城轨建设规划批复最新出炉：33座城市蓄势待发

综述

近年来，为了有效控制地方政府债务风险，国家提高了城市轨道交通建设的申报条件，并收紧了审批流程。受此影响，2024年的城市轨道交通建设规划审批步伐进一步放缓，与去年相似，批复文件也不再挂网公示、不再官宣。

尽管如此，市场需求旺盛、技术创新不断推进以及政策支持依然强劲，这些因素共同为轨道交通行业提供了广阔的发展空间。未来，轨道交通行业将朝着多元化、智慧化、可持续化的方向发展，为城市居民提供更加便捷、高效、环保的出行方式。

成都领跑2024年城轨建设规划

据RT轨道交通从网络渠道（非官方发布信息）获悉，2024年，根据明确消息，国家至少已批复了1座城市的新一轮城市轨道交通建设规划，即《成都市城市轨道交通第五期建设规划（2024-2029年）》。

2024年12月31日，在成都召开的市委经济工作会议上传出消息，轨道交通第五期建设规划获批。根据其环境影响评价第二次公示公开消息显示，《成都市城市轨道交通第五期建设规划（2024-2029年）》包含：5号线三期、9号线二期、10号线四期、12号线一期、16号线一期、18号线四期、20号线一期、22号线一期、23号线一期、27号线二期，共10个项目，总长约199.8公里。之前《成都地铁第五期建设规划申报项目排序建议方案》流出，成都地铁五期或将从规划的199.8公里缩减至143公里，减少了56.8公里，直接砍了近3成。

*仅供参考，具体线路以官网公示为准

2024年12月30日，四川省公共资源交易中心发布了成都轨道交通18号线四期、27号线二期工程可行性研究及勘察设计总承包项目招标公告。

成都轨道交通27号线二期工程为27号线西端延伸线，自27号线一期蜀鑫路站引出，经青羊区、金牛区，至黄田坝站（与9号线换乘），线路全长约2.08km，设车站3座，直接工程投资约17.11亿元。

成都轨道交通18号线四期工程为分别为北段工程（凤台三路站~火车北站（不含））、东段工程（官堰站（不含）~简阳南站），四期线路全长7.1km，均为地下线。共设置车站4座，其中换乘站3座，直接工程投资约43.22亿元。

12月25日，成都轨道交通10号线四期、12号线一期工程可行性研究及勘察设计总承包项目也进行了公开招标发布。

成都轨道交通12号线一期工程自郫都区普安站引出，经高新西区、金牛区、锦江区、成华区，止于舜和家园站，线路长33.83km，全为地下线，共设置车站27座，换乘站13座；设普安车辆基地1座，直接工程投资约198.65亿元。

10号线共分为四期建设，一期从太平园到双流机场，二期从双流机场到新津段，三期从太平园抵达人民公园。成都轨道交通10号线四期工程为三期工程北向延伸段，自在建三期工程人民公园站引出，经青羊区、金牛区、成华区，止于白莲池站，线路全长约10.1km，设站8座，直接工程投资约64.79亿元。

33座城市新一轮城轨建设规划蓄势待发

此外，值得一提的是，除了上面提到的1座城市的建设规划被明确提及已被批复外，多地轨道交通的建设规划蓄势待发。

一、16座城市的新的建设规划已环评公示

1、南京

2023年1月，江苏省环保公众网发布了南京市城市轨道交通第三期建设规划（2023~2028年）环境影响评价第二次公示。根据公示，南京地铁将新增2条新线、7条延伸线及1条接驳线。‍它们分别是：2号线延伸线、2-9号线接驳线、3号线四期工程、4号线三期西段、4号线三期东段、9号线二期、10号线三期、8号线一期、16号线、S3东延。

具体如下：

2号线延伸线：线路起于2号线既有经天路站，设终点站仙林湖站，全长约2.1km，均为高架线，设站1座。

2-9接驳线：线路起于9号线清江南路站，至2号线集庆门大街站西侧，全长约1.7km，均为地下线，设站1座。

3号线四期工程：线路起于南京北站枢纽西南侧的琥珀泉站，至3号线林场站-星火路站区间高架段，全长约 7.0km，其中高架段约1.05km，地下段约 5.95km;设站4座，新建停车场一座。

