各位代表：

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示及省、市工作要求，在县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，全力以赴拼经济、千方百计促发展，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。

（一）精准施策抓调度、保目标，经济运行稳中有进。制定落实一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“上台阶”、四季度“全年旺”和重点工作评价及主要经济指标调度工作方案，系统落实存量政策和一揽子增量政策，自我加压、跳起摸高，强化调度、奋力拼搏，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计全年地区生产总值增长7%、突破50亿元，完成规模以上工业增加值9.7亿元、固定资产投资25.1亿元、社会消费品零售总额12.4亿元、一般公共预算收入2.8亿元，同比分别增长12%、15%、6.5%和7.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32430元和11055元，同比增长5.3%和8.5%。银行业金融机构存贷款余额分别达到188.7亿元和89.1亿元，同比增长8.1%和5.9%。

（二）坚定不移抓项目、扩投资，发展动能更加强劲。安排项目前期工作经费2000万元，协调落实省域内占补平衡指标370亩，全力保障重点项目建设。严格落实“五个一”[1]包抓责任制，开复工500万元以上投资项目108个，完成投资43.6亿元，其中15个省市列重大项目完成投资17.2亿元、投资完成率105%。实施国省预算内投资项目13个、特别国债项目4个，争取专项债券3.43亿元、一般债券1.04亿元。县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程、县医院整体搬迁、县一中搬迁、西和商业广场、生活垃圾焚烧发电等重点项目快速推进，成功获配15万千瓦风电指标，分布式光伏发电项目加快建设，抽水蓄能等重大项目前期工作有序开展。加强政府投资项目管理，政府投资行为进一步规范。民营经济持续发展壮大，民间投资增长94.5%。

（三）强基固本抓产业、提质效，发展底气更加充足。立足农业优先，巩固发展中药材15万亩（半夏2万亩）、经济林果蔬61万亩、畜牧养殖242万头（只、箱），规范提升农民合作社和产业基地各106家，培育引进农业龙头企业4家，新增家庭农场83家。广丰农机服务合作社获评全国示范社，现代农业产业园马铃薯良种繁育、食用菌产业研发初具规模。坚持工业主导，中宝、恒安、尖矿、中泰、青羊等骨干企业贡献突出，豪顺祥门窗及钢结构加工等项目建成投产，中国黄金三洋坝金矿采选等项目加快建设，青羊矿区、稍峪马元矿区资源整合稳步推进。创建省级绿色矿山2家，圈定有找矿前景的空白区块25个。新建5G基站188座。建筑业增加值增长30%。西和工业集中区完成生产总值20亿元，新入园企业4家，出让工业“标准地”[2]40亩，艾迪森生物医药产业园项目当年引进、当年建成、当年投产。突出文旅赋能，成功举办第十二届陇南乞巧女儿节和2024年全国“我们的节日·七夕”主题文化活动。云华山景区创建为国家4A级旅游景区并正式试运营，晚霞湖、八峰崖等景区综合开发大见成效。开办首家旅行社，创建星级旅游饭店2家，县博物馆获评“国家三级博物馆”，西和木偶戏入选省级非遗，第四次文物普查扎实推进。游客接待人数、旅游花费同比增长88%和109%。全力拓存创增，新增“四上”企业[3]30家、中小微企业757家，推荐认定省级“专精特新”中小企业1家。举办系列促消费活动，落实奖补资金200万元，发放消费品以旧换新补贴531万元。完成外贸进出口6043万元、增长10倍，其中跨境电商交易5160万元、增长26倍。“陇货入粤”西和广州直营店开业运营。

（四）齐心协力抓招商、促落地，发展后劲更加有力。立足“大招商、招大商”，优化工作机制，出台调度办法，制定对接流程，编制目标企业清单和投资机会清单，强化全程服务和要素保障，招商引资工作水平不断提升。深入开展“引大引强引头部”行动，与远景能源、葛洲坝集团、庄严智库等头部企业建立了战略合作关系，赴北京、浙江、四川、山东等地开展集中招商20次，组织开展民企巧乡行暨全县招商引资推介会等活动，接待客商考察125批次，招商“朋友圈”不断扩大，以商招商的路子越走越宽。全年新签约项目49个、签约资金80.2亿元，完成省外到位资金70.8亿元、增长30.4%。

