9月11日，天津滨海国际机场疑因遭受无人机影响，造成多个航班备降和取消，严重影响公共安全。
什么是“黑飞”？
“黑飞”是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行，也就是未经登记的飞行。这种飞行行为在中国是不被允许的，任何未经中国民用航空局许可的飞行都是违法的。黑飞不仅包括未取得私人飞行驾照的飞行，还涉及飞机未取得合法身份的情况，这意味着飞行器没有完成必要的实名登记或其他相关合法手续。黑飞行为可能涉及非法侵入他人私人领地，或在禁飞区域如机场等敏感地区进行操控，这种行为具有较高的危险性，可能会对公共安全造成威胁。情节严重的黑飞行为将承担相应的法律责任，甚至可能面临刑法的处罚。
简单来说，未经相关部门批准在管制空域飞行，或未实名登记就进行飞行等违反相关法律法规的飞行活动就属于“黑飞”。
“黑飞”危害有哪些？
一、危害国家安全：存在违规拍摄涉密设施、私自上传分享敏感数据、违规采集敏感地理信息、窥视要地、擅闯禁区等危害国家安全行为；
二、危害航空安全：存在影响飞机导航信号、容易与飞机发生相撞等安全隐患。
图片来源：知乎
如何防控“黑飞”？
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国务院、中央军委日前公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。
《条例》贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维和系统观念，以维护航空安全、公共安全、国家安全为核心，以完善无人驾驶航空器监管规则为重点，对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用进行全链条管理，着力构建科学、规范、高效的无人驾驶航空器飞行及相关活动管理制度体系，为防范化解无人驾驶航空器安全风险、助推相关产业持续健康发展提供有力法治保障。
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《条例》第十条规定：民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定；第四十七条规定：违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。
03
《条例》第十九条规定：真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区以及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等区域设为管制空域。如需在管制空域范围内飞行的，需提前向对应飞行管制分区的空中交通管制机构提出飞行申请，得到许可后，方可飞行。
04
（一）机场以及周边一定范围的区域；
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。
针对微型、轻型、小型无人驾驶航空器，《条例》专门划设了适飞空域：真高120米以下（管制空域除外）为适飞空域，可自由飞行，无需提交飞行活动申请。
如何申请无人机飞行计划？
根据中国民航局发布的《中国民用航空局关于民用无人驾驶航空器监管服务有关事宜的公告》, 从2024年1月1日开始, 所有民用无人机用户必须在民用无人驾驶航空器综合管理平台(简称UOM平台)上进行实名登记。
UOM平台是民航局为规范和管理民用无人驾驶航空器（以下简称无人机）飞行活动，建立的无人机实名登记、飞行计划申报、飞行监管、飞行执照管理等一体化的信息化平台。
UOM平台的官方网址是https://uom.caac.gov.cn。用户可通过该网址访问UOM系统，进行无人机实名登记、飞行活动申请、无人机执照管理等操作。具体操作步骤包括登录账号、填写申请信息、准备附件材料并上传，最后核对提交等待审核。附件材料包括运营相关材料和经营活动资料，填写申请信息时需填写申请人信息、运营信息和无人机型号等。
计划审核通过后，需联系活动所在空域相关的管制单位确认具体实施时间。
“平安民航，人人参与”
为共同做好博鳌机场周边“低慢小”航空器防控工作，维护飞行安全和秩序，我们提倡人人参与，当发现机场周边存在“低慢小”航空器飞行行为时，及时向机场管理机构报告。
联系电话：0898-62629090、0898-62629515、17689826853
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来源：琼海博鳌国际机场订阅号
