2025年民政工作怎么干

要深刻把握民政工作的政治性，把旗帜鲜明讲政治作为首要要求，始终对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署谋划推进工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要健全党领导民政工作的体制机制，把加强党的全面领导贯彻到民政工作各领域全过程。要增强政治意识，各项工作都要综合考虑政治效果、民生效果和社会效果，确保最终效果符合党中央决策意图。要抓好领导班子建设和党的建设，树牢正确政绩观，锤炼过硬本领，为推动民政工作高质量发展提供有力政治保证、思想保证、组织保证。

要瞄准解决好人口老龄化这个重大课题，更好履行综合协调、督促指导、组织推进等重要职责，努力探索出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。要围绕在发展中保障和改善民生这个重大任务，认真履行基本民生保障职责，完善特殊困难群体福利制度，守牢现代化建设过程中的民生底线。要紧扣经济建设这个中心工作，主动谋划发展银发经济，壮大康复辅助器具产业，发挥社会组织、慈善力量等积极作用，有力服务经济社会高质量发展。要落实统筹发展和安全这个重要方略，实现民政工作高质量发展和高水平安全良性互动。

要牢牢把握民政工作的职能定位，自觉以普惠性民生建设为发展方向、以基础性民生建设为主要内容、以兜底性民生建设为基本职责，助力答好中国式现代化进程中的“民生答卷”。要持续增强为民、爱民情怀，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，促进改革发展成果更好惠及人民群众。要坚持尽力而为、量力而行，精准确定保障对象、科学制定保障标准，不脱离实际、不超越阶段，使基本民生保障建立在经济和财力可持续增长的基础之上。要结合经济社会发展进步和民政服务对象新期待，稳步拓展民政工作的服务对象和内容，统筹用好政府资源和市场、社会等多方力量，强化科技赋能和“政策找人”等工作方式，更好增进民生福祉，助力提升人民生活品质。

要以完善“四个体系”为思路方向，按照党的二十届三中全会部署，纵深推进民政改革发展。要推进出台完善社会救助体系、加强困境儿童福利、促进慈善事业及社会组织高质量发展等制度政策，推进制修订社会救助、社会组织、婚姻殡葬等领域的法律法规，构建系统完备的政策制度体系。要逐步优化民政民生服务内容，便捷服务传递，规范服务标准，提高服务效能，提升服务质量，构建更加均衡可及的服务保障体系。要聚焦社会组织、慈善事业、养老服务、殡葬、婚姻等重点领域，加快构建全覆盖、全链条、穿透式的监督管理体系，实现民政治理现代化。要围绕扩大民政工作的社会参与，稳妥培育参与主体，拓宽参与领域，丰富参与渠道，强化参与规范，形成协调高效的社会参与体系，更好凝聚民政事业发展合力。要支持各地因地制宜创新探索，加强试点经验总结推广，以点带面提升民政工作整体水平。

要将“两个着力”作为当前和今后一个时期民政工作的重点任务，加快健全实施积极应对人口老龄化国家战略的机制，深化新时代养老服务改革发展，积极促进老年人社会参与，切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。要持续打通社会救助、社会福利制度有效实施中的卡点堵点，加强两者的统筹衔接，既要防范政策空隙造成的兜底失灵，又要避免多重叠加带来的悬崖效应，还要持续在精准识别、适度保障、规范管理上用力，实现兜好民生底线与促进公平正义的统一。要加强对推进社会事务高质量发展的研究谋划，瞄准殡葬、婚姻等领域的突出问题，明晰思路、总体设计，综合施治、系统建设，提升管理服务水平。要认真研究机构改革后行政区划、社会组织、公益慈善等工作在国家和社会治理中的功能作用，完善制度措施，更好发挥它们的特色优势，促进社会治理现代化。

