现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年。一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，认真落实区市党委、政府和县委决策部署，同心并进、守正创新、攻坚克难、砥砺前行，全县经济保持稳中有进、总体向好，高质量发展蹄疾步稳、成果显著，较好完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值95.05亿元、增长5.5%；固定资产投资45.54亿元、增长10%；社会消费品零售总额15.7亿元、增长3%；地方一般公共预算收入3.63亿元、增长4.3%；城镇居民人均可支配收入35915元、增长6.0%；农村居民人均可支配收入17173元、增长8.0%。
这一年，我们狠抓工业振兴，高质量发展支撑更加有力。纵深推进“工业强县”战略，延链补链，融合发展，工业主导作用愈发凸显。工业产业加速发展。近年来投资最大、总投资71.54亿元的南湾矿井及选煤厂项目成功立项，总投资50.95亿元的王洼煤电联营2×660MW火电机组工程破土动工，美臣纺织年13万锭高端纺纱及1亿平方米功能性面料生产加工项目投产调试，成为全区最大的宽幅织布基地，固维橡胶年500万（层）平方米高强度精密输送带生产项目加快推进，建成后将成为全国单体最大的输送带制造基地。绿电园区20MW分散式风电项目开工建设，全县风电资源开发实现“零突破”，200MW保障性并网风电项目加快核准。美华玻璃、链邦工贸、传田科技等建成投产，预计新增产值5000万元以上工业企业5家，新增产值亿元以上工业企业1家。全年生产原煤1056万吨、原油7.5万吨，预计新增规上工业企业8家，全县规上工业企业达到22家，达到2021年7家的3倍以上，超额实现了“三年翻三倍”的预定目标，规模以上工业增加值27.61亿元、增长1.1%。项目建设稳步推进。深入开展“项目投资攻坚年”行动，建立项目月调度工作机制，84个重点建设项目全部开工，完成投资51.19亿元，G85银昆高速彭阳段、石家峡水库等47个项目建成投用，宝中铁路复线与彭阳西站项目开工建设。坚持走出去请进来，开展招商活动31次，落地项目30个，到位资金35.04亿元，其中投资亿元以上项目18个，全市招商引资现场观摩和集中签约仪式在彭阳举办。县属投资完成31.14亿元、首次超过区返投资，社会投资完成16.13亿元、增长140%，占固定资产投资的36%、较去年增加16个百分点。全年争取各类支持资金15.73亿元，宁夏美臣纺织科技有限公司年13万锭高端纺纱及1亿平方米功能性面料生产加工项目获得4966万元“两新”超长期国债资金支持，是固原市唯一成功申报超长期国债的设备更新改造类项目，也是全区民营企业单体支持额度最大的项目。园区潜力持续释放。扩围调优“一园三区”规划，完成园区总规编修，优势特色主导产业更加明晰。建成5.2万平方米的中小企业培育基地，新增入园企业10家，园区产值突破50亿元，亩均产值达到265万元。深化“管委会+平台公司”管理模式，累计注入产业引导资金3755万元，撬动社会投资15亿元，先后26次出资帮助企业过桥助贷8110万元。改造提升王洼产业园区污水处理站，开工建设园区基础设施提升、智慧园区管理等项目，完成工业项目用地征迁15.13万平方米。连续两年获评自治区开发区考核优秀等次，奖励资金2125万元。
这一年，我们推进农业现代化，高质量发展基础更加稳固。坚持以巩固拓展脱贫成果为底线任务，合力推进乡村全面振兴，实现农业增效、农民增收、农村增色。脱贫成果有力巩固。严格落实“四个不摘”要求，有效运行防返贫监测帮扶机制，新识别监测对象507户1629人，消除风险524户2035人。投资2284万元实施移民致富提升项目35个，惠及移民群众1.04万人。充分发挥闽宁协作和中央单位定点帮扶优势，争取资金5572万元实施项目52个，建成闽宁乡村振兴示范村2个。扎实推进“百企兴百村”三年行动，44家企业与55个村（社区）结对共建，投入297万元助力产业发展和设施提升，提供就业岗位562个，社会力量有序“惠流”乡村。乡村产业充足发展。培育肉牛规模养殖场5家，新建牛肉分割中心3家，肉牛饲养量达到22.33万头。新改建设施农业大棚650栋，完成蔬菜育苗1.9亿株、播种7.5万亩，加工销售辣椒2000吨。新发展庭院红梅杏2000亩，畅通线上线下鲜品销售渠道，实现红梅杏鲜果销售5628吨，直接销售额6223万元，加工转化1.25亿元，全产业链产值达到2.3亿元，“彭阳红梅杏”成为宁夏唯一入选首批国家地理标志保护工程的地标产品。培育“2060”朝那鸡养殖示范村100个，发展规模养殖点144个，饲养量达到150万只，建成朝那鸡蛋分拣营销中心，开办线上线下营销店14家，累计销售鸡蛋410万枚。乡村建设扎实推进。学习运用“千万工程”经验，投资4255万元实施草庙乡村振兴示范点和古城任河红色美丽村庄建设项目，建成美丽宜居村庄8个，打造农村人居环境整治示范村15个。开工建设驼龙河至新集三级公路，投资3.29亿元提升农村公路283条1253.75公里，维修供水管道100余公里，改造千伏线路19.5公里，新建5G基站10座。实施农村生活污水收集和资源化利用项目，完成清洁能源改造6816户、户厕改造375户，农用残膜回收、畜禽粪污资源化综合利用率均达到96%，获评2023年宁夏唯一全国村庄清洁行动先进县。
