《农民日报》关注！看常山乡村如何提升含“金”量

浙江评判农村集体经济成色，主要分两大关键指标——总收入和经营性收入。同样都是钱，近年来，后者备受各地重视，即这钱得真正“赚”出来，而非靠上头拨、伸手要。这也意味着，村干部不光得会管理，更需懂经营。寸土寸金的城郊村或尚有物业经济，可对于山区村而言，要培植“造血”功能并非易事。

党的二十届三中全会明确强调：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。”对于这项工作的重要性，自是不言而喻。关键在于相比传统的农村集体经济，如何来诠释“新型”的内涵，尤其是在市场化竞争如此充分和激烈的当下，钱从何来？新路怎开？

地处浙江西部的衢州市是个山区地市，对于如何突出经营性收入，来推进新型农村集体经济发展这一问题，当地选择把改革作为“牛鼻子”。最近，记者专门走访该市多地，尝试从基层实践与思考中，找寻提升农村集体经济含“金”量的可能方向。

9月5日，衢州召开党建引领“一镇一产业、一村一品”现场推进会暨集体经济融合发展试点动员部署会。会上，除了市域层面的整体谋划，每个县（市、区）还各有任务：如柯城区探索强村公司市场化运作机制改革，龙游县聚焦新农人返乡创业“一件事改革”，开化县深化新型村企结对帮扶机制改革。

在衢州市委常委、组织部部长陈玲芳看来，必须把产业发展和农民增收“双促进”作为目标取向，立足“土特产”资源，按照“宜农则农、宜工则工、宜贸则贸、宜游则游”原则，以党建为纽带打通乡村特色产业“无中生有、有中育优、优中生特”培育通道，加快构建“农民增收、集体增富、企业增效”利益联结机制，持续推动新型集体经济发展巩固提升。

下会后，柯城区沟溪乡党委书记彭欣荣深受启发，立刻召集乡党政班子和16位村书记，围绕特色产业做大、经营模式迭代、共富项目谋划等进行头脑风暴。过去几年，该乡以“中国第一农民画村”余东村为龙头，串联周边其他8个文化和农业特色村开展党建联建，并围绕各自定位，打造了画坊、瓷坊、面坊等十个共富工坊。

陈家胜是“德门龙面”的第四代传人，如今其女儿也加盟其中，负责网络营销。记者抵达沟溪乡斗目垅村时，正逢不少村民到面坊加工面条。原先村里不少人家都会做面，可大多自给自足。眼下，客户点单、工坊接单、企业送单，彼此协作，村集体的闲置资产得以激活增收，老百姓在家门口就业挣薪金，“一根面”还真成就了一个富民产业。

彭欣荣谈到，接下来，将串起一条农业产业线，包括种植、养殖、加工、仓储全链条，也为农文旅融合发展挖掘更大空间。现在，各村后劲十足：碗东村以瓷为魂，将老房、牛棚、旧村小等，改造成咖啡馆、瓷器工作室和研学基地，人气不断走旺；五十都村的金钱柳基地，建成后预计可实现产值1500万元；余东村开发文创产品，仅此一项营收20多万元。

衢州因村制宜，立足于当地资源，发展种养业、加工业等，亦可“无中生有”。常山县金川街道的徐村村，就是靠节庆走红。草坪、露营、紫薇花与“UU音乐节”的联袂，使其声名大噪，年吸引游客超20万人，特别是大量年轻人的涌入，催生出房车露营、婚纱摄影、采风写生等新业态。村里的闲置资产和农房，还有闲余劳力自然全都派上用场。去年，该村农村集体经济经营性收入同比增长85%，村民人均收入超5万元。

沟溪乡有“九村十坊”，并非简单物理组合，而是一种资源整合。而在常山县新昌乡，三年前，全乡10个村就开展党建联建。达塘村的党支部书记陈重良，最早带着村子摘掉“穷帽”，因而被推举为“十村联建”的负责人。回村第五年，达塘村的农村集体经济经营性收入从零增长到100多万元，但他总感觉，单村“盘子”太小，事业很难做大。

