科技智库的战略咨询作用，于2021年6月开始谋划、9月正式启动“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”重大咨询项目。项目由中国科学院院长侯建国院士总负责，依托中国科学院科技战略咨询研究院专业化智库研究团队，坚持系统观念，大力推进研究模式和机制创新，集聚了中国科学院院内外60余家科研机构、高等院校的近400位院士专家，有组织开展大规模合力攻关，充分利用西部生态环境领域的长期研究积累，从战略和全局上把握西部生态屏障的内涵特征和整体情况，理清科技需求，凝练科技任务，提出系统解决方案。
这是一项大规模、系统性的智库问题研究。在侯建国院长的总体领导和指导下，研究工作持续了三年，主要经过了谋划启动、组织推进、凝练提升、成果释放四个阶段。
在谋划启动阶段（2021年6～9月），顶层设计制定研究方案，组建研究团队，形成“总体组、综合组、区域专题组、领域专题组”总分结合的研究组织结构。总体组在侯建国院长的带领下，由中国科学院分管院领导、学部工作局领导和综合组组长、各专题组组长共同组成，负责项目研究思路确定和研究成果指导。综合组主要由有关专家、战略咨询院专业团队、各专题组联络员共同组成，负责起草项目研究方案、综合集成研究和整体组织协调。各专题组由院士专家牵头，研究骨干涵盖了相关区域和领域研究中的重要方向。在区域维度，依据我国西部生态屏障地理空间格局以及《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》等，以青藏高原、黄土高原、云贵川渝、蒙古高原、北方防沙治沙带、新疆为六个重点区域专题。在领域维度，立足我国西部生态屏障建设以及经济、社会、生态协调发展涉及的主要科技领域，以生态系统保护修复、气候变化应对、生物多样性保护、环境污染防治、水资源利用为五个重点领域专题。2021年9月16日，重大咨询项目启动会召开，来自院内外近60家科研机构和高等院校的220余名院士专家线上、线下参加了会议。
在组织推进阶段（2021年9月至2022年9月），以总体研究牵引专题研究，专题研究各有侧重、共同支撑总体研究，综合组和专题组形成总体及区域、领域专题研究报告初稿。总体研究报告主要聚焦科技支撑中国西部生态屏障建设的战略形势、战略体系、重大任务和政策保障四个方面，开展综合研究。区域专题研究报告聚焦重点生态屏障区，从本区域的生态环境、地理地貌、经济社会发展等自身特点和变化趋势出发，主要研判科技支撑本区域生态屏障建设的需求与任务，侧重影响分析。领域专题研究报告聚焦西部生态屏障建设的重点科技领域，立足全球科技发展前沿态势，重点围绕“领域—方向—问题”的研究脉络开展科学研判，侧重机理分析。在总体及区域、领域专题研究中，围绕“怎么做”，面向国家战略需求，立足区域特点、科技前沿和现有基础，研判提出科技支撑中国西部生态屏障建设的战略性、关键性、基础性三层次重大任务。其间，重大咨询项目多次组织召开进展交流会，围绕总体及区域、领域专题研究报告，以及需要交叉融合研究的关键方面，开展集中研讨。
在凝练提升阶段（2022年10月至2024年1月），持续完善总体及区域、领域专题研究报告，围绕西部生态屏障的内涵特征、整体情况、科技支撑作用等深入研讨，形成决策咨询总体研究报告精简稿。重大咨询项目形成“1+11+N”的研究成果体系，即坚持系统观念，以学术研究为基础，以决策咨询为目标，形成1份总体研究报告；围绕6个区域、5个领域专题研究，形成11份专题研究报告，作为总体研究报告的附件，既分别自成体系，又系统支撑总体研究；面向服务决策咨询，形成N份政策建议。2023年9月，中国科学院和国务院研究室共同商议后，确定以“科技支撑中国西部生态屏障建设”作为中国科学院与国务院研究室共同举办的第九期“科学家月谈会”主题。之后，综合组多次组织各专题组召开研讨会，重点围绕总体研究报告要点，西部生态屏障的内涵特征和整体情况，战略性、关键性、基础性三层次重大科技任务等深入研讨，为凝练提升总体研究报告和系列专报、筹备召开“科学家月谈会”释放研究成果做准备。
在成果释放阶段（2024年2～4月），筹备组织召开“科学家月谈会”，会前议稿、会上发言、会后汇稿相结合，系统凝练关于科技支撑西部生态屏障建设的重要认识、重要判断和重要建议，形成有价值的决策咨询建议。综合组及各专题组多轮研讨沟通，确定会上系列发言主题等。2024年4月8日，综合组组织召开“科技支撑中国西部生态屏障建设”议稿会，各专题组代表参会，邀请有关政策专家到会指导，共同讨论凝练核心观点和亮点。4月16日上午，第九期“科学家月谈会”召开，侯建国院长和时任国务院研究室主任黄守宏共同主持，12位院士专家参加座谈。其后，侯建国院长亲自部署和领导综合组集中研究，系统凝练关于科技支撑西部生态屏障建设的重要认识、重要判断和重要建议，并指导各专题组协同联动凝练专题研究报告，研究成果在强化西部生态屏障建设的科技支撑上发挥了积极作用。
