石楼：创新思路举措 “托”来新成果

文摘 2024-11-08 18:01 山西

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从2019年我市试点推行农业生产托管以来，通过四年多的探索摸索，不断推陈出新，各县市区因地制宜、着力引伸托管模式和托管领域，在逐步适应我市“三农”发展目标的同时，也成为加快现代农业高质量发展的强劲力量。

位于吕梁山西麓，黄河东岸，因县东有通天山“石叠如楼”而得名的石楼县，总人口12.1万，农业人口9.67万，耕地面积42.12万亩，是典型的山区农业县。域内沟壑纵横、梁峁成群，土地支离破碎、耕种方式粗放，农业产出效益较低。

石楼县现代农业发展服务中心主任呼玉海

今年，党组织主导农业生产托管这项工作，县委县政府了很重视这件事情，春季4月份，咱聘请的咱市现代农业中心的车宏艳科长，对咱全县9个乡镇61个村、 7个社区的支部书记都进行了专题培训，4月中旬呢，县委政府召开了党组织主导农业生产托管的这个重大安排部署会议。咱们加强党建引领，按照乡党委政府牵头引领、村支部宣传动员，然后村集体经济组织承担服务，政策优势托底的办法，今年，全县一共托管面积达到28万余亩，占全县耕地面积的67%，涉及到到农户9,000余户。

近年来，石楼县委县政府紧盯“谁来种地、怎么种地”的难题，靶向破解农村劳动力短缺、移民搬迁后空壳村土地撂荒等痛点问题，坚决把服务、担当倾注于农业生产托管新模式之中，走出了一条“党组织主导农业生产托管，助力乡村经济发展”的新路子。

首先确定托管内容、托管地域、补助标准等科学规范的运作标准；二是确保县财政农业生产托管费用足额、确保各乡镇均有本地服务主体和高素质从业人员、确保提供质优价廉的农资供应平台等优质服务；三是加强规范行业行为、建好监管平台、督导安全运行、严把服务质量等方面的监管工作，确保服务主体管理到位、规范运行，农户满意，县、乡、村三级联动，结合实际，因地制宜，积极探索开展各种“党建+托管”服务。

石楼县辛关镇前山村党支部书记马晋杰

首先是党支部引领，起了很好的统筹和桥梁作用，农户对合作社不一定信任，但对党支部很信任；合作社对农户不熟悉，在党支部统筹的基础上，签订托管合同就进展比较顺利，这让农户和合作社双方能够比较容易创建合作关系。其次党支部组织专人对合作社的生产托管质量和服务进行整体把关，代表农户帮助农户监督合作社保障农业生产托管做好、做实、做出成绩，让群众满意。

前山村，采用“党建+村集体经济股份合作社+农户”的托管模式，也就是党支部引领，合作社操办，农户广泛参与的模式，以只托管耕地和播种的半托管模式，托管土地6000亩，带动农户300余户，在带动所有常住种粮户的同时，还带动了一大部分在本村种粮的非常住户，在保证农户增收、合作社创利的前提下，村集体收入12600余元；灵泉镇板桥村积极推行“党支部+村集体+农户”发展模式，由村集体经济整合全村农机，统一调度，有序作业，提高了作业效率，降低了作业成本，保证了农忙时节耕作有条不紊。目前，该县已有3个乡镇6个自然村155农户积极参与新型托管合作经营，辐射服务面积4229.89亩，预计亩均节本增效500元。

石楼县和合乡党委副书记高飞

通过在乡镇层面统筹党组织主导农业生产托管，我们全乡的五个村委积极主动作为，在村集体增收和农户增收方面取得了良好的效果。一是村集体统筹安排机手和耕作区域，带来集中连片的作业效果，一方面有效降低了机械的作业成本，使得机手收入增加，作业的积极性提高，另一方面村委统筹商定价格，通过团购的概念，降低了亩均的耕作价格，农户在耕作方面降低了成本。二是通过党组织主导，村集体经济组织与农户统一签订了托管协议，统一实施托管服务，托管面积上比上年有所增加，并且托管标准质量更加严格和统一，有利于亩产的增加。三是集体增收，通过托管分红，每一亩土地实施的每一个环节，村集体可享受两样的分红。