这一年，我们强化产城融合，高质量发展载体更加完善。坚持产城共进、协同发展，深入推进新型城镇化，实现产业和城镇发展有机融合。就业增收成效显著。聚焦破解“有人没活干”“有活没人干”结构性就业矛盾，以工业经济、数字经济等为支撑，提供高质量稳定就业岗位2000个以上，新增城镇就业1375人，实现农村劳动力转移就业5.99万人、工资性收入达到16亿元。打造宁南数字经济产业融合发展集聚地，成功引进北京讯众、重庆人和、广东浩传等国内知名数字经济头部企业入驻，全年新培育信息传输软件和信息技术服务业规上企业2家，新培育商务服务类规上企业1家，实现全县商务服务类规上企业零突破。与平凉、庆阳职业技术学院等10家院校建立教学实训基地，累计吸纳就业1690人，发放工资4060万元，2024年产值突破2亿元。消费业态丰富多元。顺利承办自治区县域商业体系建设行动现场会，建成县城集配中心和6个乡镇商贸中心，新增限上企业10家。深入开展“消费促进年”活动，推动消费品以旧换新，依托“梯田夜肆”自治区级夜间文化和旅游消费集聚区热度，举办“寻味十大碗”、音乐美食派对等农文旅融合促消费活动35场次，带动消费2000余万元。成功举办山花节等大型文旅活动3场次，梯田花海2次登上央视新闻，乔家渠获评国家3A级旅游景区，金鸡坪、77号彩虹路、长城村入选全国乡村旅游精品线路推荐点，全年接待游客174万人次，实现旅游社会综合收入6亿元、增长15%。城市功能提品升级。顺利迎接全国文明城市国家考评验收，打通县三幼等多处城市断头路，改造老旧小区18个，更新“四类管线”16公里，安装新能源充电桩206个，维修照明设施1637处，试运营城乡公交接驳站，增设开发区县城东区块通勤专线。苏州公馆顺利交付，率先在全市试点开展交房即交证112套，成功引进宁夏建发物业，采取“一托二”模式，实现住宅小区物业服务全覆盖。全区单体规模最大、建设套数最多的王洼独立工矿区避险搬迁安置项目稳步推进，新建保障性租赁住房350套、安置房258套，星城一品等房地产项目有序实施，在全国全区房地产市场低迷情况下，实现全年商品房销售795套9.53万平方米、逆势增长3.7%，综合城镇化率达到41%。
这一年，我们加快科技赋能，高质量发展动能更加强劲。坚持以科技创新引领产业创新，加快培育和发展新质生产力，实现创新驱动发展能力新提升。主体培育强基固本。加大科技投入力度，全社会研发费用投入达到6700万元、增速197%，增长居全区各县区第二，R&D强度达到0.75%。累计办理“宁科贷”业务37笔1.16亿元，兑现各类奖补资金1320万元，有效激发企业自主创新能力。实施创新主体梯次培育计划，新增国家高新技术企业2家、瞪羚企业1家、雏鹰企业4家，全县科技型中小企业突破72家。投资6.8亿元实施微元素复合干果饮品生产线及设备更新改造等技改项目9个，技改投资增长30%。人才集聚强智促产。深化人才“引育用服”长效机制，投入300万元实施姚河塬文物研究保护等人才项目18个，成功申报自治区科技特派员创业服务项目13个，选派“三区”人才5名。围绕教育、卫生等重点行业和肉牛、红梅杏等农林主导产业，与福建农林大学、宁夏农科院等科研院校交流合作24人次，培育重点行业骨干人才、土专家200余名。优化提升水岸星城人才公寓设施配套及管理服务，人才发展环境稳中向好。成果转化蓄势增值。构建以科技成果转化应用为导向的科技创新体系，成功组织申报自治区重大科技成果转化项目2个，完成科技成果登记6项、技术合同登记79项，交易额达到1940万元，4项科技研发项目获评自治区科技进步奖，彭阳农村公路固化土应用技术获批宁夏首个地方标准并公布实施。建立现代农作物种业试验示范基地120亩和冬小麦及大豆良种繁育基地2300亩，成功创建全区首个全国科技支撑大豆玉米带状复合种植单产提升示范展示基地。实施林果产业种管养综合提升项目，完成山杏高接改良3400亩、晚霜冻预防及病虫害防治2万亩。建设烟叶新品种、新技术试验示范基地50亩，亩均产值达到3800元、增长8.6%。
