近期，正定县正定镇“人大代表之家”基层立法联系点联合全县26个人大代表“家站”及医疗机构，组织开展了“居家养老服务”问卷调查活动，将问卷调查与义诊、健康讲座活动结合起来，吸引了大批群众参与。此次活动，基层立法联系点收集各类意见建议30余条。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。2020年7月，正定县正定镇“人大代表之家”被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点以来，在河北省、石家庄市、正定县人大常委会正确指导下，立足当地实际，弘扬光荣传统，紧密依托人大代表“家站”，充分发挥辐射带动功能，听民意、汇民声、聚民智，着力丰富立法实践活动形式，激发基层群众参与热情，积极探索全过程人民民主的正定实践，让民主之花在小“站点”绚丽绽放。
河北省、石家庄市、正定县、正定镇四级党委、人大、政府高度重视基层立法联系点工作。正定县委常委会研究决定将基层立法联系点工作确定为全县重点和亮点工作，专题听取工作汇报，提出明确要求。正定县人大常委会制定了《支持和保障基层立法联系点工作的意见》等文件，明确一名常委会副主任主抓，建立定期听取报告工作机制。正定镇党委成立基层立法联系点工作领导小组，配备两名专职工作人员。全国人大常委会法工委派干部进行挂职指导，省、石家庄市人大将正定镇“人大代表之家”设立为省、石家庄市人大常委会法工委基层立法联系点。在上级的大力指导下，基层立法联系点逐步建立健全24项工作制度,形成“八步流程工作法”，动态设立10个基层立法信息采集中心、95个信息采集点，吸纳39家县直协办单位、1212名信息员，建立20名律师组成的顾问团，形成了比较完备的工作体系。
正定县人大常委会积极推动基层立法联系点与人大代表“家站”深度融合，将基层立法联系点建设与人大代表“家站”建设同部署、同落实，将人大代表参与立法活动的情况纳入履职评议体系。1200多名信息员当中，县乡人大代表占到三分之二，成为“原汁原味”征集意见建议的“第一环节”。在集中培训的同时，分期分批安排立法信息员列席县人大常委会会议，参与常委会组织的工作视察和执法检查，定期组织到企业、农村、社区走访调研，提升信息员业务知识水平和同周边群众沟通的技巧与能力。正定镇基层立法联系点与全县其它9个乡镇“人大代表之家”、17个“人大代表联络站”密切协同，借助“家站”平台资源，开展丰富多彩活动，把人大工作、代表工作、民主立法活动有机结合起来，做到相辅相成、相互促进。
正定镇基层立法联系点创新实施人大代表与协办单位合作履职模式，辐射带动法院、检察院、司法局等协办单位发挥“单位群体”优势，多渠道收集针对性意见建议，增强各职能部门的工作人员对立法工作的关注度和参与度。在妇女权益保障法修订草案征集意见建议过程中，基层立法联系点联合县妇联举办意见建议征集座谈会，动员全县妇女参与征集意见建议活动，有效增强了广大妇女学法、懂法、守法、用法意识。基层立法联系点还在河北经贸大学法学院、正定县法学会设立实践基地，广泛动员学院教授、学生和法学专家、律师等专业群体，积极参与基层立法联系点民主立法工作，推动基层立法联系点共建共享。
正定镇基层立法联系点坚持从群众中汲取营养。四年来，先后组织“人大代表赶大集”活动上百次，联系群众上万人次，征集意见建议3000多条，促进解决问题数百件次，充分调动起群众参与国家立法的积极性。正定镇基层立法联系点还在“正定县网上代表之家”增设立法平台，充分利用网络平台无接触优势，实现基层立法联系点与人大代表、基层群众、人大工作部门的四方沟通，让群众“全天候、零距离”参与到基层立法征询工作当中。目前，全镇四级人大代表已全部使用“网上人大代表之家”App，累计形成履职记录200多条，联系选民上千人次，群众网上反映的交通安全、生态环保等问题全部及时解决，实现了受理率、办结率、答复率、满意率“四个百分百”。
积极拓展功能 服务基层社会治理
《石家庄市正定古城保护条例》是河北省首部古城保护专门法规。自其2019年10月颁布实施以来，正定镇基层立法联系点紧紧围绕古城保护条例贯彻落实情况进行跟踪调研，先后五次组织人大代表召开座谈会，提出有针对性意见建议20余条。
正定镇基层立法联系点还配合县人大常委会，完成《关于加强革命文物保护利用的决定》出台前的民意调研及意见征集工作。
坚持用法治思维解决群众难点、痛点问题，在社会治理中盯紧服务人民群众的“最后一公里”。正定镇基层立法联系点依托正定镇“人大代表之家”建设“人大代表议事厅”，实行“人大代表议政日”制度，在重大事项决策和社会治理的全过程中充分体现民意民愿，先后开展“民主议政日”法律主题活动16次，收集群众意见建议300余条，反馈给相关职能部门依法解决。正定镇党委、政府积极采纳“民主议政日”意见建议，以乡村振兴促进法为统领，引导塔元庄村加大社会资本投入，大力调整农业结构，培育壮大龙头企业，促进该村成为乡村振兴全国示范基地。
正定镇基层立法联系点还通过召开“议事听评会”的形式，组建临时调解委员会，定期邀请人大代表与律师顾问团队参与，实行以自治为核心、德治为支撑、法治为保障的调解模式，通过听诉求、集中议、当场评、重化解的方式，千方百计化解社会矛盾。建点以来，正定镇政府和各村街邀请立法联系点参与镇村两级“议事听评会”45次，化解各类矛盾42件次，当场化解矛盾率达90%以上，尤其是在化解建房纠纷、土地延包等方面的问题，收到了一次调解、多次沿用的效果，有力地维护了社会和谐稳定。
来源：河北法制报
