670亿美元，举国之力！越南南北高铁获批，独家预测未来进展，中企机会如何？
时事
2024-12-03 13:27
上海
11月30日，越南第十五届国会通过了有关南北高速铁路项目投资的决议，该项目总投资额为1700万亿越南盾（约合670亿美元）。454名国会代表中443名赞成、7票反对、4票弃权，某种意义上证明在越南国内南北高铁项目确实已是众望所归、毫无悬念。该项目总投资额相当于越南2023全年GDP（4300亿美元）的近15.6%，因此将按照三个预算周期开展：准备工作（2021-2025年）需资金5380亿越南盾，主要开展前期研究与准备工作；2026-2030年需资金841.7万亿越南盾；2031-2035年需资金871.3万亿越南盾。除了资金之外，该项目还需要清理10827公顷土地，重新安置120836名居民。可以说，越南在以举国之力修建这一历史级项目，因此越南也设定了诸多条件：国际承包商必须优先采用越南本土可生产的产品与服务，同时承诺向越方转让技术，并负责培训本地人才；越南总理被授权发行政府债券，并灵活利用官方发展援助ODA资金和外国优惠贷款，前提是低利率且无附加条件；允许沿线各省对车站周边区域进行规划开发，并可获得土地增值收益。国会经济委员会主席武鸿成表示，经过18年的筹备，并参考了全球高铁模式，目前的项目模式被认为适合越南国情。在这18年筹备过程中，南北高铁经历过两个发展阶段。阶段一：2006年，越南总理阮晋勇访日后，日本政府承诺为该项目提供官方发展援助，当时两国政府共同签署了该项目谅解备忘录，但当时估算项目成本已达到560亿美元，远非当时越南所能承受的，2010年8月越南交通部确认高速铁路计划暂停。阶段二：2015年，越南政府批准了越南铁路运输2020年发展战略和2050年愿景，目标是发展铁路基础设施和运输与服务的高水平管理，为后续南北高铁打下了铺垫；2022年，越南交通部推动预可行性研究，并做好了提交政府、后续提交国会的计划；2023年，越南将重心转向中国，频繁访中，寻求发展南北高速铁路的策略。1.虽然目前越南财政理论上可以承受该项目，但实际上将借助ODA或优惠贷款，很可能会随着资金到位情况修建，类似部分国家非公司化修建铁路的节奏；2.征用土地和安置居民体量巨大，而越南实际上有许多土地私有化，这将导致征用土地和安置居民难度和进度可能远超预期；3.随着越南经济发展和基建项目增多，其土地价格也会逐渐膨胀，因此本项目征用土地和安置居民很可能将占670亿美元总投资的一大部分，剩余投资平均下来每公里单价并不太高，因此越南对于承包商性价比将极为看中；4.虽然越南倾向本地化公司，然而修建高铁技术含量极高，工业化支持极重，并非本地化公司能一蹴而就的，引入国际化公司乃是必然，特别是高铁装备企业，因为越南轨道交通体量暂时不足以支撑本土高铁装备企业；5.越南修建南北高铁的行业基础略显单薄，在此之前其轨道交通产业并没有什么规模和资源，因此本项目将需要咨询、设计、投资、建设、装备、测试、认证、运维一整套的产业资源。从以上分析看来，中企参与越南南北高铁优势还是比较明显的，但本项目并非政府间合作类型，需靠市场化竞争。期待中企早日布局。
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