这一年，我们深化改革增效，高质量发展活力更加充沛。坚持以改革激活力、聚合力，落实落细全面深化改革任务，制约发展的堵点难点问题有效破除。重点改革纵深推进。接续走好“山林+”改革新路子，发放林地经营权抵押贷款500万元，培育新型涉林龙头企业8家，盘活山林资源3.94万亩，采摘销售山林产品2.4万吨，加工转化1.23万吨，全链条产值1.58亿元。完成农村宅基地房地一体确权登记1033宗，盘活批而未供土地450亩，出让工业用地“标准地”3宗。土地延包整乡试点、农村承包地“三权分置”工作稳步推进，培育农业托管服务经济组织108家，新增流转土地1.7万亩。深入实施国企改革深化提升三年行动，开展违规处置国有资产和投资损失专项治理，实现融资平台公司退出与系统内隐性债务“双清零”。新一轮机构改革全面完成。特色改革亮点突出。完成黄河流域首单水土保持项目碳汇交易3.6万吨111.6万元，开辟水土保持生态产品价值转换新赛道。在全区率先探索工业用水单位水量产出激励机制，实施工业企业用水梯度计价，年节约工业用水10万吨以上，降低企业生产经营成本70万元以上。通过招商引资、发展产业盘活低效无效资产2.44万平方米，为民养殖园区等一批重点闲置资源变身增收资产。坚决遏制违法占地建设行为，建立农村宅基地联审联办制度，整改乱占耕地图斑160宗。营商环境优化提升。健全县级领导包抓重点企业和重点项目、民营企业现场办公及座谈纾困制度，解决企业经营发展难题362个，兑现各类奖补资金744万元。建立支持小微企业融资协调工作机制，全年发放企业贷款17.41亿元，授信首笔知识产权融资贷款160万元。开辟房地产监管预售资金拨付应急通道，为3家房企解封预售监管资金10次2504万元，助力房地产企业平稳发展。深化“放管服”改革，推行“周末不打烊”政务服务模式，“高效办成一件事”2.73万件，落实跨域通办事项186项，企业开办全流程时限压缩到0.5个工作日，网办率提升到89.6%，营商环境综合评价居全市第一。
这一年，我们推动民生改善，高质量发展成果更加丰硕。坚持人民至上，聚焦多样化民生需求，解决好老百姓最关心、最现实的利益问题，民生福祉不断增进。教育体育协同发展。建成县一中宿舍楼、县四小和红河镇中心校综合教学楼，实施中小学、幼儿园维修改造项目4个，完成县五幼公办转型，推进义务教育优质均衡发展。以县一中、三中为依托，打造科技创新及体育艺术高中特色学校两所。立足县域产业加快职业教育发展，建成数字经济产教融合中心，举办技能培训12期，为县内企业培育输送人才1108名。投资758万元改造升级公共体育设施设备，举办“梯田花海”自行车挑战赛、农民篮球争霸赛等体育赛事19场次，在全国全民运动健身模范市县创建工作座谈会上交流发言。医疗服务持续优化。推进健康彭阳建设暨全民健康水平提升行动，加快医疗资源扩容下沉，完成县疾控中心搬迁改制，建成县医院传染病综合楼和王洼医院，启动王洼医院二次深化建设项目，县域医疗机构布局更加均衡。创建皇甫艾草中医药康养馆，示范推广中医适宜技术10种，国家级非遗“平乐郭氏正骨法”工作室落户彭阳。强化防病治病和健康管理，为重残、重病人员配备一键呼叫服务终端146个，完成青少年视力筛查2.3万人、“两癌”筛查7211人、“互联网+”远程接诊2.1万人次，基层就诊率达到71.67%、增长4.33个百分点。文化事业繁荣发展。持续推进文化惠民工程，打造自治区级综合文化站5处，开展秦腔展演等文化活动900余场次。成立姚河塬遗址管理所，投资2417万元实施姚河塬遗址保护项目，县博物馆获评“国家二级博物馆”。公布县级非遗代表性项目10个，认定县级非遗工坊8家、非遗传承人35名，麦秆画、剪纸传承人成功评选自治区级非遗乡村工匠。两位作家跻身固原农民作家“三颗星”，《姚河塬考古队日志》系列短视频被中央网信办和国家文物局评为2024年度中华文物新媒体传播精品推介优秀项目，《彭阳年鉴（2023）》成为宁夏首部获得中国精品年鉴称号的综合年鉴。社会保障坚实有力。实施自治区级养老服务提升试点项目，完成适老化改造374户，盘活运营社区日间照料中心3个，“居家+社区+机构”养老服务体系愈加完善。建立特殊教育资源中心和未成年人保护中心，实施“明天计划”项目，全年救助困难儿童3500余人次。全面完成社会救助提标，发放各类救助资金1.39亿元，深入实施全民参保计划，基本养老和基本医疗保险参保率分别达到98.6%、98.15%。开展“法援惠民生”系列活动，为特殊困难群体提供法律援助1000余人次，全力保障农民工合法权益，追回拖欠工资1181万元。