（五）矢志不渝守青山、护绿水，生态质量稳步提升。深入推进环境污染防治，空气环境质量有效优良天数比率达到98%，6项指标[4]均达到二级标准。全面落实河湖长制和长江“十年禁渔”，扎实开展河湖清“四乱”[5]和节水型社会达标建设，完成漾水河等重点河流“一河一策一图”方案编制和稍峪河等20条山区河道管理范围划定，治理六巷河河道10公里，省级地表水考核断面平均水质达到规定要求，县级集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%，水环境质量明显改善。强化固废及危险废弃物管理，实施土壤污染状况调查评估、农村环境综合整治等项目，土壤环境风险有效管控。全面落实林长制，完成荒山造林1.5万亩、义务植树130万株、城区绿化500亩，建成绿色长廊45公里，森林覆盖率达到40.06%。治理水土流失59.7平方公里，完成历史遗留矿山生态修复18处。“双碳”[6]工作稳步推进。中央和省级生态环保督察反馈问题按时限要求加快整改。

（六）众志成城守底线、固成果，乡村振兴全面推进。到位衔接资金5.6亿元、东西部协作帮扶资金7800万元、中央单位定点帮扶资金894万元，聚焦“两确保、三提升、两强化”[7]集中发力，安排实施项目203个。圆满完成非住宅类房屋乱占耕地专项整治试点，恢复补充耕地1.47万亩，建成高标准农田1万亩，粮播面积56.15万亩、产量16.74万吨，轮换县级储备粮2500吨，储备县级应急成品粮1510吨、食用油151吨。全面落实“一键报贫”和防返贫监测帮扶机制，扎实开展“七查七改七提升”行动[8]，新识别监测对象406户1899人，累计稳定消除风险3602户16365人，“两不愁三保障”和安全饮水成果持续巩固。建成产业振兴示范村65个，村集体经济收入达到7962万元、村均20.7万元。推行务工交通补助“免审即享”，对符合条件的脱贫劳动力落实补助资金2817万元。编制村庄规划38个，创建省级“和美乡村”3个、市级7个、县级22个。完成S547大桥至太石河公路改建工程14公里、村道安全生命防护工程87公里，新建便民桥10座，西和农村公路养护管理经验入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。“九改”[9]工程成效明显，村容户貌整体提升。姜席镇谢庄村被中央文明办认定命名为“全国文明村镇”。

（七）久久为功优布局、提品质，城市面貌焕然一新。国土空间总体规划发布实施。漾水河汉源段生态修复二期、中山路城市地下停车场、城北地下停车场、老旧小区改造等一批城市更新项目加快建设。黄磨、三里铺、中山三个片区开发快速推进。德汇大桥至何沟段人行道及绿化提升改造全面完工，青岛市北大桥建成通车。重拳治理线缆“蜘蛛网”等问题，拆除黑杆子190余根、弱电入地164.5公里，美化彩绘城区光交箱170个，建成微型广场1个，补植城区绿地苗木23万株、面积达到2400亩，新增亮化楼体19栋、桥梁8座、公园5个，使城市既整洁有序又不失烟火气息。

（八）凝心聚力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。扎实推进主动创稳、主动创安，重点领域风险有效化解。落实一揽子化债措施和财政增量政策，化解存量隐性债务2.52亿元、再无新增，法定债务风险等级为“绿色”，西和农商银行退出高风险机构序列。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，不断完善应急管理体系，生产安全事故起数、受伤人数分别下降50%和100%，防灾减灾能力稳步提升。深入推行陇南民事直说“1234”工作法[10]，排查化解矛盾纠纷6000余起。全面推进信访工作法治化，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，成功化解信访积案45件。办结欠薪案件81起，为250名农民工追回工资314万元。严厉打击违法犯罪，刑事发案、治安案件、电诈发案同比分别下降43%、18%和58%，社会大局安定有序。

（九）一往无前推改革、优环境，市场活力竞相迸发。坚决落实进一步全面深化改革重要举措，重点领域改革扎实推进。政府序列机构改革如期完成，新一轮国企改革深化提升行动有序实施，党政机关事业单位不动产权属统一登记取得阶段性成效。“优化营商环境提质增效年”行动和“三问三评三比”[11]活动扎实开展，“六大环境”[12]一体提升。数字政府建设快速推进，政务服务事项网办率达到100%。“高效办成一件事”成效明显，线上线下办件3000余件。财政科技支出4134万元，争取强科技奖补资金471万元，安排实施科技项目23个，有研发活动的规上企业达到7家。新认定高新技术企业1家、省级科技创新型企业6家、登记科技成果4项，建成马铃薯“雾培”基地1.2万平方米，年产马铃薯原原种1200万粒。新增注册商标266件、专利授权19件，葆元药业以专利权质押融资200万元。完成“个转企”149户，净增市场主体1118户，总数达到2.89万户。