从一村到十村，资源是丰富了，可如何真正串成链？新昌乡党委书记邹赛直言，得有一个实体化的龙头来带。于是，乡里进一步集成资源，由“结亲”的浙能集团、县里的农投集团和10个村三方出资，抱团成立名为“富好公司”的强村公司，开展农产品销售、农业开发、文旅运营等业务，实行品牌、营销、分红“三统一”。去年，该公司营业额达2017.2万元，10个村集体经营性收入达1076万元。

在江山市，这种要素集成的氛围更浓。江山市委常委、组织部部长程佳华坦言，当前，农村老龄化严重、劳动力缺乏，特别是山区村逐渐空心化，想要突破现有的农村集体经济发展模式，就要破除原先家家户户分散经营的方式，想方设法加强涉农惠农资金和政策的统筹，推动优势资源效益最大化。

坛石镇八成是山，如今在该镇占村村，短短时间，一个全省单体最大的蛋鸡养殖基地拔地而起，背后则是全市18个乡镇69个村的共同努力。待四期项目全部建成后，每年可为69个村集体经济创收1023万元。负责具体经营的汇农公司负责人直言，若非资源整合，如此体量的项目根本无法短时落地。

抱团之风正劲。凤林镇白沙村是个移居新村，下山后，村集体就谋划“富得起”的文章，兴建食用菌工厂化培育基地，布设木材深加工园区，村民几乎不需外出，家门口即能创业就业。近几年，镇里还谋划了一批村集体经济增收抱团项目，全部运营后可为18个村平均增加10多万元经营性收入。纵观全市，目前10个市级抱团项目，每年可带动200多个村增收超1000万元，成为重要支柱。

如今，党建联建在衢州乡村绝非空话套话，而成了一种资源整合、力量协同的抓手。村与村之间、村与企之间，包括山海协作的地区之间，在党建引领下，大家建立起组织共建、事务共商、项目共推、资源共享等一整套机制，将彼此如同石榴籽般抱在一起，打开了发展新天地。

如果说抱团发展、资源统合，是一种组织形态层面的变革，记者在衢州采访时的另一重鲜明感受则来自内核的深层次变化：从前些年的一租了之，逐渐升级为利益联结更为紧密的股份合作，一荣俱荣、一损俱损，也使得党建联建更加神形兼备。

徐村村的党支部书记叶继强，卖过桶装水，办过小餐馆，开过珠宝店，深谙经营之道。11年前，他回村时，环境脏乱差，老百姓上访出了名。叶继强认为，必须用发展来解决矛盾。因此，完成村内环境整治后，跟随其后壮大农村集体经济，业态落到哪儿，基础配套跟到哪儿。村里十多家农家乐和餐馆，就是这么冒出来的。

当完成“富民篇”后，叶继强又认为，到了新阶段，须得整村运营，才能保有流量，于是他引进第三方运营团队，将优质资源交由其专业打理。与许多地方“保底租金+利润分红”的模式不同，他采取零保底，直接从营业额中分两成，以便其轻装上阵。现在，毗邻的湖东村也纳入运营范围，已有一个马术研学基地落地。

新昌乡郭塘村的党支部书记张荣，回村前同样自办公司，也同样靠“无中生有”，凭空“蹿”出个月季花产业。十年间，农村集体经济经营性收入从零到去年的113万元。前些年卖花，这几年送花，转而向企事业单位提供花卉养护服务。张荣不断求变，一下新增200多个就业岗位，并从村民中培育出一支专业“花匠”队伍，去年村里光给村民们发工资就支出800多万元。

这便是衢州的深层次思考：发展新型农村集体经济，不能把农户从产业链中挤出来，强村与富民必须融为一体。这一点，老百姓的获得感最具说服力。常山县紫港街道渣濑湾村引入第三方运营主体，利用的几乎是闲置农房和本地劳动力。65岁的徐美桔家里五个房间改造成民宿，闲时她还负责搞卫生，新增年收入近两万元。

尽管试点才刚起步，但基层干部心中的火把早已举起，大家都铆足劲各尽其才，挖空心思培植村集体经济的“造血”功能。根据计划，到2025年底，衢州全市每个镇街要成功培育壮大一个特色产业，每个行政村要培育出一个特色产品。