这一年，我们统筹发展和安全，高质量发展底色更加明亮。把维护安全稳定贯穿经济社会发展各方面全过程，牢固树立底线思维，安全治理体系和治理能力进一步提升。安全生产态势良好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展电动自行车全链条、城市燃气管道“带病运行”、容易被忽视的“小部位”等专项整治，安装电梯智能阻车系统305部，全面完成餐饮场所“瓶改管”“气改电”，实现天然气门站信息化管理，消除各类安全隐患1547条。开展地震、防汛等应急演练200余场次，建成投用王洼城市消防站，“30分钟”应急救援圈构建成型。实施迺河河道治理、病险水库除险加固和县城防洪排涝工程，完成地质灾害避险搬迁93户332人，成功应对“7·22”“8·06”强降雨天气，群众生命财产安全得到有力保障。生态治理成效凸显。实施黄河“几字弯”攻坚战宁南生态保护修复与水土流失综合治理、山水林田湖草综合治理等项目，造林11.3万亩，治理小流域52.57平方公里，水土保持率达到81.29%。持续保持生态环保执法高压态势，排查整改环保隐患126条，扎实完成中央及区市环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，县城东西热源厂超低排放改造项目有序推进，投资4.6亿元实施矿井水处理设施扩容和脱盐处理项目，开展建筑垃圾专项整治行动，固废综合利用率达到98%，大气优良天数占比92.8%，国控出境断面水质均达到Ⅲ类及以上标准，土壤环境安全可控。风险底线全面筑牢。压紧压实粮食安全党政同责，全县粮食作物播种面积稳定在74.7万亩。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“1455”梯田警务模式，设立基层接访点48个，信访和矛盾纠纷排查化解工作得到自治区党委主要领导肯定。开展金融系统安全风险隐患大排查大整治，筑牢金融市场准入会商机制，政府债务和隐性债务风险整体可控。严格落实“三品一特”监管责任，有效防范市场领域安全风险。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗犯罪，发案、财损率实现“双下降”。
这一年，我们认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“第一议题”和常务会前学法制度，扎实开展党纪学习教育，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负，政府自身建设全面加强，行政机关负责人出庭应诉率、人大代表建议和政协委员提案办复率均达到100%。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、“八五”普法、数字政府、政务公开、审计、统计、气象、地震等工作迈出新步伐，退役军人、青少年、妇女儿童、残疾人、工会、慈善等事业实现新发展！
各位代表！一年来，我们勇毅担当、奋楫扬帆，砥砺实干、破浪前行，各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学指引，得益于区市党委、政府和县委科学决策、有力领导，得益于县人大、政协有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众顽强拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县24万人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、离退休干部、各人民团体、企业家朋友们和社会各界人士，向驻彭各单位、武警官兵、公安干警、消防救援、民兵预备役人员，向所有关心支持彭阳发展的领导们、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战。一是经济下行压力愈加凸显，有效需求不足，经济持续高质量发展的基础还不牢固；二是产业体系现代化水平不高，产业链供应链还不够健全，企业抗风险能力较弱，特色产业培育壮大任务还很艰巨；三是优质公共服务供给还需加大力度，教育教学、医疗卫生、托育服务、住房保障等工作与群众期待还有差距；四是干部思想解放还任重道远，惯性思维、路径依赖对县域经济社会高质量发展的制约依然严重。对此，我们将坚持问题导向，进一步改进工作方法、提升工作效能，采取更有力的举措，认真加以解决。
各位代表！今年是全面贯彻落实二十届三中全会的关键一年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是启动“十五五”规划的重要之年，做好政府工作意义重大。2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区第十三次党代会及历次全会、市第五次党代会及历次全会、县第九次党代会及历次全会总体部署，紧紧抓住高质量发展这个新时代的硬道理和全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕“四个统筹”，全面落实“六个攻坚战”，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治党，以建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市为引领，坚持在“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、科技赋能、改革增效、民生改善、统筹发展和安全”等重点抓手上下功夫，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化县域实践新局面。
