2019年1月16日，有市民举报称姑苏区某饭店正在砍伐内部1株龙柏，执法人员接到举报后，立即赶到现场。经查，该饭店未就砍伐龙柏向绿化主管部门申请行政许可，现场测量被砍龙柏高6米、蓬径2.5米、干径13.4厘米，被砍伐后尚未死亡。执法部门责令某饭店立即停止侵害，结合价格认定部门对树木的价格认定结果，依法对该饭店处以罚款750元整。
本案涉及
私自砍伐单位内部树木的问题
一起来看看相关的法律分析
关于砍伐单位内部树木行为的性质和法律后果。《苏州市城市绿化条例》（2018年修正）（以下简称《条例》）第十八条规定“城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经市、县级市城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施”。对于未经批准（行政许可）擅自砍伐树木的行为，《条例》第三十条规定“由市、县级市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款。”因此，不论树木权属，未经批准擅自砍伐城市中的树木都属于行政违法行为，依法应当予以行政处罚。
关于行政处罚的种类、幅度和金额。根据《苏州市园林和绿化管理局行政处罚权自由裁量实施细则》（2011年修改）的规定，擅自砍伐树木1株，应当按照损失额的2倍罚款。鉴于当事人能主动停止砍伐，经过后续养护受损龙柏长势恢复正常，本着行政处罚与教育相结合的原则，根据《中华人民共和国行政处罚法》（2017年修正）第二十七条第一款第（一）项规定，应当对当事人从轻或者减轻行政处罚，决定对当事人处以损失额1倍的罚款。结合市价格认定局对该树苏州地区市场价格的认定结论，决定责令某饭店停止侵害，罚款750元整。
关于行政处罚对当事人的其他影响。鉴于上述行政处罚结果，根据《苏州市自然人失信惩戒办法（试行）》第四条、第十三条第（一）项规定，对某饭店（个体工商户）本次行政违法行为认定为一般失信行为。
《苏州市城市绿化条例》规定，城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。未经绿化主管部门许可，擅自砍伐或移植树木属于行政违法行为，依法应当受到行政处罚，还有可能影响单位和个人的信用记录。确因建设施工、安全隐患等情形需要移植、砍伐树木的，有关单位和个人应当及时向绿化主管部门申请行政许可，并根据行政许可内容进行施工，不要贪图一时方便而以身试法。
各级绿化主管部门要持续开展绿化巡查养护，及时发现制止占绿毁绿违法行为，加强城市绿化法律法规宣传力度，营造爱绿护绿的社会法治氛围，打造绿色宜居的高品质生活空间。另外，法律也赋予单位和个人投诉举报的权利，市民朋友如果发现有损坏城市树木花草和绿化附属设施的行为，除了及时劝阻外，还可以向有关部门进行投诉和举报。
来源：苏州市园林和绿化管理局/编辑：梁小小/审核：张志凌/浦保公司综合编辑
