邵阳：实现“县县通铁路”目标！谋划武冈站等铁路客运枢纽布局

2024年，邵阳市自然资源和规划局网站发布了《邵阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》的公告，已经湖南省人民政府批复同意，其中第十章提到加快推进兴永郴赣铁路建设，实现“县县通铁路”目标...

全面对接交通强国战略和省级综合立体交通网络规划，打通对外开放大通道，完善交通枢纽，提高综合交通服务能力，打造大湘西地区对接粤港澳、长三角的综合交通枢纽和衔接转换节点，构建安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系，支撑邵阳高质量发展。

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第一节综合交通空间发展战略

深化对外开放格局战略。构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通网络，进一步加强与“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家战略对接，国际层面重点对接东盟地区，国内重点加强与长株潭都市圈、粤港澳大湾区、长三角地区、成渝地区、北部湾地区的联系。

区域协调发展战略。注重邵阳市区域经济发展的平衡性、系统性与可持续性，缩小东、西部交通差距，在实现优势互补的高质量区域发展格局基础上加快邵阳市人民共同富裕的脚步。

绿色交通发展战略。强化交通网络之间、枢纽站场之间一体化衔接，充分发挥多种交通方式联运的综合效益，促进全市域综合运输的集约化、绿色化发展。全面贯彻落实绿色交通优先发展政策，保障绿色交通出行空间。

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一体化综合交通运输网络

打造对外开放的交通格局。

——强化对外综合交通运输通道。东西方向提升沪昆高铁、沪昆高速运输能力，联系长三角、黔中、滇中城市群、东盟地区，开通邵阳一老挝、邵阳一河内等东盟班列；南北方向依托二广高速、呼北高速、包茂高速、渝湘粤高铁南联粤港澳大湾区，承接产业转移，北连中原城市群、山西中部城市群、京津冀城市群；西北方向依托渝湘粤高铁连通成渝城市群；西南方向依托呼南高铁、衡柳高铁联通南宁、桂林，融入西部陆海新通道；东南方向打通厦长渝通道，联系粤闽浙沿海城市群，对接“21世纪海上丝绸之路”;东北方向联系长沙，融入长株潭都市圈。

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构建市域“四横三纵”综合运输通道。四横：沪昆通道，主要由沪昆高铁、沪昆超高铁、邵阳一金石桥一淑浦高速等组成；怀邵衡通道，主要由怀邵衡铁路、G60沪昆高速、衡邵高速等组成；旅游高速通道，主要由洞口至天柱(湘黔界)高速、白果至洞口高速等组成；兴永郴赣通道，主要由兴永郴赣铁路、靖州至绥宁高速、城步至新宁高速、永州至新宁清江桥高速等组成。三纵：呼南(湘粤)通道，主要由呼南高铁、洛湛铁路、渝湘粤高铁、G55二广高速、邵坪高速等组成；呼北通道，主要由G59新化至新宁高速组成；怀邵桂通道，主要由怀桂高铁、溆浦至洞口高速、城步至龙胜各族自治县(湘桂界)高速、洞新高速等组成。

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——完善交通运输“四张网”

构建客货统筹铁路网、全域覆盖公路网、高效便捷航空网、畅通内河水运网，全面形成现代化综合立体交通网络。

完善铁路客货网络，构建“四横五纵”铁路网。四横包括沪昆高铁、怀邵衡铁路、兴永郴赣铁路、沪昆超高铁；五纵包括洛湛铁路、呼南高铁、怀桂高铁、怀永高铁、渝湘粤高铁。加快高速铁路建设。推进呼南高铁邵阳至永州段建设，联系永州、对接粤港澳大湾区，缓解京广通道压力；加快呼南高铁娄底至邵阳段建设，推进既有娄邵扩改线提级改造为娄邵城际；争取渝湘粤高铁(邵阳北至邵阳段)规划建设，衔接沪昆高铁、呼南高铁，对接成渝城市群；争取怀桂高铁、怀永高铁过境邵阳洞口县、武冈市、新宁县并设站；预留沪昆超高铁通道，进一步提升沪昆通道通行能力。完善普速铁路网络。加快推进兴永郴赣铁路建设，实现“县县通铁路”目标；争取洛湛铁路电气化改造，提升融入西部陆海新通道的铁路客货运能力。