全年主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长7.3%，全社会固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，尽力收窄地方一般公共预算收入下降幅度，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和7.5%，其他约束性指标控制在区市下达范围以内。
重点抓好以下七个方面工作：
一、坚持延链增效，推进新型工业化，彰显集聚发展新优势。坚定不移调结构、提质量、增效益，提升产业链供应链韧性水平，巩固和增强工业经济支撑作用。
工业经济提档进位。聚焦“12412”工业企业中长期发展目标，接续实施工业领域规上工业倍增、优化营商环境、科技赋能发展“三大行动”，规上工业企业新增8家以上、总数超过30家，达到2021年7家的4倍以上，规上工业增加值达到30亿元以上。做强“三大工业链条”，延伸煤炭开采洗选上下游产业链，做强电力、装备制造、综合配套、固废利用等环节；探索引进低温印染技术打造轻工纺织全产业链；推动微元素食品、传田科技、龙东食品等链上企业继续向下游精深加工拓展，提升农产品工业加工转化增值率。新增美臣纺织、苏宁智能装备制造、微元素食品、美华玻璃、链邦工贸、鑫卓能源等一批企业产值过亿，新增5000万元以上产值工业企业10家，全年开采原煤1030万吨以上、原油8万吨。
园区建设提质升级。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、经济发展的主战场，落实“1+4+7”改革发展计划，深化“管委会+平台公司”模式，推进人事制度改革，建设“四个平台”。坚持“亩均论英雄”，落实工业企业用水梯度计价机制，亩均产值达到280万元、增长6%。加快智慧园区建设，接续实施园区基础设施提升改造项目，探索建设农副产品加工和食品制造公共实验室。开展以商招商、精准招商、产业链招商，探索基金招商，探索与厦门集美区合作成立引投基金，力争全年签约落地项目10个，总投资70亿元以上，到位资金35亿元以上，新增入园企业20家以上，园区产值突破60亿元。
项目投资提速加力。实施扩大有效投资专项行动，严格落实重点项目包抓责任制，全年开工建设重点项目83个（含子项目138个），完成投资63亿元，其中投资亿元以上项目12个。完成南湾矿井及选煤厂项目前期工作，加快推进煤电联营2×660MW火电机组工程、宝中铁路复线与彭阳西站等项目建设进度，积极推进王洼电厂余热至县城供热管网、S60固原向东延伸至彭阳小园子段高速公路、S70彭阳至沟圈段高速公路、王洼煤矿21采区等一批重大项目前期工作，建成投产固维橡胶年产500万层（平方米）高端精密输送带、年产30万吨煤矸石制肥、年产60万立方米煤矸石蒸汽加压混凝土砌块及墙板绿色产品等项目。持续建设城乡坚强电网，投资1亿元开工建设王洼110KV和王家山35KV变电站。加快推进新能源资源开发与绿电园区建设，建成投用绿电园区20MW风电，开工建设200MW保障性风电、40MW屋顶式光伏、“千乡万村驭风行动”试点项目，做好园区绿电替代。全县社会投资完成42.2亿元，结构占比达到85%以上，较2021年占比9.0%提高76个百分点，县域投资结构从根本上持续优化。
二、坚持以人为本，推进新型城镇化，构建产城融合新格局。围绕“两个市”建设，加快推进以产兴城、以城聚人、以业富民，走出一条产城融合发展的新型城镇化之路。
以产兴城激活力。开展“消费提振年”活动，出台新一轮推动房地产业平稳健康发展相关措施，制定建筑业高质量发展三年行动计划，拓展住房、家电等大宗消费，加大“批零住餐”行业监测帮扶，新增限上商贸企业3家以上，争创县域商业领跑县。加快培育首发、银发、网红、夜间等经济新模式，依托“梯田夜肆”等消费集聚区新增市场主体150家以上，举办网络年货节等促消费活动5场次，力争全年社消零售总额突破16亿元。丰富延展旅游业态，提升旅游精品线路3条，打造古城任河农文旅融合示范基地，新增高品质连锁酒店2家以上，培育一批特色民宿、农家乐，全链条提升“吃住行游购娱”品质，全年接待游客178万人次，实现旅游社会综合收入6.2亿元、增长20%。