4号线三期西段：线路起于 4 号线二期珍珠泉站，至南京北站枢纽北侧的余家营站，全长约 7.6km，均为地下线;设站4座，新建停车场一座，主变电所一座。

4号线三期东段：线路起于4 号线一期终点站仙林湖站，终到华侨城东站，全长约6.3km，设站4座。

9号线二期：线路南起于刘村站，接至一期江苏大剧院·宪法公园站。线路全长10.5km，共设车站9座。

10号线三期：线路起于10号线既有雨山路站，西至科工园站，线路全长3.7km，均为地下线，设站2座。

8号线一期：线路起于生态公园站，北至十月广场站，全长约19.6km，均为地下线;共设车站11座;设停车场一座。

16号线：线路起于板桥南站，至机场跑道旧址站，线路全长25.2km，均为地下线;设站 17座;新建车辆段一座、停车场一座，控制中心一座。

S3东延：线路起于南京南站,至仙林站，线路全长 36.3km,均为地下线，设站 14 座，新建停车场两座，主变电所一座。

图源来自网络，具体以政府发布为准

2024年8月，南京公共采购信息网正式发布了《轨道交通S3号线东延用地控制详细规划公开招标公告》。而S3号线东延线，是南京地铁三期规划10个项目其中之一。这条招标公告，传递出两个消息：地铁S3号线东延应该大概率入选三期规划了；南京地铁三期规划可能离最终批复不远了。

2、苏州

2024年3月18日，苏州轨道交通官方网站发布苏州市城市轨道交通第四期建设规划（2025-2030年）及线网规划环境影响评价第二次信息公示以及苏州市城市轨道交通第四期建设规划（2025-2030年）社会稳定风险评估公示。苏州市城市轨道交通第四期建设规划（2025-2030年）正式出炉。

本次建设规划环境评价范围总规模约130千米，分别为9号线一期、10号线一期、14号线一期和苏锡轨道快线，以及拟设置的5座车辆基地和3座主变电所。

9号线一期西起虎丘区，经姑苏区，东至工业园区，拟配套车辆基地和主变电所。

10号线一期北起相城区，经姑苏区、工业园区，南至吴中区，拟配套车辆基地和主变电所。

14号线一期北起相城区，经工业园区、吴中区，南至吴江区，拟配套车辆基地。

苏锡轨道快线东起虎丘区，经相城区，西至无锡新吴区，拟配套车辆基地和主变电所。

2024年11月，苏州市公共资源交易平台发布了轨交14号线与苏州北站区域同步实施项目的招标计划、实施项目施工标资格预审公告。

3、厦门

2022年11月，厦门地铁官网发布《厦门市城市轨道交通第三期建设规划（2023-2028年）环境影响评价公众意见征询》。厦门地铁第三期建设规划共4个项目，包含5号线一期、7号线一期、8号线一期、9号线二期，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，总规模约88km。规划线路情况如下:

5号线一期工程：5号线为东向出岛复合功能快线。5号线一期工程起于行政服务中心站，止于环城南路站，线路全长35km，全地下敷设，设站18座，其中换乘站9座，设欧厝车辆段一处和洪塘停车场一处。

7号线一期工程：7号线为连接本岛与翔安的轨道线。7号线一期工程起于曾厝垵站，止于高崎枢纽站，线路全卡17km，全地下敷设，设站13座，其中换乘站7座，设高崎车辆基地一处(与9号线共享)。

8号线一期工程：8号线为西向出岛复合功能快线。8号线一期工程起于海沧体育中心站，止于万达广场站，线路全长18km，全地下敷设，设站10座，其中换乘站8座，设穆厝车辆段一处。

9号线二期工程：9号线为北向出岛复合功能快线。9号线二期工程起于会展中心站，止于嘉庚体育馆站(不含)，线路全长18km，全地下敷设，设站11座，其中换乘站6座，设高崎车辆基地一处(与7号线共享)。

2024年11月，在厦门“贯彻新发展理念 推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，市直主要部门“发改委”介绍全面深化改革、全方位推动高质量发展的相关情况时提到“下一步，市发改委……推动城市轨道三期建设规划项目开工等”。

虽然厦门地铁第三期建设规划尚未明确消息是否获得发改委批复，但开工的前置动作已如火如荼展开，举例厦门地铁9号线二期进岛段已陆续展开“三轮”的勘察施工，这在此前的线路建设工作中是绝无仅有的，而会展金砖高地前埔村的整村拆迁，也为后续地铁9号线过境开工提供良好条件。

4、西安

2024年2月9日，“西安地铁四期规划二次环评”公布，该公示全称为“《西安市城市轨道交通第四期建设规划（2024～2029 年）环境影响报告书》”。

该报告书中，公布了西安地铁四期的里程和规模：本规划由3号线二期工程（北段、南段）、7号线一期工程、11号线一期工程、12号线一期工程、21号线一期工程组成。

3号线二期工程北段起于保税区站（一期工程终点），止于水流路站，主要沿欧亚大道敷设，长3.1km；南段起于斗门南站，止于鱼化寨站（一期工程起点），主要沿豫章路～镐京大道～科技西路敷设，长6.0km。

7号线一期工程起于西北大学长安校区站，止于耿镇站，主要沿凤林大道～子午大道～紫薇西街坊～太白南路～太白北路～环城西路～工农路～明光路～凤城五路～欧亚大道～灞渭大道～规划路敷设，长49.5km。

