成都：以改革动力拼出发展新优势

9月2日，成都召开专题会议，研究“进万企、解难题、优环境、促发展”工作。

这一消息像投入湖中的小石头一样，迅速溅起水花。“能不能来我们企业看下？”位于青白江区的一家环保企业负责人在新闻平台随手留言，不到24小时便迎来了市区经信部门负责人的叩门问需。

敲开企业的门，也打开疏通企业发展堵点的关键一步。

一场会不是一阵风，它开启的是常态化服务企业的合力。专题会议之后，全市迅即组建服务企业工作总专班和行业主管部门专班，统筹现场办公、督办转办、专题研究、提级调度等方式协同推进。

自此，成都每天都上演着“进”与“解”的故事。

在成都国际铁路港的多方协调保运力之下，“成都造”TCL彩电在欧洲“卖爆了”。成都工厂负责人兴奋地说，“今年销售超预期，有信心明年更好”；彭州一家小微企业徘徊在“生死”边缘，曾因经营不善导致失信记录，在彭州市发改局工作人员的帮助下申请信用修复，终于中了个大标，“起死回生”站上向前发展的轨道；专注研发的赛德特生物制药有限公司苦于缺乏医院开放临床试验场景，在市发展改革委未来产业协调服务专班的牵线搭桥之下，华西精准医学产业创新中心当场表示“愿意合作！”

成都国际铁路港 图据青白江交通运输

一石激起千层浪，层层涟漪传导常态化开展“进解优促”的实效。

事实证明，“进解优促”不仅是为了解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业，更是政府职能部门转变工作作风和服务方式的一个标志性节点，让决策的制定者从办公室来到生产一线，让企业的诉求和声音成为政策调试的基准。

9月初，四川省家电以旧换新活动亟待掀起新一轮消费热潮。但申报购买信息、等待补贴发放的流程，却让许多动心的家庭保持观望。政策力度大、市场需求旺，不够便捷的流程成了影响消费积极性的“堵点”，卖场只能“干着急”。

在走访企业和卖场的过程中，市商务局接收到这一共性问题，迅速根据市场反馈优化政策。赶在中秋、国庆“双节”之前，成都趁势推出“支付环节立减”功能，给“金九银十”烧旺一把火。国庆期间销售数据显示，成都人平均每天换了2.2万件家电，以旧换新盘活家电消费“一池春水”。

截至10月底，全市各级共走访服务企业超过3万户，线上线下联动收集问题和诉求16726个。两个月里，“进”到企业的生产一线，“解”出企业的急难愁盼，“优”化公平竞争、高效便捷的市场环境，“促”进企业长远发展的强劲动力。9月，全市企业增值税开票收入增速由负转正、增长3.6%，综合PMI（51.6%）高于全国1.2个百分点，关键指标的回暖，透露政策效应的持续释放。

抓主体、抓实体、抓个体，成都实体经济根基茁壮，市场主体活力迸发。

2.4亿元，这是世界500强企业出光兴产在蓉增资的数字。日本石化巨头出光兴产与瑞联新材达成合作，双方拟对位于成都高新区的出光电子材料（中国）制造基地项目增资扩产，打造中国总部基地。

作为国际资本流动和自由贸易的重要载体，世界500强企业可谓一座城市持续健康发展的战略性资源。成都市投资促进局数据显示，截至今年9月底，已有315家世界500强企业落户成都，平均每天有2家外资企业来蓉投资。

多家企业在接受采访时提到一再增资的关键词——“看好发展”“机遇叠加”“充满信心”。

9月27日，《成都市国土空间总体规划(2021—2035年)》获得国务院批复。《规划》确定成都城市性质为“四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”，城市核心功能定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”。

“《规划》赋予了成都更高的城市定位、更强的城市功能，描绘了更美的发展蓝图，带来了更多的重大利好，为成都高质量发展提供了重大机遇。”成都市规划和自然资源局局长胡斌表示。

在“双机场双枢纽”门户优势和向西向南开放前沿区位优势之下，成都进一步巩固扩大产业基础良好、创新资源富集、市场腹地广阔的优势，打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。这是成都进一步全面深化改革的底气所在、潜力所在。