经过三年的系统性组织和研究，中国科学院重大咨询项目“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”完成了总体研究和6个重点区域、5个重点领域专题研究，形成了一系列咨询成果。时任国务院研究室主任黄守宏表示，“科技支撑中国西部生态屏障建设战略研究”系列成果为国家制定相关政策和发展战略提供了重要依据，并指出这一重大咨询项目研究的组织模式，是新时期按照新型举国体制要求，围绕一个重大问题，科学统筹优势研究力量，组织大兵团作战，集体攻关、合力攻关，是新型举国体制一个重要的也很成功的探索，具有体制模式的创新意义。
在研究实践中，重大咨询项目建立了问题导向、证据导向、科学导向下的“专家+方法+平台”综合性智库问题研究模式，充分发挥出中国科学院体系化建制化优势和高水平科技智库作用，有效解决了以往相关研究比较分散、单一和碎片化的局限，以及全局性战略性不足、系统解决方案缺失的问题。
一是运用智库双螺旋法，系统设计“区域+领域”矩阵式研究组织路径。主要体现在：
1.针对生态环境问题的广域性、整体性、时滞性，以及涉及学科领域问题和典型区域问题的特点，运用智库双螺旋法，将西部生态屏障建设重大战略研究问题分解成相互有机联系的六个重点区域和五个重点领域子问题集，把握西部生态屏障建设中的复杂机理规律。在各区域和各领域专题深入研究基础上，进行综合融通研究，从战略和全局上总分结合形成系统解决方案。
2.在研究组织过程中，每个区域专题研究横向贯通五个重点领域专题，每个领域专题研究纵向贯通六个重点区域专题。各专题组的研究骨干既参与到相关重点领域研究中，也参与到相关典型区域研究中。
3.采取“双联络员”工作机制，即综合组选派有专业背景的智库人员作为专题组联络员，上传下达做好研究协调，参与专题研究做好总体综合集成；专题组选派综合业务能力强的研究人员作为联络员，配合专题组组长做好上下沟通和组内研究协调，发挥专业优势做好专题综合研究、参与总体综合集成。综合组联络员和各专题组联络员共同及时形成重大咨询项目工作简报，使总体组和研究团队了解各方面工作进展，掌握相关情况，互动配合、协调联动做好研究工作。
二是组建高水平复合型研究团队，注重不同类型专家优势互补。主要体现在：
1.组织自然科学、工程技术科学、人文社会科学等领域专家，从不同学科视角分析西部地区经济、社会、生态等耦合发展机理，研判科技发挥支撑作用的主要发力点。
2.组织管理科学专家等，研究科技对西部地区生态、经济、社会、民生、安全等的多重影响和时序作用，研判科技在其中发挥显著性作用的主要方面和阶段特征。
3.组织政策专家等，对西部生态屏障建设相关政策的效果影响、堵点薄弱点、适应性、协同性进行综合分析和研判，并对新政策设计进行模拟和评估。
4.组织具有战略思维的智库专家和战略科学家，结合西部生态屏障建设机理分析、影响分析、政策分析等主要结论，立足当前、着眼未来对如何提升科技支撑能力进行前瞻谋划、形成系统解决方案。
这种专家组织方式，带动了更多专家从过去侧重于科学问题研究转向立足国家重大战略需求凝练科技问题，也带动了更多专家参与到专业性、关键性的具体问题研究，既实现差异化知识和技能的有机整合，促进相关学科领域交叉融合，有效克服专家个体和单一团队的知识局限性、认知局限性和利益局限性，又更深入前瞻发展演进方向，使中青年研究骨干不断拓宽战略视野、提升战略研究能力。
三是发挥战略咨询院综合集成平台作用，统分结合有序组织。中国科学院聚焦重大咨询项目研究有序科学开展，确定战略咨询院担当“组织中台”，通过“小核心、大网络”将高端科技智库、智库理论方法、复合专家团队、系统组织结构等有机连接在了一起，形成凝智聚力的科研共同体。其作用主要体现在：
1．发挥专业研究作用。战略咨询院研究团队负责形成重大咨询项目研究方案，明确总体研究思路和主要研究内容等。之后，进一步负责形成了总体以及区域、领域专题研究报告提纲要点，承担总体研究报告撰写工作。
2．发挥综合集成作用。战略咨询院研究团队承担了融合区域问题和领域问题的综合集成深入研究工作，在研究过程中紧扣重要问题的阶段性研究进展，遴选和组织专家开展集中式研讨研判，鼓励思想碰撞和相互启发，通过反复螺旋式推进、循证迭代不断凝聚专家共识，形成重要认识和判断。同时，注重吸收青藏高原综合科学考察、新疆综合科学考察、全国生态系统调查评估、全国矿产资源国情调查等最新成果。
3．是强化与政策研究和主管部门的对接。依托中国科学院与国务院研究室共同组建的中国创新战略和政策研究中心，与国务院研究室围绕重要问题和关键方面，开展了多次研讨交流和综合研判。重视与国家发展和改革委员会、科技部、自然资源部、生态环境部、水利部等主管部门保持密切沟通，推动有关研究成果有效转化利用。
重大咨询项目组将基础研究成果，汇聚形成了这套“科技创新与美丽中国：西部生态屏障建设”系列丛书，包括总体研究报告和专题研究报告。总体研究报告是对科技支撑中国西部生态屏障建设的战略思考，包括总论、重点区域、重点领域三个部分。总论部分主要论述西部生态屏障的内涵特征、整体情况，以及科技支撑西部生态屏障建设的战略体系、 重大任务和政策保障。重点区域、重点领域部分既支撑总论部分，也与各专题研究报告衔接。专题研究报告分别围绕重点生态屏障区建设、西部地区生态屏障重点领域，论述发挥科技支撑作用的重点方向、重点举措等。
西部生态屏障建设涉及的大气、水、生态、土地、能源等要素和人类活动都处在持续发展演化之中。这次战略研究涉及区域、领域专题较多，加之认识和判断本身的局限性等，系列报告还存在不足之处，欢迎国内外各方面专家、学者不吝赐教。