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拓展完善“四横四纵五联”高速公路网。四横即衡邵—邵阳至金石桥一金石桥至溆浦高速、G60沪昆高速、洞口至天柱(湘黔界)高速一白果至洞口高速、靖州至绥宁高速—城步至新宁高速一永州至新宁清江桥高速；四纵即G55二广高速、洞城高速一城步至龙胜(湘桂界)高速、溆浦至洞口高速一洞新高速、G59新化至新宁高速；五联即邵坪高速、白仓至新宁清江桥高速、新冷邵高速、辰溪一洪江一绥宁高速、祁东至邵阳高速。重点推进白仓至新宁清江桥高速、永州至新宁清江桥高速、G59新化至新宁高速、城步至龙胜(湘桂界)高速公路等在建项目的建设，适时启动G60沪昆高速娄底至洞口段扩容工程，规划新建洞口至天柱(湘黔界)高速、溆浦至洞口高速，预留邵阳至金石桥、金石桥至淑浦、白果至洞口、城步至新宁、新冷邵、辰溪一洪江一绥宁、祁东至邵阳等高速公路通道。至2035年，高速公路区县覆盖率达100%,较大集镇、特色产业小镇实现三十分钟上高速的目标。规划形成4条国道和28条省道组成的干线公路网。推进G320、G207、S236、S340、S341等国省干线绕城线建设，分流城区过境交通，有序推进国省干线提质改造，优化普通干线公路网技术等级结构，促进干线公路与城市交通集疏运有效衔接，提升普通国省道服务能力。进一步完善农村公路路网，提高农村公路通达度，改善农村交通出行环境，支撑乡村振兴发展。

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优化航空网络布局。构建以东部邵东军民合用机场、西部武冈机场两支线机场为核心，多个通用机场为节点的“一东一西多点”航空网络，“多点”即10个通用机场，提质改造晒谷滩通用机场，规划新增9个，分别为邵阳市中心通用机场，邵东杨桥两顺通用机场，邵阳县通用机场，新宁崀山通用机场，城步县通用机场，绥宁县十里铺通用机场，洞口县通用机场，武冈市通用机场，隆回县虎形山通用机场。

至2035年，航空旅客运输能力达100万人/年。

畅通内河航道。规划总体形成“一干三支五系”的航道布局，即以资水干流为骨干航道，以赧水、夫夷水、邵水为重要支航道，以巫水、辰水河、平溪江、蓼水、山门河(黄泥江)为一般支航道，其中资水干流规划航道等级为IV级，航道里程110千米，赧水、夫夷水、邵水航道规划等级为VI级，航道里程346千米，巫水、辰水河、平溪江、蓼水、山门河(黄泥江)航道规划等级为V级，航道里程254千米。依托内河航道，规划邵阳港，形成以宝庆港区为核心，以邵阳县港区、新邵港区为重点，以武冈港区、洞口港区、隆回港区、新宁港区、绥宁港区、城步港区、邵东港区为一般港区的现代化港口体系。至2035年，港口货运吞吐量达1900万吨/年。

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优化综合交通枢纽布局

—强化铁路枢纽功能。保留邵阳北站、邵东站、杨桥站、邵阳西站、隆回站、洞口站，结合呼南高铁改扩建邵阳站，预留呼南高铁邵阳县站、沪昆高铁金石桥站，远期谋划绥宁站、城步站、武冈站、新宁站等铁路客运枢纽布局。加快建设邵阳东站铁路货场，完善邵阳老火车站、廉桥站、邵阳西站、洞口站、塘渡口站等铁路货场建设，新建隆回西货运场站。

——构建“5+12+9”的综合枢纽体系。构建以高铁枢纽、机场枢纽为核心，多种运输方式相衔接的综合客运枢纽格局，实现各种运输方式在枢纽内便捷高效换乘，促进全域协调发展。“5+12+9”即5个区域级客运枢纽，12个市域级客运枢纽，9个县域级客运枢纽。

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第三节推进绿色智慧交通建设

实现公共交通发展总目标。城乡公交方面全面建成城镇公交、镇镇公交、镇村公交三级网络，实现全市县内外交通和城乡交通快速转换“无缝衔接、零距离换乘”目标。城市公交以公交优先支撑交通可持续发展，引导土地利用优化和整合，形成以常规公共交通为主体、出租汽车为补充，城乡公交统筹发展、内外交通有机衔接、网络布局合理的高质量城市公交客运体系。