（十）尽心竭力干实事、办好事，民生福祉持续增进。11类民生支出占一般公共预算支出的比例达到83.6%。省市县列民生实事及县人大代表建议、县政协委员提案按期办结或完成年度目标。开展职业技能培训5000人，输转劳动力11.1万人、创收33.3亿元。69家乡村就业工厂吸纳就业1770人，乡村公益性岗位托底就业8536人。通过公开招聘、人才引进、退役士兵安置等渠道，新录用机关事业单位工作人员302人。新增城镇就业2289人，困难人员再就业282人，城镇登记失业率1.8%。高考本科上线率62.33%，比上年提高3.77个百分点。北川初中、北川小学改扩建项目和成名高中新校区建成投用，教师及医护人员安居工程一期主体完工，城南小学加快建设。我县获评全省第二批体教融合试点县。深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设，县域检验中心、心电中心与20个乡镇卫生院实现互联互通，群众在家门口就能享受优质医疗服务。县医院、中医院分别被命名为省级、市级健康促进医院，与市内二级以上公立医院实现检查检验结果互认共享。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，农村低收入和已脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”实现全覆盖。兜底保障2.33万人，发放城乡低保、特困供养、临时救助资金和残疾人两项补贴1.78亿元。60周岁以上城乡居民基本养老保险参保人员县级基础养老金增加6元、达到15元，为1.77万名困难群众代缴城乡居民基本养老保险169万元，发放各类养老金5.08亿元。建成综合养老服务中心2所、村级互助幸福院4所。落实军人军属优抚资金3678万元。完成妇女“两癌”免费检查2201人。深入推进“结对关爱”行动，帮办实事7853件、资助资金282万元。

同时，工青妇、红十字、国防动员、军民融合、节能减排、民族宗教、关心下一代等事业取得新进步，老龄、外事、审计、统计、气象、地震、供销、保险、邮政、县志、档案、融媒体、机关事务等工作迈上新台阶。

各位代表，过去的一年，我们把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，深入推进“三抓三促”行动，坚决贯彻民主集中制，严格遵循重大行政决策程序，认真执行请示报告制度，始终把党的领导贯穿政府工作全过程。我们依法履行政府职能，自觉接受各方监督，建立行政执法协调监督体系，行政复议案例被评为全省优秀案例，法治政府建设取得新成效。我们严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，出台关于进一步提高政府工作效率若干措施，政府行政效能稳步提升。我们严格落实过紧日子要求，全力保障“三保”支出，经济社会保持和谐稳定发展。我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，全力整改巡视巡察和审计反馈问题，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，党风廉政建设纵深推进。

各位代表，回望2024年，一路艰辛，一路收获。面对改革发展稳定的艰巨任务和复杂严峻的困难挑战，我们承压而上、勇毅前行，各方面工作整体进步、全面提升。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央坚强领导和省市、县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，离不开全国妇联、青岛市北区、省政协机关及各级帮扶单位的倾情帮扶，靠得是各级各部门、驻西单位和全县人民的辛勤付出，凝聚着所有老同志、社会各界人士的智慧与力量。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向为西和发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员、退役军人，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及县内外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

各位代表，成绩来之不易，重任始终在肩。实践中，我们也清醒地看到前进中的问题、发展中的短板、工作中的差距。主要表现在：特色优势资源作用发挥不充分，引领型重大项目谋划储备不足，产业链招商思路还不开阔，保持经济平稳较快增长面临不少压力；推进乡村全面振兴任务艰巨，基础设施和公共服务水平与群众期盼还有一定差距；安全环保领域还存在薄弱环节，守牢底线红线任重道远；可支配财力有限，财政收支矛盾依然突出；政府系统全面从严治党存在突出问题，查处的腐败案件教训极其沉痛；等等。对照全年重点任务，受主客观因素影响，供水工程、孟磨桥头旧城改造等工作进展不及预期。对此，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民期待和重托！

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作至关重要。我们将自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，牢牢把握五个“必须统筹”[13]，把稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的要求贯穿始终，坚定必胜信心，打好收官之战，交出圆满答卷，奋力谱写中国式现代化西和新篇章。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“五个新陇南”[14]定位和“三城五地”目标，立足“工业主导型”和“农业优先型”发展方向，深入落实“四抓四提”[15]重点举措，纵深推进“五个西和”建设，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%；约束性指标控制在省市下达的目标之内。

围绕以上目标，重点抓好十个方面的工作。

（一）坚持项目为王，全力提高投资效益。树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，谋划、实施一批重点项目，扩大有效投资，支撑经济增长。

