党的二十届三中全会聚焦建设社会主义文化强国，着眼建设“两个文明”相协调的现代化，就文化体制机制改革作出重大部署，为我们在新起点上推进文化改革发展、更好担负起新时代新的文化使命提供了根本遵循。其中，健全网络综合治理体系是深化文化体制机制改革的重点领域与关键环节。当前，信息技术迅猛发展，深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态，互联网领域国际竞争和博弈更加激烈，网络内容建设和管理工作更加艰巨繁重。健全网络综合治理体系是新形势下深入实施网络强国战略、以信息化赋能中国式现代化的重要举措，是有效应对网络空间严峻挑战、守牢网上阵地的迫切需要，也是加强和改进意识形态工作、促进社会主义文化繁荣发展的必然要求。深入贯彻党的二十届三中全会和江苏省委十四届七次全会精神，要紧扣深化文化领域和网信领域改革重点任务，充分发挥健全网络综合治理体系在管网治网中的牵头抓总作用，着力提高网络空间治理效能，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献网信力量。党的领导是全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，这既是中国特色治网之道的本质特征，也是网信事业高质量发展的根本保证。一是强化职能统筹。着眼网上网下同职同责，发挥网信部门统筹协调作用，整合网络内容建设和管理，提升信息共享、议程共策、风险互研、引导互动等能力，推动建立网上网下一体化传播策划和管理机制。全面落实《关于加快建立网络综合治理体系的实施意见》及其行动方案，一体推进重要任务、重大项目、重点工程。二是强化能力支撑。深化网络综合治理体系创新试点成果运用，加快推进省、市、县三级网信工作体系建设，充实基层网信工作力量，提升党员干部学网、懂网、用网能力。三是强化政治建设。加强互联网企业党建和网络社会组织党建工作，持续提升“两个覆盖率”。深入推进网信机关全面从严治党，推动党的纪律教育常态化长效化，建设忠诚干净担当的网信工作队伍，为网信事业高质量发展提供坚强保证。坚持巩固壮大主流思想舆论，进一步构建网上正能量传播体系中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须坚持正确舆论导向，发挥网络传播优势，唱响时代主旋律。一是系统推进“头条工程”。始终把做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传摆在首要位置，用心用情用功做好习近平总书记重要讲话、重要活动、重要会议的网上宣传报道，持续优化“习语常听”“时习之”等精品栏目，不断做强“我比任何时候更懂你”“少年志·中国心·向未来”等网络传播品牌，讲清楚党的创新理论蕴含的道理学理哲理。二是持续加大内容供给。以网上重大主题宣传和重大议题设置为统领，健全网络文明建设工作机制，用更加生动鲜活的表达讲好新时代中国故事，以贴近网民的视角展现身边的温暖善举，运用新技术创意呈现大美中国、水韵江苏，让正能量与大流量双向奔赴。三是多维提升传播效能。深入实施“正能量”精品计划，完善全媒体生产传播效果评价和激励机制，推动设立省级网络正能量建设专项资金，加强网络传播精品生产扶持。探索建设融媒体创新工场，更好发挥正能量网络名人作用，强化网上互动引导，大力营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的浓厚氛围。坚持掌握主动权主导权，进一步建立网络意识形态风险防范化解工作机制国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须强化风险意识和底线思维，切实把维护网上政治安全和意识形态安全作为统筹发展和安全的重要方面。一是做到工作运转有抓手。严格落实党委（党组）网络意识形态工作责任制，强化阵地管理和导向引领，完善网络舆论引导机制和网络舆情应对协同机制、网络举报受理处置一体化机制和网络辟谣联动机制。二是做到线上线下有联动。加强网上舆情分析研判，准确把握网上舆情生成演化机理，及时发现和处置网络意识形态领域苗头性问题。健全网络应急指挥体系和网上网下联动工作机制，畅通网上舆情和网下实情沟通渠道，把“应对舆情”和“解决事情”结合起来。三是做到斗争对抗有招数。大力弘扬斗争精神，旗帜鲜明批驳历史虚无主义等网上错误思想观点，坚决驳斥敌对势力攻击抹黑论调。建立网络安全工作统筹协调机制，构建一体化的网络安全防御体系，坚决抵御网上渗透破坏行为，为保障经济社会发展营造良好网络舆论氛围。坚持维护人民群众根本利益，进一步健全网络生态治理长效机制在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须聚焦人民群众反映强烈的网络生态问题，重点发力、重拳出击，不断提升广大网民的获得感和满意度。一是注重广覆盖常态治理。深入开展“清朗”系列专项行动，集中整治网络暴力、网络谣言、算法滥用等突出问题，加强未成年人网络保护，探索开展网络生态治理效果评价，构建清朗网络空间。推进跨领域跨部门联合执法，建立多层级网络执法统筹协调工作机制，加大基层网络执法队伍建设力度，严厉打击网络违法违规行为。二是注重多手段协同治理。落实“两个所有”要求，加强互联网新闻信息服务许可管理和公众账号分级分类管理，培育提升青少年网络素养，持续开展中国好网民工程、网络公益工程，走好网上群众路线。加快推进网络立法，建立网信基层立法联系点，探索加强重点领域立法制规工作。提升网络普法实效，促进线下和线上普法相融合、网络执法与网络普法相融合，巩固网络普法阵地，持续拓展网络普法的广度和深度。三是注重新领域专项治理。推动重点行业建立完善数据安全、个人信息保护长效机制，深化违法违规收集使用个人信息治理，完善个人信息安全事件举报受理渠道，健全多部门协调配合的数据安全监管体系，切实维护广大网民合法权益。坚持服务发展新质生产力，进一步完善生成式人工智能发展和管理机制高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须着眼人工智能是发展新质生产力的重要组成部分这一特性，加强生成式人工智能发展和管理。一是加强法规和政策落地。认真落实《生成式人工智能服务管理暂行办法》和即将出台的《人工智能生成合成内容标识办法》，建立生成式人工智能发展联席会议制度，会同相关部门进一步建立健全规章制度，推动人工智能安全治理政府监管、行业自治、企业自律、社会监督协调一致。二是加强研发和应用并行。充分发挥江苏作为经济大省和科技强省的有利条件，指导推进开展人工智能基础大规模研究和应用场景创新，激活人工智能技术赋能实体经济发展作用，合力推动人工智能在传统行业领域应用取得更大突破。三是加强服务和监管同步。建立生成式人工智能风险等级测试评估体系和服务管理平台，优化大模型备案流程，常态化开展合规指导，降低企业合规成本。指导相关平台企业向网民提供优质服务，防范技术滥用带来的个人数据泄露、虚假信息生成、知识产权侵权等风险，大力维护健康向善的信息网络生态环境。作者：杨力群（作者系中共江苏省委宣传部副部长、省委网信办主任）