优先发展绿色交通。优先发展以城市公交为骨干的公共交通系统，以社区生活圈为基础的慢行系统布局指引，提升城市公交系统占机动化出行比重。有序推进慢行系统和绿道规划建设，利用滨水岸线、城市公园、郊野公园和历史古迹构筑山水文化通廊，串接城市组团，打造区域级、城市级、社区级三类网络格局，逐步形成城市绿道、社区绿道、公交系统与慢行系统结合的绿色交通网络空间。

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格局，构筑省级物流枢纽

构建“一核两翼多节点”物流格局。“一核”即邵阳市中心城区，立足湖南“一带一部”和沪昆高铁经济带重要节点城市、粤港澳大湾区经济辐射的前沿梯层，以邵阳东货场智慧物流园、邵阳经济技术开发区物流园、邵阳国际商贸物流园为依托，打造集多式联运、仓储配送、保税监管于一体的全市物流核心区。“两翼”即邵东市、武冈市次级物流中心。以邵东市为重点打造商品物流集散中心，重点推进邵东星沙物流园、湘中·邵东智慧电商物流园、廉桥中药材物流园等建设，完善物流园区和物流基础设施，充分发挥其经济辐射能力；以武冈市为重点打造航空物流枢纽，以构建和拓展区域性航空枢纽货运功能为主，发挥邵阳次中心城市和空港优势，建设临空经济区，打通航空物流和跨境电商，积极发挥保税加工、保税物流、外贸口岸功能，打造湘西南对外贸易空中通道、湘西南客货流重要集散地，并带动周边县发展农产品物流和空港物流。“多节点”:构建以新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、新宁县、邵阳县为节点的县域物流中心；新邵县、隆回县、邵阳县等东部县主要加强与邵阳城区物流核心的对接，同时与邵东市共同组成东翼；洞口县、绥宁县、城步县、新宁县等西部县在加强与邵阳城区物流核心对接的基础上，畅通西向进入西北，南向进入广西壮族自治区的物流通道，与武冈市共同组成西翼。中心城区仓储用地主要布局在邵阳经济技术开发区东南区域、老火站西侧区域以及洋溪组团北侧区域，总面积约354.39公顷。

畅通五大物流通道。做大东向长株潭通道，依托沪昆超高铁、沪昆高铁放大高铁时空压缩效应，打造促进资金、人才、科技要素集聚的开放崛起通道。建设西向中亚欧通道，加快引入中欧班列，全面参与丝绸之路经济带。做强南向黄金通道，依托呼南高铁、呼北高速、二广高速，强化基础设施建设，推动通道物流提质增效，打造联接粤港澳、通往东南亚的陆海联动通道。做实北向长江通道，畅通资江航运，提升北上长江通达能力，打造面向东南沿海，面向东太平洋的水运大动脉。完善对接东盟通道，利用中老铁路、万象一长沙客运航线开通契机，争取开通邵阳一老挝万象铁路专线及万象一长沙一武冈货运航线，打通邵阳一东盟的铁、公、机立体国际物流通道。

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推进集疏运体系铁路专用线项目建设。规划新增2条铁路专用线，即湖南芙夷新园物流园铁路专用线、邵阳经开区物流园铁路货栈查验场专用线。保留13条铁路专用线，即国家粮食和物资储备局湖南局六三三处专线、邵阳市供销储运总公司专线、邵阳市同心物流有限公司专线、湖南省湘西南物流公司邵阳和顺实业有限公司专线、中央储备粮邵阳直属库有限公司专线、邵阳华鹏物流有限公司专线、湖南省邵阳市外贸储运公司专线、中国石化湖南邵阳石油分公司专线、湖南邵阳中油销售有限公司专线、国家粮食和物资储备局湖南局三七五处专线、国家能源集团宝庆发电有限公司专线、湖南黑金时代牛马司矿业有限公司专线。规划重点建设湖南芙夷新园物流园铁路专用线、邵阳经开区物流园铁路货栈查验场专用线，邵阳国家粮食和物资储备局湖南局六三三处铁路专用线。

划定铁路专用线铁路线路安全保护区范围。从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：城市市区为8米、城市郊区居民居住区为10米、村镇居民居住区为12米。

完善城乡物流配送体系。加快电商快递区域分拨中心、城市配送中心建设，提高城区网点密度，推广智能终端柜。构建县乡村三级物流配送网络体系，完善“县物流集散中心、乡镇综合运输服务站、村级物流服务点”空间布局。