审批制
这就是大家常说的公立事业单位正式编制。通常来说,公益一类事业单位实行审批制(必须经机构编制部门批准),公益二类事业单位实行备案制(只需履行告知程序即可)。
审批制也就是「编制跟着人走」,这种情况下,上级主管机关(或人社部门)相当于事业编制人员的「组织部」,入职、离职、升迁、调动等一切人事变动均由人社部负责,所在的医院是没有这项权力的。
审批制人员的薪资都由财政部门拨款,受单位盈亏影响小。
不过,正式编制的门槛也更高,现在很多医院都只对博士或高级职称人员开放入编资格。
备案/员额制
我们可以将其理解为「浮动编制」、「占编不进编」,其招聘方式和待遇等与原事业编人员是完全相同的,即所谓的「同工同酬」。
备案\员额制定岗不定人——人在编在,人走编销。
医疗单位与备案制人员签订国家规定的劳动合同,合同到期了,双方可以继续签约或者不签。
备案\员额制是现阶段事业单位逐渐收回编制的一种方式。2016 年 4 月,国务院办公厅发布的《深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务》中就提出要「逐步实行编制备案制」,在控制总量范围内医院用人自由,编制的使用、变更、撤销无需政府部门审批,只需事后报备。
图源:中华人民共和国中央人民政府官网
周转池
编制周转池是指地方事业单位因为急需某一方面的人才,而单位的事业编制已经全部满编的时候,可以向地方人才领导小组申请暂时的编制,用来招聘相关专业的人才。
周转池编制对于个人来说,和事业编制并没有什么区别,只不过是编制落户在人才编制池,暂时作为特招人才在某事业单位上班。单位一般会在两至三年内将周转编制返还给人才办所管理的编制池,然后将其落编在相关单位。
但是,如果落编在周转池时出现意外,比如单位对人才的能力不满意、或是遇到单位改革岗位增减,会不会把我的编制取消呢?
这个时候也不必太过担心,因为周转编制属于地方所管理的事业编制。在不能落编的情况下,人才办会根据地方其他部门用人需求,直接指派使用周转池编制的干部到其他单位工作。
因此,对于使用周转池编制的人员来说,落编某个事业单位是必然的结果,只不过有的时候过程有些曲折。
编制还有多少「含金量」?
就目前来说,正式编制对于在公立医疗机构内工作的医务人员来说,仍然具有很高的含金量。
编内工作的最大特点就是稳定性,具有相对较高的福利待遇和职业保障。而备案制、合同制医生与医院签订劳动合同,医院聘用你们的目的是为了运营、创收,所以医院会参考你的工作情况并支付劳动报酬,并且有权根据你的业绩在一定范围内调整工作收入。
正式编制人员在本单位内的进修、晋升机会也会优先于备案制、合同制、劳务派遣制的同事。
但是近年来,我们也发现编制确实越来越难考了。以海南省为例,2022 年发布的《海南省推动公立医院高质量发展实施方案》中还明确提出过「实行全员聘用管理」。
图源:海南省卫生健康委员会官网
本文作者:小菲
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