12月27日，中国共产党林芝市第二届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议举行。
全会由市委常委会主持。市委书记敖刘全作讲话。
市委副书记、市长巴塔，市委副书记罗布次仁，市委常委廖健林、黎世江、符永波、李选印、徐平、玉珍、段刚辉出席。
全会认真传达学习了中央经济工作会议和自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济工作会议精神，听取和讨论了敖刘全代表市委常委会作的工作报告、市委常委会抓党的建设工作情况报告，安排部署了明年全市经济工作，审议通过了《中国共产党林芝市第二届委员会第七次全体会议公报》。
全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在以王君正书记为班长的自治区党委坚强领导下，市委常委会坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，以推动林芝高质量发展、促进改革开放先行为统领，正确处理发展和安全、安全和开放等关系，积极探索社会治理、绿色转型、民生保障、生态保护、兴边富民、党的建设新路径，高质量发展动能持续增强，发展结构持续优化、发展短板持续补齐、发展合力持续凝聚，林芝经济社会发展基础进一步夯实，潜力巨大、蓄势待发。
全会指出，近年来，市委坚持用习近平经济思想统揽经济工作全局，在推动林芝改革开放先行的具体实践中，深刻认识到办好林芝事情：必须始终把坚持党的领导作为根本保证，必须始终把新时代党的治藏方略作为重要遵循，必须始终把以人民为中心的发展思想作为价值体现，必须始终把“四件大事”“四个创建”作为中心任务，必须始终把统筹安全和开放、保护与发展作为重要抓手。
全会强调，我市经济发展面临机遇与挑战并存，机遇大于挑战，自治区政策倾斜有力，重大项目支撑强劲，发展动能不断增强，改革开放合力形成。我们要科学把握形势、增强发展信心，精准把握明年经济工作的政策利好，紧紧抓住高质量发展的重大窗口期，自加压力、跳起摸高，心往一处想、劲往一处使，努力推动经济社会高质量发展。
全会指出，明年是西藏自治区成立60周年、“十四五”规划收官之年，也是推动林芝高质量发展、促进改革开放先行提质跨越之年。明年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区党委十届七次全会暨区党委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧盯“两地五区”建设总目标，以深化改革开放先行先试为引领，以服务保障国家重大项目建设为抓手，发挥“有效市场”和“有为政府”作用，统筹总供给和总需求之间平衡、产业发展和深度融合、新型城镇化和乡村全面振兴、信息化和提升社会治理水平、科技创新和发展新质生产力、改善民生和共同富裕，推动经济社会高质量发展。
全会强调，做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，紧密结合林芝实际，找准贯彻落实的着力点和关键点，狠抓重点、强化举措、加压奋进，推进经济社会高质量发展提质跨越。
全会强调，要狠抓有效投资，不断强化发展支撑。在服务保障重大项目建设上用实招，持续深化超常规举措，做深做细各项服务保障，确保国家重大战略在林芝顺利实施。在扩大有效投资上下狠招，采取“挂图”作战排出时序，加快项目进度；发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，吸引民间投资进入；用好中央“两重”项目等政策措施，抓好项目争取储备。在完善项目建设机制上出真招，不断健全责任有效落实、要素高效供应、物资有力保供等机制，完善合作模式，强化沟通协调，有效解决项目建设中的难题。
全会强调，要刺激拉动消费，持续促进经济增长。促进消费升级，着眼提升消费能力、刺激消费市场、降低消费成本，深入实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，创新消费业态和模式，加快现代物流体系建设，大力扩内需促消费。优化发展环境，立足打造便民惠企政务环境、公平公正法治环境、构建亲清政商关系，持续推进“高效办成一件事”，规范行政执法行为，建立全周期跟进服务机制，支持企业做大做强。
