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丹尼尔·查波当选为莫桑比克新一届总统
作者：钟卓锐
中国现代国际关系研究院非洲研究所
图源：Jornal Rigor
01
大选结果出炉，但尚存争议
依据莫桑比克宪法，总统和议会选举5年一届，本次大选是1992年莫桑比克内战结束以来的第七次大选。10月24日，该国全国选举委员会公布的计票结果显示，查波获70.67%的选票，莫桑比克发展乐观党支持的候选人韦南西奥·蒙德拉内获20.32%的选票，莫桑比克全国抵抗运动（“莫抵运”）总统候选人奥苏福·莫马德获5.81%的选票。虽然最终结果还有待宪法委员会确认，但查波凭借解阵党掌权近五十年来积累的政府、议会、法院、媒体等资源优势，在大选中保持大幅领先，大概率将接过现任总统纽西的衣钵，就任为新一届总统。
蒙德拉内异军突起，首次参加大选得票率即超过资深政客莫马德，成为本届大选最大“黑马”。同期举行的议会选举中，解阵党赢得议会250个席位中的195席，发展乐观党获得31席。莫抵运获得20席，失去议会第二大党，即官方反对党地位。
图源：BBC Mozambique Country Profile
02
经济发展和打击恐怖主义将是未来施政重点
莫桑比克位于非洲东南部，东濒印度洋，扼守莫桑比克海峡这一咽喉要道，地缘位置重要，加之拥有丰富的天然气和矿产资源，极具发展潜力。莫桑比克2005-2014年经济增长率曾持续保持7%左右的高位，是当时非洲增长最快的经济体之一。
纽西2015年上台后，受国内武装叛乱和国际大宗商品价格下跌等因素影响，莫桑比克经济陷入低迷。为摆脱困境，一方面，纽西政府持续推进同莫抵运的政治和解，着力重塑和平发展的有利环境。2019年8月，政府与莫抵运签署了和平协议，双方正式停止敌对军事行动。2023年6月，莫抵运最后一座军事基地关闭，实现了对莫抵运的彻底“去武装化”。另一方面，纽西加强政府对经济的干预，努力推动经济复苏。纽西政府出台了《2020-2024年政府五年发展规划》《2024-2043年国家发展战略》等纲领性文件，以及《莫桑比克数字治理和数字经济》等专门战略规划，以基础设施建设和重大油气资源开发为抓手，实施了“一县一医院”、“生命之水”、农村电力计划等大型民生工程。莫桑比克贫困率自建国以来的90%降至目前的68%，人均寿命自1970年代42岁上升至55.7岁。
但是，大规模上马基建项目也让莫桑比克政府债务持续攀升，阻碍经济可持续发展，加上自2017年起莫北德尔加杜角省恐怖组织持续作乱，当地天然气田项目开发被迫中断，莫桑比克经济发展未有较大起色，2017-2021年经济增速不足3%，人均GDP不足600美元。年轻民众对政府在解决就业、缩小收入差距大等关键问题上的表现不满，这也是本届大选蒙德拉内崛起的重要推动因素。民调机构“非洲晴雨表”调查显示，2022年仅有46%的莫桑比克受访者对总体经济状况满意，而认为经济状况“相当糟糕”“非常糟糕”的受访者占比由2016年的23%增至2022年的38%。
查波出生于1977年，是第一位在莫桑比克独立后出生，未经历过民族解放运动的总统候选人。他曾当过大学教授和电台播音员，2009年加入解阵党，从区长开始其政治生涯，2016-2024年出任莫桑比克南部的伊尼扬巴内省省长，作风温和务实，被普遍认为是一位卓越的行政官员。2024年5月，解阵党中央委员会正式推选查波为总统候选人。作为政坛新秀的查波预计将延续纽西的政策路线，将施政重心放在改善经济民生和打击恐怖主义。
经济上，一是继续推进全国基础设施建设，包括延长公路里程、建设学校和乡村医院、扩大电网。二是提升农业机械化水平，投资建设农产品加工厂、棉花工厂等。三是为妇女和年轻人制定相应的就业培训计划。四是发展旅游经济，将伊尼扬巴内省打造为旅游强省。
反恐上，查波将沿袭纽西任期内的反恐方针，集中力量保护高价值目标，如军事重镇帕尔马和北部天然气田。同时，查波还提出了软硬兼施的两手策略，一方面是增加国防开支，对莫本国反恐部队进行扩编，加大打恐的力度；另一方面是寻找合适时机，与恐怖组织开展对话，争取和平解决危机。
图源：AFP
03
奉行务实多元的外交政策
莫桑比克长期奉行不结盟外交政策，重视睦邻友好和地区合作。南部非洲国家是莫外交的重要方向，查波被选为总统候选人之后，遍访了坦桑尼亚、安哥拉、津巴布韦、卢旺达等国家，加强与地区伙伴的关系，深化经济和安全合作。此外，美国、欧盟等西方国家是莫桑比克重要外部援助方，纽西任内多次赴美访问。查波上台后，预计还将继续保持与西方的联络热度，积极争取西方投资与援助。
中莫关系是莫桑比克政府最重视的双边关系之一。在纽西任内，中莫关系进入历史最好时期。2016年，中莫建立全面战略合作伙伴关系，莫桑比克成为中非共建“一带一路”重要示范国。2023年，双边贸易额54.8亿美元、同比增长18.4％。2023年中国对莫桑比克投资存量达14.6亿美元。中石油参股的莫北部4区块天然气田和马普托跨海大桥等一批重点项目成功落地，中莫就一系列国际议题达成共识，在世界舞台上互相配合与支持。
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