11号线一期工程起于宝泉路站，止于鱼化寨站，主要沿宝泉路～人民路～白马河路～沣东二路～沣东三路～阿房一路～阿房路敷设，长28.1km。

12号线一期工程起于西晁站，止于摆旗寨站，主要沿富源三路～天台路～太定路～天章二路～秦直大道敷设，长20.5km。

21号线一期工程起于常家湾站，止于港务大道站，主要沿半引路～电厂东路～金茂四路～金茂七路～会展路～港务大道敷设，长24.6km。本规划线路总长131.8km（其中高架线4.3km，地下线127.5km），设车站60座（其中高架站1座，地下站59座），车辆段4座，停车场1座，新建主变电站3座，利用既有主变电站6座、控制中心2座。

2024年12月25日，西安市政府新闻办举行西安地铁8号（环）线建设情况新闻发布会。市住建局副局长雷涛在发布会上表示“我市积极谋划推进城市轨道交通第四期建设规划，目前四期规划方案基本稳定，正在按照程序开展报审，同时借鉴三期规划实施经验，提前开展了项目前期工作，加大预工可研究深度，确保规划批复后项目尽快落地。”

5、合肥

2023年，合肥地铁第四期建设规划进行了第二次环评公示，公示显示，第四轮建设规划拟建设5个项目，包含2个新建项目和3个延伸项目，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，线路总规模约115km。

合肥第四轮建设规划五条线，包含2号线西延、7、8号线二期，9号线和12号线，共115.6公里。

2号线西延：枣林→南岗

7号线二期：梁墩→松林路

8号线二期：一里井→拉萨路

9 号线：西花墩→莲花

12 号线：五里墩→汪潦

2024年6月3日到6月7日，中国国际工程咨询有限公司交通业务部门组织召开了合肥地铁第四期规划初审会。此次初审会的召开，意味着合肥地铁第四期规划进入了一个新的阶段，距离最终的批复又近了一大步。

2024年7月，针对网友在安徽省发改委官网的相关留言提问，基础处回复称“根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》等文件要求，合肥市在实施前三期城市轨道交通建设规划基础上，组织编制了《合肥市城市轨道交通第四期建设规划(2025-2030年）》。目前，省发展改革委已委托中国国际工程咨询有限公司对合肥轨道交通四期建规进行了咨询评估，并将根据咨询评估意见修改完善后，正式上报国家发展改革委。相关建设规模、建设项目、建设时序等内容待国家发展改革委批复后，将及时向社会公布。”

6、昆明

2022年3月30日，昆明市交通运输局官网发布“昆明市城市轨道交通线网规划修编（第三轮）及昆明市城市轨道交通建设规划（2022—2027）环境影响评价公众参与信息公开”的消息。规划内容如下：

昆明城市轨道交通远期（2035年）线网由12条普线和3条快线组成。远景规划线网包含12条普线，6条快线以及2条区内中低运量线路。
（1）普线网：远期在保持原线网1-9号线基本稳定的基础上，做局部适应性调整，并新增10号线，新增11号线，新增12号线。
（2）快线网：远期快线网包括3条快线，即R1-R3，远景快线网包含6条快线，即R1-R6线。
（3）区内线：远景规划2条区内中低运量线路。
《昆明市城市轨道交通建设规划（2022-2027）》规划内容如下：

近期建设方案拟上报6号线三期、7号线一期、8号线一期、9号线一期。

（1）6号线三期为机场线。
（2）7号线一期为中心城区的加密线。
（3）8号线一期工程为主城的内部填充线。
（4）9号线一期为连接呈贡区和晋宁区的线路。

7号线一期起始站为普吉村，终到站为云湾路，共设置站点26个；8号线一期起始站为石关村，终到站为世博园，共设置站点11个；9号线一期起始站为晋城南，终到站为大学城南，共设置站点10个；6号线三期起始站为机场中心，终到站为长水枢纽，共设置站点1个。

2024年2月，有网友在人民网地方领导留言板咨询昆明地铁第三期建设规划的最新进展情况。昆明市交通运输局做出如下回复“昆明市轨道交通第三期建设规划方案已于2023年4月上报国家发改委审批，至今尚未获得批复。针对第三期建设规划2024年能否获得国家发改委批复问题，目前无法确定。”

2024年9月，昆明市交通运输局在网上公开网友提问时提到“市交通运输局会同昆明轨道集团一直积极推进昆明市轨道交通第三期建设规划方案的申报有关工作。下一步，将充分结合国家及省级关于轨道交通项目的规划建设最新政策有关要求，加强与各级各部门的沟通汇报，进一步补充和完善有关支撑要件，积极推进向国家有关部门的申报工作。”