要抓住民政工作根在基层、重在群众获得感的特点，树牢大抓基层、夯实基础的鲜明导向，不断厚植民政发展根基。要摸清底数、掌握基本情况，抓紧完善民政统计体系，实现统计系统与各类业务信息系统对接，动态掌握各领域服务对象规模结构、服务机构性质和运营状况等，有的放矢推进工作。要优化民政服务设施建设管理，因地制宜制定设施建设计划和项目清单，着力构建规模适用、层次清晰、布局合理、保障有力的民政服务设施体系。要统筹优化民政资金管理，综合运用政府购买服务、加强人员培训等方式，提升基层服务能力。要强化科技赋能，通过内部资源整合、外部合作攻关等方式，加强民政科技创新，强化科技成果转化和应用，更好推动民政事业高质量发展。要加大对民政工作战略性、基础性、现实性问题的研究，认真谋划“十五五”民政事业发展的重大战略任务、政策举措和工程项目，为民政事业长远发展提供有力支撑。

要更好发挥各级老龄办协调作用，研究制定深入实施积极应对人口老龄化国家战略的指导政策，研究编制“十五五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，明确今后一个时期积极应对人口老龄化的时间表、任务书、施工图。要加快完善相关政策，制定促进老年人社会参与、维护老年人合法权益、深化人口老龄化国情教育等政策措施，探索老年人意定监护实施机制，深入组织实施新时代“银龄行动”，扎实开展为老年人办实事活动，推进老年友好型社会建设取得新成效。要夯实老龄工作基础，建立老龄事业发展监测评价体系和统计调查制度，加强基层老年协会建设。各级民政部门要主动作为，完善配套政策和扶持措施，促进银发经济发展，因地制宜发展养老产业，释放银发消费潜力，助力培育发展新动能。

要推进养老服务改革发展。要落实好深化新时代养老服务改革发展的政策文件。推进养老服务立法，优化养老服务设施空间布局，推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设。推动老年助餐服务持续健康发展。制定扶持政策措施，培育规模化、连锁化、品牌化养老服务经营主体，扩大普惠性养老服务供给。要突出失能照护刚需，完善加强和改进失能老年人照护服务的政策措施，增强居家、社区、机构等不同服务形态的照护服务功能。要推动发展互助性养老服务，发挥我国独特的文化优势和资源优势，助力破解农村养老难题。要强化养老服务人才队伍建设，建立实施养老服务师职业资格制度，加强养老服务从业人员纪律作风与职业道德建设。要加强养老服务质量监管，研究制定提升养老机构服务质量的政策文件，确保服务质量安全。

要强化低收入人口救助帮扶，出台加强常态化救助帮扶、推动社会救助高质量发展的政策文件，研究编制专项规划，制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，加快推进“两项政策”衔接并轨，建立民政部门统一监测认定、各职能部门协同帮扶的体制机制。要持续完善社会救助政策，推进研究发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措，提升基层社会救助能力，促进社会组织、慈善力量等参与低收入人口救助帮扶。深化社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，确保公平精准地救助帮扶。要优化流浪乞讨人员救助管理服务，推进救助管理区域性中心试点，切实帮助各类临时遇困人员排忧解难。

要提升儿童福利服务水平。要抓好困境儿童福利保障政策文件的落实，加强对流动儿童和留守儿童关爱服务，加快建立数据台账，引导落实家庭责任，推进分类精准帮扶。实施专项行动，加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力。规范引导社会力量参与困境儿童关爱服务。要顺应机构养育孤残儿童数量变化和社会困境儿童需求，加强儿童福利服务机构功能建设，推进“开门办院”，为有需求的困境儿童提供服务。制修订儿童福利机构和未成年人救助保护机构管理办法，制定儿童福利机构安全管理、档案建设行业标准，加强机构规范化建设。

要完善残疾人关爱服务体系。要出台和实施加强重度残疾人托养照护服务的政策文件，推进解决重度残疾人托养照护问题。要配合有关部门做好重度精神障碍人员摸排帮扶，深入实施“精康融合行动”，构建以社区融合、家庭服务、居家照料为核心的精神障碍社区康复服务链。要把发展康复辅助器具产业摆在突出位置，编制产业发展规划，制定加强康复辅助器具推广应用的指导意见，修订发布《中国康复辅助器具目录（2025年版）》，促进康复辅助器具产业发展。

