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山清水秀的延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，这里常住人口约180万人，是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地。一直以来，延边州将“枫桥经验”与社会治理创新结合，先后多次被评为吉林省地市级安全感满意度第一，为全域旅游和经济发展营造了和谐稳定的社会环境。
“今年年初，全州坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在延吉召开，这是新时代‘枫桥经验’延边实践的进一步深化，为延边振兴发展跨越赶超贡献了政法力量。”近日，延边州委常委、政法委书记周金星接受《法治日报》记者采访时说。
综合治理 源头化解矛盾纠纷
“拖了好久了，还好有你们帮忙调解。”延吉市某开发公司负责人感慨道。
2014年11月，延吉市某开发公司与某村小组签订房屋置换土地使用权协议，约定该公司以一定面积的房屋与村小组100余人置换该村某块土地使用权，在置换过程中，由于该村参与置换房屋的村民增加，导致置换房屋面积增多，开发商与村小组成员代表协商后，村小组承诺增加一部分土地使用权补偿给开发公司，但因后期增加的这部分土地性质调整，开发公司无法正常使用，导致经济损失严重。
今年8月，开发公司来到小营司法所申请调解。调解员细致研究后，决定组织村小组成员代表和开发公司代表现场调解。经协调，最终双方当事人达成调解协议，村小组同意一次性赔偿开发公司160万元。至此，该纠纷得到成功化解。
今年以来，延吉市综治中心指导全市调解组织受理调解案件1800余件，调解成功率98.23%。在此基础上，结合实际创新制定“纠纷类警情衔接化解”“公安+法院+司法+信访”联动解纷工作机制，进一步加强对各类矛盾纠纷的源头预防与及时化解。
“延边州目前有人民调解员6200余人，截至今年年初，全州共开展矛盾纠纷排查1.8万余次，调解1.3万余件。”延边州委政法委副书记禹君表示，这些成果的取得，正是延边州一直以来坚持源头预防、综合治理的结果。
智慧治理 源头预防风险隐患
可敲门无人应答。担心发生火灾，张大爷通过“智慧云码”将这件事上传至“梨小二”智慧治理服务平台“您‘码’上说、我马上办”板块。
综治中心收到预警后，立即联系网格员和社区民警前往现场查看。网格员第一时间与房主取得联系，房主称可能是忘记关闭炉火而使铁锅烧焦冒烟，但一时无法返回家中。征得房主同意后，民警和网格员联系开锁公司打开了房门，并及时关掉煤气，防止了火灾的发生。
由于“梨小二”智慧治理服务平台的高效响应，一起火灾风险得以及时消除。“梨园街道辖区面积大、居民居住分散、人员构成复杂。根据这些特点，梨园街道创建了‘梨小二’智慧民生服务体系，为群众提供‘店小二’式贴心服务。”龙井市委政法委综治科科长赵思翔说。
龙井市以新时代“枫桥经验”为引领，依托“海兰江e站”综合民声系统、“梨小二”民情恳谈室等，努力把为民服务的触角延伸到基层治理“神经末梢”，以“民意诉求随时表达、民情需求快速反应、民生事件及时解决”为出发点，高效解决群众“急难愁盼”。
这是延边州推广智慧治理服务的一个缩影。截至目前，延边州在8个县（市）96个乡镇（街道）建设综治中心，全面开展信息化服务管理，现已覆盖千余村（社区），形成了上下联动、快速响应的服务网络。
联动治理 维护群众合法权益
“真是感谢你们，解决了困扰我们七年的难题啊！”拿到工资的农民工张某激动地说。
2017年，某劳务公司老板赵某与李某签订钢筋施工合同，赵某将在建工程的钢筋施工部分分包给李某。此后，李某联系张某等13名农民工作为钢筋工人进行施工作业。施工完成后，工人向李某请求支付劳动报酬，但李某以赵某未结算工程款为由，拒绝支付。此后，工人也曾找到劳务公司，劳务公司表示，工人并不是劳务公司找的，这笔款项不应由公司承担。
近期，工人来到和龙市综治中心求助，工作人员将此项问题交由首席法律咨询专家刁永斌负责牵头承办，经多方沟通查证，刁永斌发现工程款早已结算完毕，但劳务公司和李某未进行对账。经协调，劳务公司同意支付剩余款项给李某。为确保工人得到报酬，刁永斌和法院沟通后，通过诉前调解确保李某的支付义务。最终，13名工人的工资全部给付到位。
近年来，和龙市委、市政府在全市范围内共建立了1个市综治中心、11个（街道）综治中心，99个村（社区）综治中心，紧密完善的治理体系，让每一个诉求都能得到及时回应和有效解决。
“延边州在县（市）、镇街、村（社区）三级，依托综治中心有效整合各政法单位、相关职能部门和社会各方资源，深入开展矛盾纠纷多元化解，充分发挥‘一站式’解纷作用，就地解决群众反映的各类矛盾问题，确保新时代‘枫桥经验’在延边落细落实见行见效。”禹君说。
珲春市依托党群服务中心等“一站式”办公服务场所，加强综治中心规范化建设；汪清县长荣街道“三百工作法”打造源头化解矛盾新模式；敦化市“四个三”工作模式全方位化解群众“急难愁盼”；安图县通过“人大代表接访日”活动，搭建起干群沟通的桥梁……
“法治是最好的社会稳定剂，善于运用法治思维和法治方式解决问题，是新时代‘枫桥经验’的重要创新和实践启示，也是我们一直以来践行的宗旨。”周金星说。
来源：法治日报
初审：李 丹
复审：乔文超
终审：金学哲