以城聚人提能级。深化城市更新行动，提升完善民乐苑、惠民家园等28个老旧小区基础设施，改造“四类管线”72.08公里，新增公共停车位300个，安装充电桩150个，探索以年度为单位开展城市体检工作。延伸“智慧城管”应用触角，常态化整治市容市貌，深化物业管理服务提升，推动业委会自管小区引进物业公司全覆盖。建成安置房462套，交付星城一品等楼盘，力争全年销售房产8万平方米以上，新开发一批改善性商品住房，全县城镇化率新增1.8个百分点以上、达到42.8%。依托2×660MW火电机组、南湾煤矿、小城镇建设等一批重点项目，着力提升王洼镇发展能级，完成王洼商业综合体与避险搬迁安置区建设，推进旧街基础设施改造，打造县域北部集聚中心和宁南地区宜居宜业工业重镇。
以业富民促增收。大力推进产业数字化、数字产业化，全县一二三产数实融合、数字赋能加快推进，争取实现数字化车间、智能工厂、绿色工厂“零”的突破。以宁南数字经济产业园为载体，招引优质头部企业3家以上，新培育信息传输软件和信息技术服务业规上企业2家以上，引进上海琚银科技等企业尝试开展诉前保全业务，园区营收达到3亿元以上。实施稳内拓外促就业专项行动，统筹工业、数字产业等三产服务业政策资源优势，新增高质量就业岗位2000个，举办春风行动等招聘活动20次，新增城镇就业1500人以上，力争转移农村劳动力6万人以上、工资性收入突破16亿元。
三、坚持强农富民，推进农业现代化，打造乡村振兴新样板。深入学习运用“千万工程”三次迭代升级经验，加快乡村产业全链条升级，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动乡村全面发展。
巩固拓展脱贫成果。全面落实防返贫动态监测预警和帮扶机制，精准施策抓好产业、就业、社会融入等重点，守牢不发生规模性返贫底线。持续深化闽宁协作和中央定点帮扶，接续开展“百企兴百村”三年行动，统筹各类资金3.8亿元，谋划实施项目35个，加速优质资源、资金流向乡村。紧盯农民增收中心任务，强化完善联农带农机制，突出发挥村集体引导带动作用和农户产业发展主体作用，落实新型经营主体享受扶持政策与带动农户增收挂钩机制，鼓励各类新型经营主体带动农民务工6000人以上，力争实现收入3500万元。
培育现代乡村产业。坚持精耕细作，按照一二三产融合发展的路径，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，全面延伸农业产业链条。实施肉牛母本三年转换工程，饲养肉牛24万头，新建和改造提升一批肉牛屠宰加工与分割包装设施，探索牛副产品精深加工。新建钢架塑料大棚16万平方米以上，开展辣椒育苗1亿株、种植2万亩，进一步提高加工转化比例和附加值。新发展庭院红梅杏1900亩，总面积达到8.4万亩，优化拓展鲜果销售和延链加工，力争全产业链产值有新突破。推进“朝那鸡”优质品系培育，争取饲养量突破300万只、售蛋3.9万吨，朝那鸡产业全产业链发展能力得到明显提升。深入开展“三品一标”提升，栽培烟叶4000亩，生产烤烟1.2万担。支持企业领办直营门店20家，打造“彭阳甄品”选装组合，推动彭阳农特产品走俏市场。
加快建设和美乡村。坚持因地制宜、规划引领，打造中心村12个、乡村振兴示范村12个，接续推进草庙乡村振兴示范点基础设施建设项目。投资5700万元实施农村公路路况提升工程15条83公里，建成驼龙河至新集三级公路，新修建一批补短板村组道路，维修改造农村供水管道88.1公里。加快推进数字乡村建设，实施智慧广电乡村工程，改造农村变电设施260台，新建5G基站12座。深入开展村庄清洁行动，创建农村人居环境整治示范村12个，完成农村改厕2000户，一体推进农业面源污染和农村生活污水治理，力争残膜回收利用率、农村生活污水处理率分别达到96%、80%。
四、坚持创新引领，推进科技赋能，激发高质量发展新动能。以人才发展为支撑，主体培育为载体，成果转化为驱动，加快科技创新引领新质生产力发展步伐。
实施创新力量厚植工程。依托才聚宁夏“1134”行动，深入开展科技创新人才引培计划，投入专项经费240万元，实施人才项目10个以上，打造工程研究技术中心。借力东西部协作等合作交流平台，引进教育、医疗等领域专家团队70人次，培育学科带头人、骨干人才等50人以上。强化企业引才用才主体地位，聚焦煤炭、装备制造、纺织、农特产品加工等产业发展，柔性引进专业技术、科技创新、管理运营等紧缺人才20名，为企业发展注入“人才活水”。强化乡村振兴人才支撑，选派“三区”科技人才10名，下沉一线开展农业生产经营科技指导服务，带动培育各类“土专家”“田秀才”300名。
实施创新主体培育工程。加大科技研发投入力度，力争全社会研发费用达到3540万元以上、县本级财政投入增长10%以上。大力开展国有企业强基培优工程和专精特新中小企业发展壮大行动，力争培育国家高新技术企业4家以上，全县国家高新技术企业数量突破10家，自治区雏鹰企业、瞪羚企业各1家，科技型中小企业达到80家以上。强化企业科技创新主体地位，推动固维橡胶等工业企业实施技改项目17个，支持王洼煤业等有资质、有潜力的市场主体开展关键技术攻关，实现规上工业企业中有研发活动的企业占比25%以上。