开拓思路谋划项目。打破路径依赖，跳出惯性思维，用足用好已实施政策和一揽子增量政策，紧盯国省预算内投资、超长期特别国债、专项债券、衔接资金、行业专项等领域，紧紧围绕资金投向，紧密结合发展所需、群众所盼，谋划储备一批大项目、好项目，动态更新“6个清单”[16]，力争项目个数达到350个以上，投资总额400亿元以上。加强专班力量，深入调查研究，抓好“十五五”规划编制，谋划一批能纳入国家、省市规划的重大项目，以大项目拉动大投资、推动大发展。

只争朝夕建设项目。严格落实包抓责任，加强红黄蓝分类管理，储备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓完工、建成项目抓投产，实施500万元以上投资项目150个以上，完成投资40亿元以上，确保供水工程5月底前实现通水，生活垃圾焚烧发电项目6月底前建成投用，县传染病医院建设项目6月底前竣工，县一中搬迁1号、3号教学楼和实验楼8月底前建成。落实政府和社会资本合作新机制，稳定和扩大民间投资。加快处置批而未供、供而未用和闲置土地，进一步提高土地利用效率和使用效益。严把安全关、质量关、环保关，确保项目建设规范实施、高效推进。

贴心高效服务项目。继续安排项目前期经费2000万元。大力推行“告知承诺制＋容缺受理”、报建联审联批和项目管家等机制，强化全周期服务、全要素保障，疏通“堵点”、破解“难点”，足额拨付资金，按期纳入统计。跟进抓好竣工验收、审计结算等后续管理，切实提升项目效益。

（二）坚持产业为柱，全力壮大实体经济。及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，全面落实“链长制”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，放大优势、拓存创增，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

做优特色农业。全力做好“土特产”文章，巩固提升标准化种养殖基地100个以上，新栽植中药材10万亩、万寿菊2万亩、辣椒1万亩，补植定植苹果1000亩、八盘梨2000亩，完成花椒嫁接换优10万株、经济林综合管护51万亩。引进培育农业龙头企业3家，发展家庭农场50家，规范提升农民合作社50家。持续推进畜牧养殖增量行动，新增畜禽饲养量12万头（只、箱），改扩建规模养殖场12家。完成现代农业产业园育种研发中心二期工程，新建高效节能日光温室5座、智慧渔＋立体复合生态农业大棚4座。统筹推进品种培优、品质提升、品牌打造和“甘味出陇”，拓宽农特产品销售渠道。办好农业保险，强化动物防疫。扎实开展第四次农业普查。

做强优势工业。深入推进“强工业”行动，加快新型工业化进程。坚持把矿业作为当家产业，充分发挥骨干企业“顶梁柱”“压舱石”作用，实现满达满产、多产多销。“一矿一策”推进崖湾锑矿、西洞沟铅锌矿、开源矿业、大桥金矿复工复产，海汇矿业、上方家山铅锌矿正式投产。建成中国黄金三洋坝金矿采选等项目，推进坤泰矿业、乱石山金矿基础设施建设和尖矿、华辰、创新等企业设备更新。扎实开展找矿突破行动，大力推进25个空白区块投放，全速推进青羊矿区、稍峪马元矿区资源整合。发展壮大入园企业，吸引更多企业入驻，建成陇南远景风机发电产业基地、农用地膜和新型节能建材生产加工等项目，加快要素、项目、产业向工业集中区集聚，持续提升发展能级，生产总值达到23.8亿元。新增规上企业3家以上，培育认定省级“专精特新”中小企业2家。加快数字化转型赋能新型工业化，加大规上企业“三化”改造力度，争创数字化车间1个、绿色矿山2家。实施“千乡万村驭风行动”[17]“千家万户沐光行动”[18]，开建十里、卢河、马元风电项目，加快建设十里、何坝、洛峪、西峪分布式光伏发电项目。扎实推进抽水蓄能项目，培育新的经济增长点。稳定采砂厂、采石场生产，持续壮大非金属产业。加大建筑企业培育力度，建筑业增加值增长20%。提升电力、热力、燃气及水生产和供应业，壮大二产总量。