7、南昌

2024年8月，南昌地铁官网发布了南昌市城市轨道交通第三期建设规划环境影响评价公众意见征询。

在此次公示的环评中显示，本期建设规划包含5号线一期、6号线一期、3号线东延等3个项目，总里程65.9km。当前规划方案为征求意见稿，最终方案以批复为准。规划线路情况如下：

5号线一期：起自双港站、止于民园路西站，线路全长45.3km，全部采用地下形式敷设，设站33座，平均站间距为1.42km，新建1座车辆综合基地和1座停车场，除与2号线共享既有的学府大道主变电所外，新建2座主变。

6号线一期：起自湾里站，止于南昌大桥东站，线路全长17.5km，全部采用地下形式敷设，设站14座，平均站间距为1.35km，新建1座车辆段及1座主变。

3号线东延：起自京东大道站（不含），止于创新二路站，线路全长3.1km，全部采用地下形式敷设，设站2座，平均站间距为1.55km，不新建车辆段、停车场及主变。

南昌市城市轨道交通第三期建设规划线路示意图（以最终批复为准）

8、石家庄

2024年6月7日，石家庄市轨道交通建设办公室对外发布石家庄市城市轨道交通第二期建设规划（2022-2027年）调整社会稳定风险分析公告。

同日，石家庄市轨道交通建设办公室也对外发布了石家庄市城市轨道交通第二期建设规划（2022-2027年）调整环境影响评价第一次公示。

以上公告公示中提到：石家庄市城市轨道交通第二期建设规划（2022-2027年）调整共包括石家庄市轨道交通S2线一期（机场线）和石家庄市轨道交通4号线北延工程两条线路。

S2线一期（机场线），终至正定机场

石家庄市轨道交通S2线一期（机场线）南起在建1号线二期工程东洋站（不含），终至正定机场T2航站楼站，全线长约16.2km，共设车站4座（含1座预留站）。

地铁4号线，北延4站地

石家庄市轨道交通4号线北延工程南起在建4号线一期工程东垣东路站（不含），终至学府路站，全线长约5.96km，共设站4座。

9、重庆

2024年12月9日，重庆市规划和自然资源局发布了重庆市中心城区城市轨道交通线网规划（2021—2035年）环境影响评价公众参与第一次信息公示。

规划范围：渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区、璧山区、江津区。

规划规模：规划至2035年，中心城区规划6条轨道快线、18条轨道普线共24条线路，形成“环射+纵横”融合的多层次轨道网络。

10、哈尔滨

2016年，哈尔滨地铁集团官网已公布了当时的《哈尔滨市城市轨道交通二期建设规划（2017-2022年）环境影响评价公示》。建设规划（2017~2022年）包括1号线四期工程、2号线二期工程（包含北延段及东延段）、4号线一期工程、5号线一期工程，共4个项目，线路总长约85km，全部为地下线，共设车站65座，初步匡算总投资约565亿元。

2024年1月，有网友通过人民网“领导留言板”向黑龙江省委书记许勤咨询哈尔滨地铁二期规划上报情况。哈尔滨市信访局回复称，哈尔滨市地铁第二期建设规划于2017年上报至国家发改委待批，但2018年，国务院出台《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号文）（以下简称“52号文”），按该文件规定，哈尔滨市债务率指标不符合审批要求，导致二期建设规划被退回。近些年，由于该指标一直不符合审批要求，国家发改委仍不重新受理哈尔滨市地铁第二期建设规划。

2024年12月2日，哈尔滨地铁集团有限公司对哈尔滨市城市轨道交通二期建设规划（机场专线）（2025-2030）社会稳定风险分析进行公众意见征求公示。

哈尔滨市城市轨道交通二期建设规划（机场专线）（2025-2030）内容为哈尔滨市城市轨道交通9号线一期（机场线）工程：起点为与3号线换乘的哈尔滨西站，出站后沿西站大街、龙华路、机场高速、机场内部中心路敷设，终点为太平国际机场站。线路长度约31.1km，拟采取市区、空港两端线路地下敷设，中间线路高架敷设方案，全线共设置2座地下车站，实现哈尔滨西站与太平国际机场“点对点”快速直达。

11、大连

2022年1月，大连市城市轨道交通第二期建设规划调整（2015-2023年）进行了环境影响评价第一次公示。本次调整的线路涉及1 号线三期（北延）工程和R4 线二期（南延）工程。

调整后线路详情：

1号线三期为既有1号线的延伸线，线路南起姚家站后区间，终点为新机场站。线路全长约14.1km，设站4座，平均站间距3.5km。

13号线二期线路南起大连北站，终至九里站，与大连地铁13号线一期工程连接。线路全长22.92km，设站11座，平均站间距2.3km。

2024年12月，大连市发展改革委在人民网留言板公开回答网友提问时表示“大连地铁13号线二期……正在开展建设规划报批工作，国家有关部委已组织专家对地铁13号线二期工程建设与我市轨道交通全线网关系进行科学论证，建设规划获批后，我市将按国家相关规定统筹推动项目建设。”说明大连市城市轨道交通第二期建设规划调整仍未批复。