实施创新成果转化工程。组建产学研用创新联盟，实施重大项目“揭榜挂帅”，攻克煤炭洗选、朝那鸡等产业发展关键技术瓶颈，开展红梅杏防冻减灾贮藏、晚花品种创制综合技术等科技研发项目40个。强化农业科技创新，试验示范小麦、烤烟等新品种80个，转化推广良种繁育、农副产品加工等新技术17项，加快LED植物补光照明技术推广应用，提升农业生产效率。组织申报自治区重点科技成果、县域科技成果转化应用示范项目6个，完成科技成果登记6项、技术合同交易额2100万元以上。探索数字化营销新模式，搭建精准化、智能化产供销匹配平台，促进农特产品、工业产品形成品牌效应、提升市场份额。
五、坚持破立并举，推进改革增效，增添体制机制新活力。以全面深化改革为动力，注重系统集成、协同高效，在破立统一中进一步推动改革行稳致远。
持续推进共性改革。拓展“山林+”改革模式，引导撬动社会资本1亿元，新培育林业经营主体17家，有效盘活山林资源1万亩以上。建立完善碳汇市场交易收益分配机制，开发交易林业、水土保持碳汇30万亩。合理配置土地资源，推动工业用地100%按“标准地”供应。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，分类推进融资平台公司压减退出。深化财税体制改革，按照区市统一部署推进零基预算，切实担好为民理财责任。全面推开第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。
持续深化特色改革。坚决打好“四水四定”主动战，有效利用矿井水1000万方以上，发展中北部灌溉面积2万亩以上，力争非常规水综合利用率达到50%。探索建立闲置低效资产市场化交易运营机制，力争盘活利民广场等闲置资产4.6万平方米。深化农村集体“三资”改革，推行“村企联合经营、农户折股参与、订单生产销售”新模式。探索实施具有地方特色的国企改革路径，推动县属国有企业聚集主业、明晰定位、健全管理，紧跟政策和市场导向，不断提高质量效益，加快出台县属国有资本收益收取管理办法。完成食用菌产业科技示范园股份改制。推行建筑物按层高系数精准差异化收取暖费制度。探索地方政府或平台公司与资源型企业参股分红合作模式，助力地方经济高质量发展。
持续优化营商环境。认真落实民营经济促进法，深入实施营商环境提升行动，严格建设工程和政府采购领域市场主体失信约束惩戒，推行“综合查一次”联合检查，创造民营企业安心发展环境。坚持县级领导包抓重点企业和重点项目及涉企诉求“直通车”制度，常态化开展政银企对接、民营企业现场办公纾困及座谈会等活动，健全支持小微企业融资协调工作机制，探索债权、股权质押等融资新模式，发挥产业引导资金扶持纾困作用，优化“无还本续贷”等金融服务供给，有效破解企业融资难题。持续深化“放管服”改革，试点推行工程建设项目无纸化报批及全过程数字化管理，拓展“周末不打烊”政务服务领域，全面推进“高效办成一件事”。
六、坚持为民初心，推进民生改善，满足人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断提升群众幸福感和满意度。
办好人民满意教育。深入推进教育高质量发展提升行动，实施中小学幼儿园新建、改扩建和校舍维修等项目，不断改善办学条件。深化与银川一中、厦门大学附中合作办学，探索高中教育优质托管运营，培养选树“六盘名校”1所。优化学生多元评价和优质师资激励机制，加大教师统筹配置和跨区域调整力度，加快教育数字化转型升级应用，努力缩小区域、校际间办学差距，顺利通过自治区义务教育优质均衡和学前教育普及普惠通过验收。坚持“少而精”的中职教育办学定位，深化产教融合、科教融汇，打造纺织、食品加工、装备制造、数据服务等与县域经济发展相适应的专业设置。
提升医疗服务水平。实施医疗卫生强基工程，加快基层医疗机构服务能力建设，建强急诊急救“五大中心”，投运王洼医院，全面落实自治区内检查检验结果互认，推动诊疗服务和群众满意度“双提升”。深化医药卫生体制改革，推进医共体实体化运行，探索推行阳光挂网药品二次议价机制。加大中医药传承创新发展，开设中医院康复养老病区，打造中医康养示范基地3个，深化“中医AI”试点应用，大力推行理疗养生、药膳调理等中医服务。规范“四类”慢病管理，加强乡村医生队伍建设，做实做细家医签约服务，力争慢病规范管理率达到85%以上。
繁荣文化体育事业。加强文化遗产传承保护，整合开发东山文化等人文资源，改造提升“茹水遗珍—古代文物陈列展”，实施姚河塬遗址、无量山石窟、彭阳古城址东城墙等保护开发项目。持续丰富公共文化产品和服务供给，举办各类群众性文化活动1000场次以上，扎实推进农村高额彩礼专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全力承办全区青少年乒乓球、羽毛球锦标赛，举办全国半程马拉松彭阳站、第六届彭阳县“梯田花海”自行车挑战赛、农民职工篮球争霸赛等大型赛事活动20场次以上，持续擦亮全国全民运动健身模范县招牌。