做活第三产业。大力实施提振消费专项行动，推进消费品以旧换新，开展电商销售、直播带货、新型配送等活动，探索发展低空经济，催生新的消费热点，促进消费大幅提升。实施降低全社会物流成本专项行动，做活仇池美食街等特色商业街区，推进海通现代物流园建设和北商场改造开发，加快建设现代商贸流通体系。积极发展跨境电商，持续拓宽海外市场，完成外贸进出口额5000万元以上。培育规模以上服务业企业2家，新增限上企业10家。规范云华山、晚霞湖景区运营，力争将八峰崖景区和摩天轮商业综合体创建为国家3A级旅游景区，加快仇池山等景区综合开发，办好乞巧女儿节，建设文化旅游复合廊道，促进文旅深度融合。创建星级旅游饭店1家、星级农家乐3家，打造特色民宿2家。稳步提升营利性、非营利性服务业，实现三产快速增长。

（三）坚持招商为要，全力放大集群效应。紧跟招商引资新形势、新变化，“栽桐引凤”、招大引强，让更多企业落地生根、开花结果。

在健全机制上出实招。聚焦矿产资源、经济林果等重点产业和半夏、马铃薯等重点产业链，围绕发展壮大上下游产业，高质量谋划一批建链延链补链强链项目，动态更新目标企业清单和投资机会清单，科学制定招商计划。依托省级开发区、省级农业科技园两块“金字招牌”，用好本籍客商、招商顾问等资源，积极参加兰洽会、西交会等节会，招引更多支撑经济高质量发展的引领型重大项目。严格执行招商引资考核办法，强化“一把手”招商责任，加强全周期服务管理，推动签约项目早落地、落地项目早建成、建成项目早达产。

在引大引强上见实效。聚焦长三角、珠三角、闽粤、川渝等重点地区，紧盯“三个500强”、制造业500强及上市公司、行业龙头等目标企业，大力开展“场景+要素”招商、产业链招商、以商招商、展会招商，引进更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目，在金属冶炼、半夏制药、淫羊藿制药、马铃薯精深加工、万寿菊萃取等领域取得实质性突破。紧盯“国字号”“央字头”企业，争取高质量央地合作项目落地实施。全年引进招商引资项目50个以上，签约资金70亿元以上。

在提升效益上求突破。秉持“重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商”理念，及时解决项目推进、落地、建设中的困难和问题，做到招商引资不停步、服务企业不断档。全速推进西和商业广场二期三期、德源新能源汽车商贸中心、黄磨南片区改造等重点招商引资项目，提升省外资金到位率。

（四）坚持绿色为底，全力厚植生态优势。加强生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，加紧经济社会发展全面绿色转型。

深化污染防治攻坚。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化工业、燃煤、机动车、扬尘“四类污染源”深度治理，推动多污染物协同减排，确保空气质量持续向好。落实最严格的水资源管理制度，加强漾水河、西汉水等河流入河排污口排查整治，推进城区污水处理厂人工湿地工程等项目建设，巩固黑臭水体治理成效，规范污水处理设施运行，确保水环境质量稳定达标。推进土壤污染源头防控和农业面源污染防治，加强全域无垃圾治理，确保土壤环境稳步提升。

强化生态保护修复。深入推进国土绿化，持续开展人工造林、义务植树、绿色长廊建设和水土流失治理。加强生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动。争取实施黄江水库城镇集中式饮用水水源地保护、太石河乡崖湾村历史遗留污染源综合整治等项目。完善网格化监管体系，强化环境信访和投诉处理，全力抓好环保督察反馈问题整改。严格执行陇南市城乡环境卫生综合治理条例，创造和维护整洁、优美、文明、有序的城乡环境。

推动绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，促进能耗双控逐步转向碳排放双控。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产体系，倡导绿色消费、绿色出行、节水节电、垃圾分类等生活习惯，推进节能降耗、资源节约和循环利用‌，加快形成绿色生产方式和生活方式。推动新能源汽车购买量持续增长，积极创建绿色小区和节能型机关。

（五）坚持振兴为本，全力夯实“三农”基础。深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化步伐。

扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，坚持数量、质量、生态“三位一体”保护，全力提升耕地质量。严格耕地占补平衡管理，持续推进耕地恢复补充和撂荒地整治，守住86.8万亩耕地保有量和70.33万亩永久基本农田，确保粮食播种面积稳定在56万亩以上，产量稳定在16万吨以上。建成高标准农田1万亩，倾力打造丰收良田。采取“长牙齿”的硬措施，严查各类违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。倡导节约粮食，坚决反对浪费。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深化运用“一键报贫”机制，全面落实农村低收入人口常态化帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推动乡村产业提质增效，衔接资金60%以上用于产业发展。加大就业帮扶力度，脱贫人口务工就业稳定在6万人以上。加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，健全联农带农机制，壮大村集体经济，促进群众稳定增收。用好各类资源，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强驻村帮扶。强化易地搬迁后续扶持。抓好小额信贷回收发放。激发内生动力，鼓励勤劳致富。