石楼县和合乡和合村合作社法人 马瑞来

我们以前最多就是去年做的这全乡的这个 13,000亩，今年了面积（托管面积）增加了，今年能做到个22,000多亩，机手呢，这就收入也增加了，面积做的多，那个收入就自然多了。

和合村创新“党建+村集体经济组织+服务主体+农户”托管模式，通过支部宣传动员，组织农户需托管环节统一委托服务主体承担服务，引导农民大面积开展土地耕、种、防、收等服务作业，农业生产托管通过对农民种植的全过程服务，实现了农业节本增效、农民致富增收。在托管政策的带动下，有力推动了全县农业生产的机械化、规模化、集约化发展。

石楼县裴沟乡党委书记韦利军

今年以来，根据县委工作安排，裴沟乡党委政府，把党组织主导农业生产托管工作，作为落实集体经济“经管强”的重要举措，把方向、定举措、增实效，整乡托管推进党组织+乡托管联盟+集体经济组织+农户的托管模式，针对农户个性化需求，提供“耕、种、防、收、销”等一条龙服务，今年对全乡7个村委，1万余亩耕地进行了托管服务，在壮大集地经济的同时，切实为农户农民生产提供便利，带动农户节本增收。

裴沟乡创新“党建+乡托管联盟+村集体经济组织+农户”模式，该乡的马家山村党组织充分发挥组织协调职能，以村集体作为托管中间方，依托马家山村集体经济合作社，与全村225户农户签订流转协议，以每亩保底150元价格整体流转4600余亩农户承包地，将土地化零为整，然后整体打包，二次承包给农牧专业合作社种植经营，每亩收取20元服务费用；村股份经济合作社对4600余亩土地开展托管服务，每亩可赢利10元左右，一年可稳定增加集体收入15万元左右。村股份经济合作社将土地流转、托管，在壮大村集体经济的同时，又反过来带动老百姓增加务工收入，实现了村集体经济、合作社、农民三赢的局面。

实践证明，农业生产托管模式能够进一步加速农业增效、农民增收，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供坚强支撑，通过托管服务，不仅解决了因农村“空心化”导致的土地撂荒等问题，而且使外出务工农民摆脱了土地束缚，安心在外务工，实现务工、种地收入两不误，解决了农民“后顾之忧”。今年，全县新增各类农机设备200余台，共完成托管面积28万亩，占到全县耕地的67％，辐射带动农户9000余户，走出了一条可复制、可推广的农民增收新路径。同时托管服务逐步打破了小农户分散生产经营的既定模式，切实扭转了传统小农经济散、小、弱、粗的弊端，促进了小农户与现代农业的有效衔接，强力推动了全县农业生产机械化、规模化、集约化发展，推进了农业“提档升级”。

石楼县现代农业发展服务中心主任呼玉海

下一步，结合石楼的实际情况，立足深度贫困丘陵山区地形的这个特点，因地制宜，探索这个新型经营主体托管的这个模式，第一个是全力开拓这个金融政策支持的这个渠道，服务主体与这个金融保险等组织机构深度合作，试点先行先试，探索党组织主导农业生产托管加金融的途径；第二个是着力引深党建+托管的模式，逐步地扩大咱的这个村集体经济组织开展的农业生产社会化服务，增加农民收益，壮大村集体经济；第三呢就是，全力组建农业生产社会化服务的这个联合体，组织农资、金融、保险、农机大户、超市等经营主体来提供产前、产中、产后相配套的服务，着力提倡咱农业生产社会化服务的这个综合效效益。

记者：杜真平

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现代农业进行时

吕梁市现代农业发展服务中心、吕梁广播电视台联合制作电视节目《现代农业进行时》。关注现代农业最新动态，报道现代农业典型成效，推进现代农业高效发展，营造现代农业舆论氛围。每周六20:53分吕梁新闻综合频道。

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