根据最新的新闻报道，中央政府正在研究开征一种新的地方税种，即“地方附加税”，其理论上的收入规模接近万亿。这项措施旨在帮助解决地方财政困难，通过深化财税改革来应对基层财政面临的挑战。
具体来说，这一新税种的提出，是考虑将城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加合并为地方附加税。这一合并将简化征税流程，有助于稳定地方财政收入，并激发地方税收管理的积极性。城市维护建设税自1985年起实施，目的是为城市基础设施建设筹集资金，而教育费附加和地方教育附加则分别于1986年和1995年起逐步实施，用以支持教育事业。
据估算，2023年城市维护建设税的总收入约为5223亿元，占地方公共预算收入的4.5%左右。而教育费附加和地方教育附加的费率分别为3%和2%。尽管目前还没有具体的教育费附加和地方教育附加的官方数据，但根据增值税和消费税的总收入大致估算，这三个项目合并的潜在总收入约为9496亿元。
有专家认为，这三个税费合并为地方附加税是基于它们的共性——均以增值税和消费税为基础附加征收，且均为地方收入来源，此举将提升税收体系的科学性并巩固地方财政基础。
还有专家认为，这一合并不仅简化税制，便于管理和遵从，还通过给予地方税率调整权限，增强了地方财政的灵活性和积极性。然而，实际操作中，地方政府可能因吸引投资和优化营商环境的考量，而不倾向于设定较高税率。
值得注意的是，这一税种的整合仍处于研究探讨阶段，其实施还需经过详尽的论证和法定程序。早在2017年，财政部就曾对教育附加“费改税”的提议表示需进一步研究，包括税率设计、征税方式等关键要素的决策需审慎考量。