绘就和美乡村崭新画卷。强化规划引领，实施“百千万全”[19]工程，创建省级“和美乡村”3个、市级10个、县级20个，建成乡村建设示范村17个。深入推进“九改”工程，实施村内小巷道、护坡、排水渠、晾晒场等补短板项目，加强基础性、普惠性、兜底性民生基础设施建设。实施文明乡风建设工程，繁荣乡村文化，推进移风易俗，提升治理水平，开创乡村全面振兴新局面。

（六）坚持品质为重，全力推动城乡融合。紧扣城乡一体发展，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续补短板、强功能，促进城乡共同繁荣。

品质化推进城市建设。加快编制国土空间控制性详细规划、中心城区风貌规划，科学编制年度国有建设用地、住宅用地供应计划和土地储备计划，加强和规范城镇开发边界管理。大力实施城市更新，持续推进燃气、供水、供热、排水等城市生命线工程更新升级，加快实施伏羲大道地下管网更新改造，城区上坪路、石峡路、何坝路市政管网及排水防涝，城镇老旧小区改造配套基础设施建设，石堡镇生活污水收集管网等项目，完成漾水河生态修复二期工程。建成向阳丽景湾、陈山御景商住楼，全速推进教师及医护人员安居工程、南苑明珠、锦荣·天悦城、仇池中央文化街等项目建设和孟磨桥头旧城改造，整体开建朝阳青砖楼改造项目。新建口袋公园1个。

精细化加强城市管理。树牢“为人民管理城市”理念，提升城市服务管理水平，共建和谐美丽城市。严把规划设计关口，加强城市风貌管控。依法查处违规建筑，下功夫解决乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象，严厉打击破坏市政公共设施、园林绿化等行为，持续推进线缆“蜘蛛网”治理。规范物业管理，提高服务质量。强化科技赋能，推进智慧城市建设。

一体化改善城乡条件。实施新一轮农村公路提升行动，推动“四好农村路”建、管、养、运协调发展。完成9个乡镇11个建制村公路补短板17公里，加快S545石峡至西高山公路改建、X488长道宁家至马元鲍河公路提质改造、城西停车场等项目前期工作进度。新建堤防10公里。配套农村供水工程水质净化消毒设备14套。建成城北、大桥、何坝加油站。新建5G基站58座。实施配农网工程221公里、电网“最后一百米”隐患治理11公里。

（七）坚持安全为基，全力维护社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，持续推进主动创稳、主动创安，以高水平安全护航高质量发展。

更严要求抓风险防范。树牢底线思维，增强系统观念，有效防范化解重点领域风险。全力化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，对违法违规举债问题发现一起、查处一起。强化金融运行监测，巩固高风险金融机构化险成果，严密防范和处置非法集资，合力打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。采取综合性措施，加快消化存量商品房，扎实做好保交房工作，构建房地产发展新模式。建成公共安全风险监测预警系统，维护社会和谐稳定，守护人民幸福安宁。

更高水平抓安全管理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，提升传统行业本质安全水平，防范新兴行业领域安全风险，坚决遏制生产安全事故发生。严格落实“五个机制”[20]，提高防灾减灾能力。巩固消防安全治理成效，畅通消防“生命通道”。坚持群防群治，筑牢森林草原“防火墙”。强化多方联动，保障校园安全。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。做好质量工作，推进质量强县建设。

更深层次抓社会治理。践行新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”[21]优良作风，用好陇南民事直说“1234”工作法，依法依规解决群众合理诉求。深入开展公共安全领域风险隐患排查整治，严防极端案事件发生。常态化开展扫黑除恶，重拳惩治“盗抢骗”“黄赌毒”、电信诈骗等突出违法犯罪，持续优化社会治安环境。加强关爱保护，有效预防未成年人违法犯罪。强化网络综合治理，全面提升治网管网能力。促进民族团结进步事业，提升宗教事务治理法治化水平，推进‌互嵌式社区[22]建设‌。招聘社区工作者27名。

（八）坚持改革为纲，全力激发市场活力。全面落实党的二十届三中全会部署的改革任务，充分发挥经济体制改革牵引作用，以钉钉子精神推动进一步全面深化改革行稳致远。

深化重点改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，做强做优做大国有资本和国有企业。强化农村集体“三资”管理，稳妥推进农村集体产权、集体林权、供销等领域改革。深化统计改革，推广企业电子统计台账。完成党政机关事业单位不动产权属统一登记。深入推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，持续提高城镇化率。

