近年来,中尼在基础设施建设方面的合作也富有成效,已扩展到机场、铁路、公路和通信等重点领域,在尼日利亚国家和地方层面都收获了实实在在的效益。阿布贾—卡杜纳铁路、拉各斯—伊巴丹铁路、拉各斯蓝线和红线轻轨等地标性项目在连通各主要经济中心的同时,也改变了这些地方的面貌,这些都是两国外交关系深入发展的例证。包括莱基自贸区和深水港,以及 3050 兆瓦的曼比拉水电站建设等项目,正在为提高尼日利亚经济多样性和促进能源安全发挥积极作用。毫无疑问,基础设施的改善给贸易、物流和经济发展带来了良好带动效应。
当然有必要指出,要优先考虑尊重国家利益和互惠原则,适当平衡双方利益,从而推动两国关系稳步发展。
理解、友谊、合作与互惠之间的联系
从广义上讲,理解、友谊、合作和互惠之间存在着紧密联系。有了理解才能发展友谊,有了密切关系才能实现完美的互惠合作。在任何伙伴关系中,有意识培养这些理念将有助于实现相互尊重、责任分担和繁荣共享。这也恰如其分地描述了中尼两国外交关系的重要性。具体而言,尼中关系的核心,是经过双方数十年共同努力培养的超越外交礼仪的深刻理解,这种理解植根于真诚的交往目的和对文化多样性的欣赏。
一方面,中尼间高水平合作催生了许多变革性举措,例如:对中国制造产品的巨大市场准入、尼日利亚经济作物和矿产的出口、对制造业的投资、语言学习机构的建立,以及能力培训项目、教育文化交流等等,所有这些都对两国人民福祉产生了积极影响。另一方面,互利互惠需要一定程度的平衡,以防产生片面的关系利益,要培养相互的责任感,促进公平、包容和互利贸易。显然,中国在尼日利亚发展中所扮演的角色应与后一种主张深切对应。
因此,必须指出,外交关系不应是失衡的或仅仅采取财政援助,尽管财政援助也十分必要。外交还应当是一种强化技术伙伴、促进赋权,涉及知识、资源、能力和技术转移的综合途径。显然,只有后一种途径才能够帮助尼日利亚实现自给自足,并将其人口规模转化为经济实力。中国助力实施的基础设施建设和越来越多的制造业企业落地是推动尼日利亚繁荣发展实现共同愿景的可喜象征,同时也是理解、友谊、合作、互惠促进互利共赢的有力证明。
开启合作新篇章
过去几十年来,中尼关系发生了显著变化,政治、经济和文化交往日益密切。随着尼日利亚寻求经济多元化和加速发展,以及中国全球影响力的不断扩大,两国加强合作机会日益增多。未来,中尼合作模式转变的潜力巨大,这为双方探索未知的合作途径提供了大量机会。不可否认,双边贸易关系十分重要,但目前存在贸易不平衡问题。为促进公平交流和互惠,当务之急是扩大开放和鼓励制造业产品出口,鼓励尼日利亚在中国投资兴业,从而为实现贸易平衡铺平道路。
中国在能源生产、可再生能源、机械制造、电子商务和信息通信技术等领域拥有强大的专业知识,这为尼日利亚实现可持续发展目标和持续增长提供了经济社会进步良机。双方在创新交流、技术转移和数字经济等方面存在着深化合作的广阔空间。研发领域的合资企业,尤其是在可再生能源、智能城市基础设施和电子商务等前沿领域,可以成为推动尼日利亚技术进步的催化剂。此外,还可以在良好外交关系基础上,利用两国现有资源、技术和专业知识,在尼日利亚共同开发以制造业和创新为中心的工业区。这些工业区不仅能提高当地生产力,还可创造就业机会,促进技术转移。这将大大加快尼日利亚实现工业化和经济多元化愿景的步伐。
此外,在应对气候变化或可持续发展挑战、促进教育交流等领域也可加强互惠互利合作。在尼日利亚大学成立孔子学院,提供汉语和文化课程,同时也推动在中国大学建立可提供尼日利亚三大民族语言课程的语言机构,这有益于促进相互理解,深化教育合作。这些举措架设起两种文化间的桥梁,将促进人员交流,并为建立更加稳固、平衡和持久的伙伴关系奠定基础。
除学界外,两国还应促进私营商业部门建立更直接的联系,定期组织贸易代表团和企业对口洽谈。这有助于加强企业间互动,发掘市场机遇,确定合资企业中新的生产和投资前景,以及技术转移和知识共享。鼓励建立合资企业是实现经济增长的强大动力,特别是当中国提供的尖端技术和实践经验与尼日利亚的企业家精神相结合时,将为开发地方和区域市场提供创新方案。
建议
回顾两国外交关系的发展轨迹,有必要考虑并实施以下建议,以提高互惠力度,加强尼中关系:
▪双方需制定投资贸易便利化框架协议和指导方针,为中尼投资者创造更具吸引力的营商环境。应优先考虑外国直接投资,以促进两国实现工业愿景和发展。
▪探索创新融资机制,如:协同融资安排,为基础设施项目和商业企业释放新的资本来源。
▪合作研发太阳能、电池储能技术和其他清洁能源解决方案,为两国未来可持续发展做出贡献。
▪通过合理开采林木、保护生物多样性和环境保护等举措,合作实施旨在适应和减缓气候变化的项目。
▪促进农业可持续发展的知识交流和联合研究,以改善粮食安全,促进大规模农业发展,完善预警系统,改进适应气候变化的耕作方法。
▪合作实施联合人力资源开发计划,如:技术和职业教育计划,大力加强技能开发和交流,以提高制造业、农业和信息通信技术效能。
▪联合组织企业家和商界领袖开展交流计划,促进跨文化理解,鼓励新企业间开展业务合作。
▪定期组织政府官员、行业领袖、学术界和私营企业间的政策对话会,讨论解决工业、贸易和投资问题,联合施策,擘画未来合作路线图。
▪建立合作项目专门监管联合委员会,提高双边倡议的效力和效率。
结语
中尼合作潜力巨大,充满无限可能。通过确保互惠互利并发挥好各自力量,两国将在未来取得重大进步。要充分释放这一潜力,必须制定全面综合的联合战略计划,确定合作的关键领域和明确目标,以及包含实施路线图和绩效衡量标准的战略方针。这种战略路径将为双方建立更加稳固持久的伙伴关系开辟道路,有助于中尼两国实现可持续发展和共同繁荣。
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