【辽中营商】“小综窗”受理承载“大集成”服务——辽中区全面推进综窗改革构建政务服务新模式

文摘 2024-10-22 18:00 辽宁

年初以来，辽中区以“办事方便”为核心，以“五心政务”为准则，遵循辽中区委“四个一切”营商环境工作理念，一切以办实事做起，全面深化综窗改革，优化提升办事便利度，实现政府服务简化和企业群众受惠双赢。平均办事流程简化45.8%，平均办事时间减少60%。综合受理实施以来，共受理5436件，统一发证3441件。辽中区改革创新举措在全市推广，代表沈阳全口径接受全省交叉互评，得到省互评组高度肯定。接待西藏自治区安多县政务服务团队交流学习。综窗改革经验在沈阳日报、沈阳营商公众号报道。

优化重组窗口，实现一窗办多事。以“两减”为目标，精减窗口，压缩人员，建立“1611”无差别综合受理服务体系。办事大厅窗口总量缩减至22个，压缩比例55.8% 。“1611”服务体系包括1个无差别受理专区、6个分领域受理专区、1个综合咨询中心、1个营商服务专区。突出无差别受理改革特色。将应急等15个部门全部事项、市场等12个部门非企、非工改事项剥离，总计27个部门618项事项纳入无差别综合受理区，无差别事项占比78.9%；强化分领域专区服务职能，分领域专区成员单位14个，事项165项；探索营商服务专区增值服务，以惠企政策6板块和诚心为民6服务为主要内容，提供全链条、精准化、个性化优质服务；提升综合咨询专区服务能力，提供咨询、引导、协调延时、预约、帮代办、学雷锋志愿者服务等。改革后，实现群众办事“一表申请、一窗受理、一网办理、统一发证”办理模式，有效解决了企业和群众办事“多头跑、来回跑”问题。

创新业务流程，推进标准化建设。以“两提”为目标，以“党建引领+政务服务”为特色，以制度化管理为先导，创新编制《综合受理业务手册》等系列管理制度，夯实知识库支撑作用，为综窗改革提供制度保障。辽中区创新案例多次受到市级会议表扬，全市借鉴推广。设立“党建+服务”专区，依托专区适时开展政策宣传、征求建议、共话营商等专题活动。创新编制《综合受理事项知识库》，以注重图文并茂、突出审查要点、加入实体模板为原则，编制知识库事项783项，为受理人员提供标准模板；集成编制《综合受理业务手册》，内容涵盖综窗要点、五项制度和地区政务服务规章制度；创新推出四类窗口运行机制，首次定义潮汐窗口运行机制；做实授权委托，向综合窗口和驻厅人员授权，签订授权委托书61份，授权事项清单783项，做到一窗一清单，一人一清单。同时，完善《驻厅人员花名册》、《驻厅窗口双向备案表》，为综窗改革奠定基础。《辽中区工程建设项目联审阶段免提交材料清单》、《辽中区政务服务事项“不计时”环节“限时办”清单》指尖、沈阳营商公众号推广。

强化团队建设，提供规范化服务。以“两增”为目标，建设4个团队，分类开展“交叉培训+以练代训+顶岗实操+结对带教”多元化培训，推动“专科型”队伍向“全科型”队伍转变，提升受理人员全科受理能力。建立综合受理团队（13人）、分领域受理团队（15人）、建立综合咨询团队（4人）、组建巡厅团队（5人），专人带队，注重实地实情，丰富培训方式，高强度开展规章制度、文明礼仪和业务事项理论培训，促进双重管理和质量提升。累计开展各层级各类型培训会议10次，编制PPT演示课件2个，实地调研座谈8个分中心、11个便民中心（站） 4轮次。此外，召开17个便民服务中心、19个便民服务站培训会议，解读综窗改革要点、知识库建设、标准化建设等，统一改革思路，推动综窗实施。

打造综窗样板，催化质量再提升。以“两优”为目标，借势综窗改革，推进全区四级中心同步综合受理和规范服务，打造区级政务服务集散中心和居民就近可办的全栈式服务驿站，全方位增强我区政务服务标准化、规范化、便利化建设水平。以蒲西、茨榆坨街道便民服务中心，滨河、启航社区便民服务站为样板，推进综合窗口改革向基层延伸。改革后，全区17个便民服务中心、209个便民服务站窗口总量226个，窗口压缩比57.2%，结合区情实际和居民办事需求，创新编制《“101+15”便民事项清单》事项清单，首次以“N+2”形式明确承诺便民服务事项办理时限，“N”为法律法规明确的办理时限，“2”为取送件各1天。通过构建社区站、镇(街)中心、区政务中心3级流转体系，确保居民办事无缝衔接，就近可办。同时，持续强化窗口纪律作风管理，有效运用政务服务管理制度、《政务服务催办单》等，规范着装和文明礼仪，主动亮明身份，打造优质文明服务。《辽中区“找茬”窗口受理首单业务》被沈阳日、晚报及新浪、指尖等媒体报道。

改革在路上，服务不打烊。辽中区将紧紧围绕“四个一切”营商理念，树立“五心”政务理念，以“清风辽宁”“七看监督”为载体，坚持以“小窗口”日常服务带动“大营商”攻坚突破，通过“找茬听劝”、预约延时错时服务和文明礼仪规范服务，为企业群众提供更加便捷高效的政务服务，助力沈阳“沈心办”品牌，为全区经济社会建设提供发展动能。

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信息来源：区营商局

编辑：秦佳帅执行主编：李南

监制：张同波总监制：王德强

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