全会强调，要发展优势产业，不断增强自我发展能力。加快构建新型绿色工业化体系，推动茶叶、藏猪、藏医药等传统产业提质增效，加快清洁能源、绿色建材、林下经济等新兴产业提标扩面，试点布局高载能产业、低空经济等未来产业发展。推动生态文化旅游业融合发展，加大文旅投入力度，不断提升旅游品质，做好文旅融合文章，丰富旅游业态，释放“一业兴、百业旺”乘数效应。着力打造产业集聚发展平台，优化经开区产业布局，构建“一区多园”发展模式，强化要素聚集，巩固“1+1+N”若干行动措施成效，全力打造优化营商环境品牌。
全会强调，要深化改革开放，不断增强发展动能。注重制度创新推动重点领域改革，持续深化国资国企、财税体制、金融改革，统筹抓好投资审批制度、农牧区、生态环保等重点领域改革。注重科技创新催生新质生产力，加快技术创新中心平台建设，加大科学技术研究，推动产学研用深度融合，让更多科技创新成果从样品到产品。注重对外交往促进扩大开放，积极打造更多开放平台，发挥大型活动赛事品牌效应，持续深化与周边国家的交流合作，推动更多林芝产品走出“国门”。
全会强调，要统筹协调发展，不断缩小城乡差距。全面推进乡村振兴，健全完善防返贫监测机制，紧盯“四个不平衡”问题，巩固深化“一村一策”成果，不断提高乡村公共服务便利度、人居环境舒适度。加快新型城镇化建设，加快实施城市更新行动，构建“一核三带六组团”区域发展新格局，不断提升城市基础功能和城镇辐射力带动力。加快边境地区发展，深化固边兴边富民行动，大力实施“智慧边防”，深化“五共五固”结对共建成果，不断提升边境地区自我发展能力。
全会强调，要做好民生保障，提升群众生活质感。突出就业优先导向，深入推进就业服务增效、职业技能提质、劳务品牌培育、创新创业优化“四大工程”，依法维护劳动者合法权益。提升教育教学质量，深入实施基础教育扩优提质计划，不断深化教师队伍建设提升年行动，拓展教育援藏内涵，不断提升教育教学水平。提高健康卫生服务水平，扎实开展居民健康体检，深化医药卫生体制改革，提升“智慧医疗”建设运用水平，不断提高医疗服务质量。完善社会保障体系，健全基本医疗保险参保长效机制和城乡居民基本养老保险制度，完善“物质+服务+N”大救助格局，健全分层分类社会救助体系。
全会强调，要抓好生态保护，厚植高质量发展底色。持续推进美丽林芝建设，不断加强大气水土壤环境综合治理，扎实开展国土绿化和林芝“桃花城”建设，积极论证建设林芝国家植物园。完善生态文明体制机制，完善生态补偿机制，深化林长+河湖长协作体制，持续抓好问题整改，推进生态惠民，让群众吃上生态饭、走上致富路。积极探索生态价值转换，大力发展绿色低碳产业，健全碳汇补偿、交易机制和碳排放市场交易制度，有序发展碳汇经济。
全会强调，要维护社会稳定，守护群众生命财产安全。持续提升信息化治理水平，用好维稳发展两大平台，加快推进“智慧林芝”建设，厘清事项、实施、权责三张清单，实现“一网统管”。坚决确保不发生重大风险隐患，健全联勤联防联动、应急处突等机制，推广“三级和议”工作法，完善“一站式”矛调中心运行机制，推进信访工作法治化。切实抓好民族宗教事务管理，推进中华民族共同体建设，深化“三个意识”教育活动，加强宗教工作“三支队伍”建设，积极推动藏传佛教中国化。不断强化公共安全生产，深化实施治本攻坚三年行动，持续抓好重点领域隐患排查整治工作，确保不发生重特大安全生产事故。
全会要求，全市各级各部门要认真抓好会议精神的学习贯彻，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把中央经济工作会议和区党委十届七次全会暨区党委经济工作会议精神以及本次会议精神宣传到基层、宣传到广大农牧民群众中去，汇聚起推动林芝高质量发展、促进改革开放先行的强大合力。要坚持以明确工作责任推动落实，突出党委把方向、政府抓推动、人大政协抓监督、部门抓执行，聚焦重点任务，强化协调联动，形成工作合力，推动市委各项部署落到实处。要坚持以健全组织体系推动落实，不断夯实基层基础，提升干部能力，激发人才活力，进一步解放思想、开拓思路，提高干部把握和运用市场经济规律的能力。要坚持以清廉党风政风推动落实，改进作风务实干，反腐肃贪清廉干，树立导向激励干，持续整治形式主义为基层减负，扎实开展整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚行动，让各族群众享受更多更公平的改革发展成果。岁末年初，要扎实做好安全生产、商品保供稳价、农民工工资足额发放、困难群众生活保障、低温雨雪冰冻灾害防范应对等工作，让各族群众温暖过冬、快乐过节。
全会按照党章规定，决定递补二届市委候补委员尼玛为二届市委委员。
全会决定，批准达瓦同志因退休辞去二届市委委员职务。
记者：张财凌 蔡尧 许海峰 胡昊 许飞
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