12、广州

2024年10月，广州地铁官网发布广州市城市轨道交通第四期建设规划方案（2025—2031年）环境影响评价第一次信息公示，意味着项目已经开始进入流程。此次公示并没有披露四期建设规划的总里程、新线等信息，相关信息预计将在第二次公示时公开。

2024年11月14日，广东省政府采购中心发布的一则有关广州地铁四期建设规划（2025-2031年）选取工程咨询机构招标公告，这官方首次明确广州地铁四期信息的重要表达。其中很关键的一句话：广州地铁四期共规划线路8条线（段），线路全长175.5公里，总投资约1720.8亿元。没有具体线路、没有具体站点、也没有线路里程。

13、东莞

2024年6月18日，东莞市轨道交通局在官网发布《东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整(2022-2030年)》及《东莞市轨道交通网络规划(2035)》

东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整(2022-2030年)包括6条延伸线，分别是东莞1号线二期(含东莞段及广州段)、东莞1号线三期、深圳6号线支线北延线(东莞段)、深圳20号线北延线(东莞段)、深圳11号线北延线(东莞段)、深圳10号线东延线(东莞段)等，总长27.1公里。其中，东莞境内长26.2公里，广州境内长0.9公里。

规划方案示意图

从公示内容来看，连通广州和深圳的多条线路，纳入了东莞地铁二期建设规划中。

2024年8月6日，东莞市发展和改革局发布了《东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整(2022-2030年)社会稳定风险分析专题报告评估前公示》。

14、太原

2022年9月9日，《太原市城市轨道交通第二期建设规划(2023-2028年) 环境影响评价第一次信息公示》 。

2022年9月26日，《太原市城市轨道交通第二期建设规划(2023-2028年) 环境影响评价第二次信息公示》和《太原市城市轨道交通第二期建设规划（2023-2028年）社会稳定风险分析网上公示》发布。根据第二次环评，太原市城市轨道交通第二期建设规划（2023-2028年）包括1号线二期、3号线一期工程，共计2个项目。总规模约33.35公里，总投资约270.9亿元。

1）1号线二期工程，由一期武宿机场T2航站楼起，向东南延伸至T3航站楼，线路长度1.85km，共设1站1区间，车辆拟选用A型车，投资约11.96亿元。

2）3号线一期工程，是市区骨干线路，连接了河西各片区、太原南站交通枢纽等重点区域。线路北起柴村，经金桥西街、和平北路、和平南路等向东终至东峰，全长31.5km，设25座车站、1座车辆段、1座停车场，车辆拟选用A型车，投资约258.94亿元。

2023 年 8 月，该规划被上报给国家发改委 ，9 月国家发改委委托评估单位进行了专家评估。目前《二期规划环评》已经取得国家生态环境部审查意见。

根据2024年12月最新消息，目前太原市正在组织开展《太原市城市轨道交通第二期建设规划》修改完善工作，待完善相关申报材料后，加快推动二期建设规划的报批，并积极与国家发改委沟通对接相关审批事宜。

15、福州

2022年12月9日，福州地铁集团官网对外发布“福州市城市轨道交通第三期建设规划（2024～2029年）环境影响评价公众意见征询”。

本期建设规划共5个项目，包含3号线一期、4号线二期、6号线西延、8号线和S1线一期工程，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，线路总规模约138.1km。本规模为征求意见稿，以最终批复内容为准。规划线路情况如下：（1）3号线一期：南北向骨干线，北起战坂站，南止武山站，连接鼓台晋老城区、仓山区和高新区，线路长约32.4km，设站23座，全地下线，新建1座车辆段和1座停车场，及1座主变。（2）4号线二期：与在建一期工程贯通成环，起于帝封江站，止于半洲站，服务乌龙江北岸，线路长约13.3km，设站8座，全地下线，未新增场段和主变电所。（3）6号线西延：连接福州主城和滨海新城的地铁快线，起于洪塘站，止于潘墩站，服务闽江南岸，线路长约14.4km，设站10座，全地下线，新建1座停车场，除利用一期新兴、万寿2座主变电所外，改造F1线东升主变电所。（4）8号线：东西向骨干线，西起闽侯青岐站，东止福州火车南站，连接闽侯县、福州主城和三江口副中心，线路全长42.2km，设站26座，全地下线，新建1座车辆段和1座停车场，及1座主变。（5）S1线一期：市域骨干线，祥谦至福州火车站段拟与F1线共线运营，新建工程起于祥谦站，止于福清站，途径东南汽车城、福清市区，线路长约35.8km，设站9座，其中闽侯祥谦、青口段以高架为主，含高架车站4座，青口至福清为山岭隧道，进入福清市区以地下为主，含地下车站5座，高架段长约 15.9km，地面段长约 1.9km，山岭隧道长约 11km，市区地下段长约 7km，新建1座车辆段和2座主变电所。