强化科技创新。大力实施“强科技”行动，科技进步综合指数提高到50%。支持西和工业集中区创建省级高新技术产业开发区。加快省级农业科技园发展步伐，创建省级以上育种中心、重点实验室等平台。引育一批实用人才，培育发展技术经纪人。发挥企业主体作用，培育高新技术企业2家、省级科技创新型企业3家，新入库科技型中小企业4家，以创新拓路径、激活力。

优化营商环境。实施“优化营商环境全面提升年”行动和争创一流营商环境三年行动。加快数字政府建设，加力推进“高效办成一件事”。坚持“两个毫不动摇”，深化落实“包抓联”“六必访”[23]“白名单”等制度，着力构建亲清政商关系。扎实推进社会信用体系建设，开展规范涉企执法专项行动，及时解决拖欠企业账款问题，充分激发各类经营主体活力，新增中小微企业550户，市场主体达到3万户以上。强化公平竞争审查，综合整治“内卷式”竞争，加快融入全国统一大市场。

（九）坚持财税为先，全力涵养源头活水。培育税源提升财力，厉行节约优化支出，强化财税金融支撑，保障经济社会发展。

着力拓宽财源。巩固传统主体税源，涵养培育新兴税源，积极向上争取各类资金，最大限度增加可支配财力。严厉打击“假企业”“假申报”和虚开发票、骗取退税等违法行为。实施专项债券置换存量隐性债务项目，力争将我县存量隐性债务全部予以置换，切实减轻财政还本付息压力。

优化支出结构。强化预算管理，规范预算执行。坚持过紧日子，全力保障“三保”支出，严控“三公经费”等一般性支出，该花的钱一分不少、不该花的钱一分不花，将有限的财力用在推动发展、改善民生上。加强绩效管理，强化财会监督，管好用好财政资金和公共资源资产。

强化金融支撑。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。用好“信易贷”等融资服务平台，大力开展“政金企”对接，加力支持中小微企业，降低企业融资成本。推动普惠小微贷款明显增长，信用贷款和首贷户比重稳步提升。

（十）坚持民生为大，全力托起幸福生活。时常以人民福祉为念，精准落实惠民生、解民忧、暖民心举措，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

稳步发展社会事业。坚持就业优先，实施重点领域、重点行业、城乡和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。开展职业技能培训4500人，输转劳动力10万人以上，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在5%以内。落实立德树人根本任务，优化教育资源配置，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育扩容提质发展。实施晒经九年制学校教师周转宿舍建设、何坝初中等4所学校食堂改造，完成城南小学、叶大幼儿园附属工程，力争开建县一中搬迁2号教学楼和1号、2号学生宿舍。巩固提升“双减”成效，持续抓好控辍保学，加强师德师风和师资队伍建设。深化“三医”联动改革，深入推进紧密型县域医共体建设。加快发展中医药事业，完成中医院提升改造及设备购置，确保业务楼投入使用。加快建设兰生单采血浆站。大力推进戏曲进乡村，国球进社区、进公园，广泛开展群众文体活动和全民健身活动，促进竞技体育全面发展。健全文艺人才培养扶持奖励长效机制。出版《西和县扶贫志》《西和县全面小康志》。做好退役军人和“双拥”工作。落实灵活就业人员缴存使用住房公积金政策。推进晒经、马元、西高山3个乡镇职工周转宿舍建设。完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务。

持续强化社会保障。推动全民参保精准扩面，强化医保、社保基金监管。深化医保支付方式改革，推进国家组织药品集中带量采购，稳步提高医疗保障水平。用好“陇南救助通”，提升社会救助便利度。强化城乡低保、特困供养人员保障，维护妇女、儿童、残疾人、农民工、新业态从业人员合法权益。完善养老服务设施，新建乡镇综合养老服务中心1所、村级互助幸福院4所。大力支持群团事业，关心青年成长。聚焦“孤有所养、心有所慰、难有所帮、学有所教”，推动“结对关爱”行动取得更大成效。成立县慈善协会，推进西峪托育服务中心建设，力争开建烈士陵园。加快殡仪馆建设，扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。

全力办好民生实事。聚焦群众所期所盼，竭尽全力办好十件民生实事。①提升改造农村供水老旧工程14处。②改造新华书店家属楼等老旧小区17个。③新建便民桥10座。④实施村道安全生命防护工程70公里。⑤新建智能充电桩120个。⑥新增公用停车位1000个。⑦实施免费婚前医学检查和农村50周岁以上常住人口前列腺癌早期筛查。⑧将60周岁以上城乡居民待遇领取人员县级基础养老金由15元提高到22元。⑨设立爱心助残员公益性岗位384个。⑩新建乡镇生活垃圾固定或移动转运站13座。