成都天府国际机场

察势者明，趋势者智。城市打开发展空间的跃升之势，直接反映在市场的旺盛需求之上。

投资端，前三季度，全市固定资产投资增长7.3%，较上半年提升1.2个百分点，944个重点项目完成投资2636亿元、超时序进度11.4个百分点。京东方第8.6代生产线、通威晶硅光伏产业基地等191个项目开工建设，市域铁路资阳线、川西气田等62个项目竣工投产。

消费端，创新场景供给既聚人气、又聚财气。就在今年7月，在相关政策支持下，成都开出了首单涉外涉港澳台营业性演出许可决定，将涉外涉港澳台营业性演出审批工作时限压缩至8个工作日。仅今年1~9月期间，成都已举办各类营业性音乐演出4100余场，吸引观众超440万人次，带动综合消费53亿元。进入11月，Jessie J、“断眉”等国际一线明星的亚洲巡演花落成都，更是吸引了八方来客奔赴成都看演唱会。

10月28日，成都人形机器人创新中心在成都科创生态岛全国首发成都造人形机器人“贡嘎一号”（Konka-1），实现成都造人形机器人零的突破。作为国内唯一真正拥有人形机器人“最强大脑”的超轻量级人形机器人整机产品，“贡嘎一号”整机零部件60%来自成都本地产业链企业，是名副其实的“成都造”。

成都造人形机器人“贡嘎一号”

长时间以来，成都“大院大所”富集的科教资源，让人们对“大国重器”里的成都担当印象深刻。而近来成都在产业创新上的实力不断刷新存在感。数据显示：成都城市创新指数升至全球第23位，民营高新技术企业突破1.3万家、5年增长两倍，民营科技型中小企业占比达90%以上。

这意味着在前期布局原始创新集群、大科学装置集群之余，成都做强创新主体加速成果转化，重点促进创新链产业链资金链人才链深度融合，以企业为支点打通产学研、上下游，打造关键技术自主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，形成带动广泛的“辐射圈”。

以创新赋能发展，为成都的经济发展提供了更充足的动力。

除了人工智能产业的“抢滩”，创新药也在今年迎来爆发。

10月，今年第3笔潜在总额超10亿美元的小分子创新药出海大单诞生：诺华与百裕制药就一款小分子抗肿瘤药签订独家许可协议，百裕将获得7000万美元首付款，以及可达11亿美元（约人民币78亿元）的开发、注册及商业化等各类里程碑付款和相应的特许使用费。

翻看2022年以来中国创新药授权出海及投融资记录，科伦博泰3次授权默沙东9款ADC产品，总交易金额超118亿美元，刷新中国创新药出海纪录；百利天恒就一款国产双抗ADC，达成首付款高达8亿美元、潜在总交易额最高达84亿美元的BD交易，刷新中国创新药出海单品和首付款最高纪录。

三家企业，均来自成都。从原料药到高端制剂、从“出海授权”到产品出海；从0到有，从有到多……成都生物医药产业已进入密集“收获期”。不仅前沿技术频频取得突破，诞生多个“全球首个”“全国首个”；越来越多的“成都造”药械产品开始踏上出海征程，受到市场瞩目。

提前布局前沿赛道、清晰的产业定位、圈链融合政企合力，环环相扣带来成都创新的厚积薄发。

10月24日，成都市产业园区高质量发展大会召开。会上明确，要积极前瞻布局育新机，准确把握产业发展和科技发展大趋势，充分发挥开发区创新试验田作用，加快布局无人驾驶、商业航天、细胞治疗、核聚变等新领域、新赛道。

目前，由成都市发展改革委遴选的首批未来产业孵化加速园已启动项目招引，包括数字诊疗及生物芯片孵化加速园、基因及细胞治疗未来产业孵化加速园、核医药孵化加速园，它们将代表成都未来产业发展方向，链接创新资源，助力新兴赛道孵化加速。在未来赛道的竞技场，以“一叶知秋”的洞察力把握“时”与“势”，锚定了改革乘风破浪的方向。

天府软件园

中流击水，奋楫者进；人到半山，唯勇者胜。

对成都这座经济总量已经跨越2万亿的超大城市而言，增强改革内生动力，才能拼出高质量发展的新气象。展望四季度，随着一揽子增量政策持续发力，政策效果不断显现，经济回升向好态势有望得到进一步巩固。