2024年4月，有市民通过人民网领导留言板咨询：福州市城市轨道交通第三期建设规划的进展情况，福州地铁集团回复：根据福州地铁集团有限公司调查了解，福州第三期建设规划正按流程加紧推进中，具体包含线路需要统筹考虑城市财政能力、城市规划、客流需求等多方面因素，在经多轮审查、获得国家批复后方能最终明确。下一步，地铁集团将进一步加强与各部门的沟通协调，积极推进第三期建设规划上报审批，并在获得国家发改委批复后，尽快推动线路开展建设。 

2024年4月28日，有网友发布了涉及福州地铁第三期规划报批的相关贴文：第三期拟报批3条(图例红色)：因受福州财政承受能力影响，经与国家发改委沟通，第三期建设规划按照3条线路(3号线一期、6号线西延线、市域S1线一期)上报，总长76.5公里，总投资约520亿元。

16、温州

2019年3月21日，《温州市城市轨道交通近期建设规划（2020～2026年）环境影响评价公示》公布，公布M1线站点，标志温州地铁规划及建设迈出实质性进展。

2023年3月，温州市资源规划局启动了一场新的《温州市城市轨道交通线网规划》编制工作。

也就是这一年，温州地铁M线建设规划惨遭“腰斩式”修改，修改后的建设规划报建规模由原来的60.4公里缩减至36.06公里。

2024年1月10日，针对网友的留言，温州市铁路与城市轨道交通建设管理中心作出如下回复：目前国家对城市轨道交通的审批仍处于严控阶段，我市M线仍在努力争取申报中，我们会继续积极对接上级部门，争取早日获批，具体开工时间未定。

二、17座城市的新一轮建设规划明确在持续酝酿或推动中

1、上海

根据之前的预测，上海四期轨道交通规划原本应在今年上报，因为早在2022年底，上海已基本确定了第四期建设规划的总体规模和初步项目组成。

关于哪些线路有望入围《四期规划》的猜测自2023年以来不断出现，但预测的数量却在逐渐减少，或许也预示着上海轨交四期也有些未知的变化。根据目前最新预测显示，有7条线路大概率会被选入，其中2条线路有望稳进四期规划。

根据《关于加快实施轨道交通14号线西延伸工程的代表建议》内容，可以获知：轨交14号线西延伸工程已被正式纳入正在编制的上海市轨交四期建设规划，并有望得到优先安排，预计将在“十五五”规划开局之年（2026年）启动建设工作。

此外，另一条便是27号线。根据各方消息，27号线极有可能成为四期建设中的重点项目。甚至有消息称，该线路可能会单独申报审批，并有望提前启动建设工作。
总之，综合各方面信息分析，上海轨道交通第四期建设规划的上报推迟至2026年似乎不可避免。

2、深圳

2024年12月，深圳地铁五期建设规划调整方案预研中标结果出炉。

3、武汉

2024年9月20日，武汉市规划研究院官网发布了武汉市城市轨道交通第五期建设规划相关专题研究公开招标公告。不过该公告并未提及第五期建设规划线路相关的内容。

2024年10月28日，武汉市发改委在城市留言板上公开回答网友提问时表示“目前市自然资源和城乡建设局正在组织开展武汉市轨道交通线网修编工作，方案尚未稳定；同时我委正结合线网规划修编开展第五期建设规划研究工作，方案暂未稳定且尚不满足申报条件，相关线路的批复以国家有关部门公示为准。”

4、绍兴

2024年11月，绍兴市城市轨道交通线网规划（第三轮修编）主报告及相关专题招标公告发布，此次项目建设地点绍兴市全市域范围。规划年限远期2035年，远景2050年。

目前2号线二期正在建设中，预计2027年年底或2028年建成。有媒体照此推算，绍兴地铁三期，预计2029年具备申报或受理条件，可能会在2030年得到批复。

5、长春

2024年12月，吉林省长春市市长公开电话办公室在网上公开回答网友提问时表示“《长春市轨道交通线网规划（2024版）》报告已经得到行政部门正式批复，线网附图正在最后微调中，近期会在轨道集团官网公布”。“新版线网规划有14条轨道交通线路”。

6、沈阳

2025年1月2日，沈阳市城乡建设局在网上公开回答网友提问时表示“我局组织加快推进《沈阳市城市轨道交通第四期建设规划》编制报批工作……目前，《第四期建设规划》待履行省内初审阶段”。