织牢社会保障网络。优化“一老一小”服务供给，全面运营县老年养护院、社区日间照料中心、农村老饭桌，实施托育综合服务中心改扩建工程，力争每千人托位数达到5.6个以上。持续巩固全民参保成果，基本养老和医疗保险参保率均稳定在98%以上。全面深化殡葬改革，规范殡葬服务收费，建成公益性公墓和县殡仪服务站。强化拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，确保各类欠薪案件办复率100%。深入推进“小百分比”特殊困难群众关爱帮扶工程，全力保障妇女儿童、残疾人、退役军人合法权益。
七、坚持守牢底线，统筹推进发展和安全，创建和谐稳定新局面。坚决贯彻落实总体国家安全观，从严从细防风险、保安全、护稳定，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
筑牢本质安全底板。深化应急管理体制改革，接续推进治本攻坚、“小部位”专项整治等行动，聚焦矿山、城镇燃气、特种设备、道路交通、消防等重点行业领域，深化重大事故隐患排查整治，努力将风险发现在早、处置在小。推进燃气、电动自行车等“一件事”全链条治理，持续做好成效巩固。强化自然灾害防范应对，严密防范森林草原火灾，全面完成252户地质灾害险点移民避险搬迁、4千米城市泄洪管线改造，新建排洪明沟3.1千米。严格执行高风险作业管理“12条”措施和“六查”倒查机制，推动隐患闭环整改，坚决遏制重特大事故，确保全县安全形势总体稳定。
打造生态文明样板。坚决打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施茹河流域湿地生态修复、林草湿荒保护修复等项目，治理水土面积5万公顷、小流域32.6平方公里，森林抚育7万亩。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成北方清洁取暖项目，积极推进实施县城集中供热老旧设备更新改造、工业园区污水处理站提升改造、建筑垃圾收集及资源化利用等项目，力争全年大气优良天数占比93%以上，国控断面水质达标出境，一般固废综合利用率保持在98%以上，县域生态环境质量稳中向好。
补齐风险防范短板。守牢耕地红线，完成粮食播种面积74.7万亩。加强食品药品安全监管，坚决筑牢群众生命健康防线。深入开展涉非涉稳风险动态摸排，强化金融、债务、房地产等领域风险监测，守牢不发生区域性、系统性风险底线。持续深化“5585”创建模式，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固打击治理电信网络诈骗成果，加快完善社会治安整体防控体系，治安监控覆盖率达到80%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动重点信访积案化解，加大对“小百分比”群体矛盾纠纷排查调处力度，全力防范化解重大风险。
各位代表，同志们！新时代新挑战对政府工作提出了新的要求，我们将始终牢记“国之大者”，全面深化改革开放，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，以高效能治理保障高质量发展、创造高品质生活。
永葆绝对忠诚的政治品格。不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态主动权，坚决在政治上、思想上、行动上，与党中央保持高度一致，始终做到工作有要求、政府有行动、落实有成效。
恪守依法行政的思维底线。严守重大行政决策程序，规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。深化法律顾问制度和行政争议实质性化解机制，打造公平公正、公开透明的法治环境，为推动县域经济社会高质量发展提供有力支撑。
树牢实干担当的价值追求。坚持“勤”字为先、“干”字当家、“实”字托底，把务实高效作为政府工作的生命线，坚持埋头苦干不懈怠、真抓实干不折腾，强力推动各项重点任务落地见效，确保“说一件、干一件，干一件、成一件”，用发展的实效赢得群众认可、体现政府担当。
营造风清气正的创业氛围。坚定不移推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切不必要的政府投资和行政开支，确保把有限资金用在刀刃上，做到花钱必问效、无效必问责，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、市党委、政府和县委领导下，迎难而上、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在谱写中国式现代化宁夏篇章的宏伟进程中展现彭阳作为！