要加强和改进殡葬服务管理。完善殡葬服务管理法规制度，强化殡葬行业公益属性，推进殡葬服务设施建设，加强殡葬行业监管，规范和优化殡葬服务。

要创新婚姻服务管理。要推动修订和实施《婚姻登记条例》，认真做好婚姻登记“全国通办”，修订《婚姻登记工作规范》，加强婚姻登记信息化建设，展现婚姻登记管理服务的新气象。要探索制定现代婚俗礼仪指引，深化婚俗改革，发展婚姻家庭辅导服务，助力人口高质量发展。

要强化地名管理服务。完善地名管理制度，推进地名保护名录建设，修订地名档案管理、地名备案公告管理等制度。要加强地名成果运用和文化传承保护，深入推进“乡村著名行动”。

要加强和改进行政区划工作。稳妥做好行政区划设置工作。要研究制定行政区划代码管理、行政区划调整督导评估等制度，加强行政区划历史文化传承保护利用。要加强行政区域界线管理能力建设，创新界线管理行政执法检查，规范勘界工作。

要健全社会组织管理制度。要研究制定深化社会组织管理制度改革推动社会组织高质量发展的指导政策，明确社会组织发展的思路方向和政策措施。要下大功夫补齐社会组织法律制度短板，研究制定社会团体年度检查办法。制定加强社会团体分支（代表）机构管理、社会组织理事会建设的政策文件。要优化社会组织登记布局，完善科技社团管理、国际科技类社会组织登记管理等制度，优先培育科技类、行业协会商会类社会组织，更好服务科技创新和新质生产力发展。要加大社会组织监管执法力度，实施社会组织规范化建设专项行动。研究制定全国性社会组织行政处罚裁量权基准、社会组织注销登记指引，畅通社会组织退出机制。持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展生态。

要规范发展公益慈善事业。要坚持党的领导，把党的领导贯穿慈善领域各方面全过程。要扎实开展专项行动，对全国的慈善组织集中进行管理漏洞和风险隐患治理，全面排查整治慈善组织募集管理善款、使用慈善财产、实施慈善项目、设立分支（代表）机构等方面存在的突出问题，全面加强慈善组织和慈善活动监管。要抓紧完善慈善制度政策，抓好促进慈善事业高质量发展文件的落实，制修订慈善组织信息公开、年度支出、保值增值、慈善信托管理等政策。加强对互联网公开募捐服务平台和个人求助网络服务平台的规范管理。建立健全慈善信息统计和发布制度，深入实施“阳光慈善”工程，健全综合监管机制，促进慈善组织规范运作。要完善慈善扶持激励措施，大力发展社区慈善，支持引导更多有能力的社会组织、企业和个人参与慈善事业。要完善福利彩票发行销售制度，推进公益、责任、阳光彩票建设。

要坚持马克思主义的指导地位，弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，系统谋划加强民政文化建设，明确总体思路、目标任务、重点内容和条件保障，作为重要任务加以推进。要推动民政业务与文化深度融合，深入开展全国敬老爱老助老评选表彰、“敬老文明号”创建等活动，实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，发展新时代敬老文化；创新传承中华优秀传统婚姻家庭文化，因地制宜打造婚俗改革类文化品牌，构建新型婚育文化；深化殡葬领域移风易俗，丰富清明节文化内涵，提升殡葬服务机构生态人文体验，培育文明祭扫风尚，建设健康殡葬文化；出台新时代区划地名文化保护传承有关政策，探索推进中华文明史行政区划标识体系建设，推动构建地名保护名录，健全地名文化保护传承体系；做好“中华慈善奖”评选表彰，开展有针对性的宣传活动，弘扬现代慈善文化。要培树民政行业先进典型，宣传民政工作者的为民情怀，展示民政事业发展成果，发扬“孺子牛”精神，厚植为民爱民的民政部门文化。要精心打造民政工作品牌、文化品牌，广泛运用多种媒体渠道，加强民政宣传，讲好民政故事，挖掘宣传尊老敬老、助残慈幼、扶弱济困、乐善好施、慎终追远等文化理念。

来源 | 中国社会报