7、兰州

2024年12月份，兰州市轨道公司在政府留言板上公开回答网友提问时回复“目前《兰州市新一轮轨道交通线网规划》尚在修订完善，近期将报省市相关部门审查批复。待线网规划批复后，我市将组织开展《兰州市第二期轨道交通建设规划》编制工作，建设规划须经国家发改委和住建部审查后方可组织实施。”

8、芜湖

2024年5月28日，芜湖市自然资源和规划局发布消息，《芜湖市轨道交通线网规划（修编）》已获市政府批准，依法予以公开。

2024年7月，芜湖市自然资源和规划局关于“聚民意，惠民生”行动6月份第20号建议答复的函中提到“芜湖轨道交通（第二轮）建设规划正在由市住建局和轨道公司组织编制和相关报审工作，下一步，我局也将建议提请轨道交通延伸至南陵县纳入研究范围”。

9、长沙

2024年12月20日，长沙市轨道交通建设有限责任公司2024年度第三批招标代理机构选取项目比选公告发布，该项目其中包含长沙市城市轨道交通第三期建设规划二次调整编制项目。

据悉，二次调整编制项目将申报长沙地铁5号线南延（至奥体中心北站）、长沙地铁5号线西延（至湘江科学城）、长沙磁浮快线西延工程、长沙地铁7号线延长线（至动物园东站）等多个项目，最终以国家发改委批复为准。

10、徐州

2023年11月，徐州市自然资源与规划局发布消息：《徐州市城市轨道交通线网规划(2020-2035年)》获得市人民政府批复。

2024年3月，徐州地铁官网公布了《徐州市城市轨道交通线网规划（2020-2035）》高清大图。这是徐州地铁14条线路规划首次正式公开。

11、天津

2024年12月9日，天津市规划资源局在北方网《政民零距离》栏目回复网民留言表示：“目前，市规划资源局、市发展改革委、市交通运输委正在组织编制新一轮轨道交通线网规划”。

12、郑州

2024年3月，郑州市发布《2024年国民经济和社会发展计划》，《发展计划》中指出“加快推进城市轨道交通第四期建设规划及相关配套专题编制工作，力争早日具备报批条件”。

2024年12月18日，郑州市自然资源和规划局公示《郑州市城市轨道交通线网规划（2021—2035年）》，规划范围为郑州市域，规划年限为远期2035年、远景2050年。规划方案包括远期2035年：线网总里程约1260公里，22条线路。其中，快A线3条，快B线5条，普线14条。远景2050年：线网总里程约1600公里，30条线路。其中，快A线3条，快B线6条，普线21条。

13、洛阳

2024年5月10日，洛阳市轨道交通公司做客洛阳广播电视台《行风热线》栏目，就市民关心的问题进行答复，市轨道交通有限董事长马朝信表示：洛阳市城市轨道交通二期目前已编制完成，计划下半年向上级提交规划方案，进行审批流程。

2024年9月，洛阳轨道集团在网上回答网友提问时表示：结合已批复的《洛阳市国土空间总体规划》，目前正在开展洛阳市轨道交通二期建设规划方案研究工作。

14、宁波

2024年8月，宁波市自然资源和规划局公布已获市政府批复的《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》。

远期线网由16条线组成，包括中心城区轨道交通1～9号线，市域轨道交通（含市域/郊铁路）10～12号线，余慈城区轨道交通N1～N4号线。全网总规模1162.5公里，其中市域轨道交通（含市域/郊铁路）线网总规模494.2公里，中心城区轨道交通线网总规模525.2公里，余慈城区轨道交通线网总规模143.1公里。

此外，根据宁波市发改委在民生e点通问政平台上的公开回复可以得知：我市正在编制轨道交通第四期建设规划，争取2025年底或2026年初上报，2026年获批，2028年首个项目开工。

15、青岛

2024年6月，青岛市发展改革委党组成员、副主任刘凯做客某媒体民生在线直播室，在回答网友提问时表示“2021年8月青岛市城市轨道交通第三期建设规划获得批复，后续将根据经济水平、上期建设规划完成情况、客流需求等适时开展下一期建设规划相关工作，相关信息请以青岛地铁官方发布为准。”

16、佛山

2024年12月9日，佛山市自然资源局对《佛山市城市轨道交通线网规划修编》公众参与情况进行了反馈。其中，佛山市自然资源局表示：在完成当前阶段性建设任务并满足国家相关政策要求后，佛山将根据市政府批复的佛山市城市轨道交通线网规划，认真听取各方意见，提出新一轮的城市轨道交通近期建设项目，不断扩大轨道交通服务范围，为市民提供更优质的出行服务。

17、济南

2024年9月，针对市民在人民网领导留言板提问，有关部门进行了回复称“济南市城乡交通运输局会同相关部门正在开展济南市城市轨道交通第三期建设规划方案研究工作，处于前期研究阶段。按照国家相关政策要求‘原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作’。目前济南市城市轨道交通第二期建设规划未到实施最后一年，且项目总投资未达到70%，暂不具备轨道交通第三期建设规划上报的条件。在轨道交通第三期建设规划上报前，将进行环境影响评价公示。下一步，济南市城乡交通运输局将会同有关部门，根据国家相关政策要求、省市相关部署以及城市发展更新，适时推进城市轨道交通第三期建设规划的相关工作。”

