12月30日，国家发展改革委等六部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
今年以来，我国数据战略布局不断演进，相关政策制度密集出台。市场分析认为，这有望充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，持续高质量推进企业数据资源开发利用。数据产业链拥有万亿广阔空间，在政策、技术、供需等因素共同支撑下有望迎来新一轮高速发展，AI Infra、数据要素、信创三大产业趋势有望成为核心方向。
培育多元经营主体
数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等。
《意见》提出，要优化产业发展环境，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。
数据基础设施作为数字经济时代的基石，支撑着数据从采集、处理、流通再到应用的全流程。对于强化基础设施支撑，《意见》提出，推动数据基础设施互联互通、打造全国一体化算力体系。发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
同时，数据要素价值的加快释放离不开数据企业的参与。《意见》明确，要培育数据资源企业、做强数据技术企业、扶持数据服务企业、做优数据应用企业、发展数据安全企业，并壮大数据基础设施企业。
具体来看，《意见》支持数据服务企业面向数据流通交易提供专业化服务，重点围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及可信数据空间等数据流通利用基础设施，重点培育一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。
在提高数据资源开发利用水平方面，《意见》指出，支持企业围绕工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据要素×”典型场景。支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。
数据产业有望成为未来中国经济新增长点
2024年初以来，我国数据战略布局不断演进，相关政策制度密集出台。
近日，国家数据局等五部门印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，鼓励企业参与共建城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村等重点场景，深化公共数据和企业数据融合应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。
10月9日，中办、国办公布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效；到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成。
1月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素X”三年行动计划（2024—2026年）》提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。
“我国正在构建创新型的数据产业体系，该产业等同于人工智能、量子计算等新兴产业。”中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民近日表示，数据产业有望成为未来中国经济的新增长点。
国家数据局相关负责人此前也表示，我国数据产业发展初见成效，初步形成了门类较为齐全的数据产业链，涵盖了“采、存、算、管、用”的全生命周期。 经初步测算，未来几年，我国数据产业有望保持20%以上年均增长速度。
中国通信标准化协会等机构发布的研究报告显示，我国数据产业市场规模正不断扩大。2023年中国数据库市场规模已超过520亿元，预计到2028年有望达到930.29亿元。
中信证券认为，数据产业链拥有万亿广阔空间，在政策、技术、供需等因素共同支撑下有望迎来新一轮高速发展，AI Infra、数据要素、信创三大产业趋势有望成为核心方向。投资策略方面，国内数据产业链仍处于发展初期，当前AI Infra、数据要素、国产化信创三大产业趋势驱动下，数据产业链有望迎来新一轮发展机遇。预测数据库、数据平台、基础数据服务三个核心环节的需求弹性显著，有望率先受益于需求扩增打开市场空间。
甬兴证券则表示，当前数据要素行业政策催化密集，发展方向明确，产业层面逻辑清晰，商业模式已蔚然成型，建议关注两条主线，一是全国层面有望受益于全国性数据平台建设的公司；二是区域及垂直行业层面有望受益于公共数据授权运营的公司。
责编：万健祎
校对：姚远
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证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。
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