各位代表，新的征程和使命，对政府工作提出了更高要求。我们将以更大的勇气和决心转变职能、提高效能，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设勇立时代潮头、顺应群众期待的人民满意政府。

（一）筑牢忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省、市和县委工作要求，用担当和奉献践行对党绝对忠诚。

（二）彰显法治之力。全面落实法治建设“一规划两纲要”[24]，扎实开展“八五”普法。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。

（三）永葆为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，强化宗旨意识，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，用心用情解决急难愁盼问题，集中力量办好普遍需求、能够办成的为民实事，持续改善民生，坚决兜牢底线，让人民生活年年都有新改善、一年更比一年好。

（四）弘扬实干之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动，持续整治形式主义为基层减负，牢固树立正确政绩观，坚决当好执行者、行动派、实干家，直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩，求真务实、敢作善为，不断提升行政效能。

（五）恪守廉洁之本。坚持以案为鉴，深刻汲取教训，坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，横下心来纠治“四风”，从严加强干部管理，在政府系统推动形成“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态。巩固深化党纪学习教育成果，强化纪律意识、加强自我约束，时刻保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，知敬畏、存戒惧、守底线，做到台上台下一个样、人前人后一个样。

各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，乘风破浪、勇往直前，为加快建设社会主义现代化幸福美好新西和而努力奋斗！

名词解释：

[1]“五个一”：一个重点项目，一名县级领导包抓，一名部门领导负责，一套专门班子落实，一个具体方案实施。

[2]“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内、具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标、实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

[3]“四上”企业：规模以上工业企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业，具有资质的建筑企业和房地产开发经营企业。

[4]“6项指标”：二氧化硫（SO2），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O3），可吸入颗粒物（PM10），细颗粒物（PM2.5）。

[5]“四乱”：乱占，乱采，乱堆，乱建。

[6]“双碳”：碳达峰与碳中和的简称。碳达峰指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

[7]“两确保、三提升、两强化”：以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

[8]“七查七改七提升”行动：市委、市政府部署在全市范围开展的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作专项行动。

[9]“九改”：改厕，改路，改水，改房，改电，改气，改厨，改院，改炕。

[10]陇南民事直说“1234”工作法：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。

[11]“三问三评三比”：问服务质量是不是最优，评态度、比能力；问办事时限是不是最短，评流程、比效率；问政策执行是不是最好，评标准、比规范。

[12]“六大环境”：政务环境，市场环境，法治环境，创新环境，要素环境，人文环境。

[13]五个“必须统筹”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

[14]“五个新陇南”：“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”新陇南。

[15]“四抓四提”：大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓生态，推动特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。

[16]“6个清单”：省市列重大项目清单，重点投资项目清单，重大前期项目清单，地方政府专项债券项目清单，重大产业链项目清单，招商引资项目推进责任清单。

[17]“千乡万村驭风行动”：通过在农村地区充分利用风能资源和零散闲置非耕地，组织开展风电项目的开发建设，以促进农村可再生能源的高质量发展。该行动旨在推动风电下乡，助力乡村振兴。‌

[18]“千家万户沐光行动”：通过推广分布式光伏发电项目，利用农户的闲置土地、农房屋顶、养殖大棚和农业大棚等资源，建设分布式光伏发电设施，帮助农户获取稳定的租金或电费收益。该行动旨在助力乡村振兴，增加村集体收入，并推动可再生能源的科学有序发展。‌

[19]“百千万全”：百村示范，千村达标，万户和美，全域同创。

[20]“五个机制”：监测预警会商研判机制，预警信息叫应叫醒“两条线”落实机制，小流域（山洪沟道）灾情信息共享机制，预警与响应联动机制，紧急避险网格化管理机制。

[21]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[22]“‌互嵌式社区”：通过空间、文化、经济、社会和心理等多方面的互嵌，促进各民族之间的交往交流交融，形成共建共享、共居共学、共事共乐的社区环境。这种社区模式旨在铸牢中华民族共同体意识，增强各族群众的幸福感、获得感。‌

[23]“六必访”：企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访。

[24]“一规划两纲要”：《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

【主动创稳】洛峪镇扎实开展岁末年初食品安全专项检查

洛峪镇群众身边不正之风和腐败问题

1.线上举报：洛峪镇“码”上监督服务平台

2.来信举报:中共洛峪镇纪律检查委员会，邮编742106

3.来访举报:洛峪镇纪委办公室

4.来电举报:0939-6641754