三、以下5座城市的建设规划刚刚获批不久，其当期建设正如火如荼地展开，近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。估计要等完成当期建设规划之后，下一期建设规划才会加速推进

1、北京

2023年刚批复北京市城市轨道交通第三期建设规划。近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。

2、南宁

2022年，南宁市轨道交通第三期建设规划（2022-2027）获国家发改委批复。近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。

3、常州

2023年，常州市城市轨道交通第二期建设规划（2023-2028年）刚获国家发改委批复。近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。

4、无锡

2021年，无锡市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026 年）获得国家发改委批复。近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。

5、杭州

2022年，杭州市城市轨道交通第四期建设规划（2022-2027）获国家发改委批复。目前杭州地铁四期正在如火如荼地建设中。近期还未有新一期建设规划的准确相关信息传出。

四、还有不少城市的新一轮建设规划长久以来一直没有相关明确信息传出，预计新一期建设规划批复的希望渺茫

1、南通

南通城市轨道交通第二期规划工程在2020年5月开始启动

2022年4月，针对网友咨询，南通市国资委回复：目前正在开展线网规划修编和新一轮建设规划研究，力争尽快上报，推动轨道交通成网。

但后续再无见到相关公开信息。

2、乌鲁木齐

早在2017年，乌鲁木齐在《城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）及线网规划（修编）》当中，提出在7年内建成5号线一期、2号线二期、6号线一期3条轨道交通线路。

但之后再无相关信息传出。

3、呼和浩特

早在2016年，呼和浩特市轨道交通建设规划（2017~2023）环境影响评价第一次信息公告由呼和浩特市机场与铁路建设项目办公室公开发布。

2021年10月，呼和浩特市交通运输布局官方发布了关于《呼和浩特市综合立体交通网规划（2021-2035年）》公开征求意见的公示。

但之后再无相关信息传出。

4、贵阳

根据2023年7月发布的《贵州省新型城镇化实施方案（2023—2025年）》文件，贵州在实施“强省会”行动中，“推动新一轮轨道交通建设规划研究报批，将轨道交通S1号线二期纳入规划建设”。

但之后再无相关信息传出。

5、包头

2013年11月，包头市人民政府正式批复《包头市城市轨道交通线网规划》。

2024年4月，包头市委书记丁绣峰在网上公开回答网友提问时表示“经市住建局核实，根据《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）有关精神，我市的人口数量暂不符合建设城市轨道交通的政策规定，尚不具备建设城市轨道交通的必要条件”。

挑战与机遇并存，城轨行业转型升级

近年来，基建步伐放缓，对城市轨道交通也是一种冲击。退回、被砍、删减已经成为常态。“地铁已经进入存量时代”基本成为行业共识。

然而，这并不意味着城市轨道交通行业的发展走到了尽头。相反，这正是行业转型升级、高质量发展的关键时期。

尽管面临诸多挑战，但地铁对城市发展依旧非常重要，甚至可以说是不可或缺。对于一线城市、新一线城市来说，地铁不仅是城市经济实力的体现，还是城市交通运输的大动脉，最重要的基础设施。比如，广州地铁2023年运送乘客多达31.4亿人次，地铁站点为周边商铺带来的客流，给周边楼盘提供的开发机会，都为城市带来了实实在在的利益。

事实上，城市轨道交通行业也在积极应对挑战，寻求新的发展机遇。一方面，行业内部正在掀起一股“开源节流”的风潮，通过降本增效来提高运营效率和服务质量。另一方面，行业也在积极探索新的盈利模式，如借鉴香港地铁以及广州、深圳、武汉等城市地铁的成功经验，盘活地铁资源，实现可持续发展。

展望未来，随着技术的不断进步和政策的逐步调整，城市轨道交通行业将迎来更多的发展机遇。比如，智能交通、智慧城市等新兴领域的快速发展，将为城市轨道交通行业提供更多的技术支撑和创新空间。同时，随着城市化进程的加速和人们对出行品质要求的提高，城市轨道交通行业也将迎来更加广阔的市场空间和发展前景。

因此，尽管当前城市轨道交通行业面临一些挑战和困难，但只要我们保持信心、积极应对、勇于创新，就一定能够克服难关，迎来更加美好的明天。

附：2005-2024年中国各城市轨道交通规划建设获批汇总

2005年-2024年，中国各城市轨道交通规划建设获批项目共计135个，获批里程14442.06公里，涉及44座城市。

表2：2005-2024年中国各城市轨道交通规划建设获批总表