今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是封丘县抢抓机遇、赶超跨越的重要之年。封丘县始终保持战略定力、坚定必胜信念，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，坚定不移推进长封一体化发展，稳步实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固和增强经济回升向好态势，全力确保封丘县各项事业取得新突破。
一场长垣封丘的“双向奔赴”
科蓝尔环保科技（苏州）有限公司曾为长垣市乡村提供了小型污水处理一站式解决方案。项目结束后，该公司萌生了在新乡开分公司的想法。可长垣市已没有适合的地方，这时，长封一体化飞地产业园进入该公司视野。
长垣制造业基础优势雄厚，但面临着转型升级的压力，以及要素不足、发展受限的难题。作为传统农业大县，封丘县工业基础薄弱、产业规模不大、金融活跃度不高，但空间充足、要素充裕、劳动力充沛。新乡市将“支持长封一体化发展”作为全市重大战略，明确了发展目标、合作机制。从此，长垣、封丘两地告别了传统“单打独斗”的发展模式，走上了一体化发展道路。
长封一体化卫材产业园全景图。孟庆军 摄
长封飞地产业园建设是新乡市委、市政府“一主两翼一组团”战略布局的重要节点，是发挥长垣、封丘两地比较优势、优化资源配置、促进区域协调发展的重大战略部署。
长封飞地产业园规划面积10.4平方公里，总投资估算240亿元，建设厂房约700万平方米。长垣市成立飞地园区管委会负责长封飞地产业园的厂房建设及产业导入，对入园企业进行统一管理服务；新乡市国资集团负责飞地产业园市政基础设施和融资平台的建设；封丘县负责征地拆迁、施工环境等保障服务。全力推动飞地产业园综合开发建设，着力打造河南省飞地经济示范标杆。
长封一体化协同发展是一场双向奔赴的旅程。“长垣市+封丘县+新乡国资集团”三方投入飞地产业园建设，同时，封丘县将连续三年每年拿出1亿元支持飞地产业园招商引资。封丘城南新区采用“投资人+EPC”模式，预计静态投资110亿元。
目前，封丘飞地产业园起步区已引入卫材园中园、先进碳材料产业园、碳基材料产业园、智能装备产业园等产业项目4个，总投资达27.8亿元，已落地企业8家，其中卫材园中园部分厂房已投产运营。除了封丘飞地产业园外，截至目前，长封一体化发展开工项目已达36个，已完工项目13个，总投资165.3亿元，已完成投资62.14亿元。
以“撤点并校”守护“村小”
教育是民生之基。
以前，封丘“村小”里出现过3个学生、14个老师的情况，最夸张的教学点两个老师守着两个学生，学生请假，老师休课，老师请假，学生停课。经费花了不少，教育效果也不理想。不少经济条件较好的家长，宁愿每年多花几万块钱，也要把孩子送到数十公里外的私立学校。
群众的急难愁盼就是改革的发力点。2023年的一次教育改革讨论会上，封丘县委书记王跃峰说：“不能再停留在让孩子在家门口上学的固有思维，有学上对农村孩子而言已不是问题，上好学才是农村家长的迫切需求，也是农村教育改革要解决的主要矛盾。”
撤点并校优化布局，缩小城乡差距，提升教育水平。一场涉及12万余名学生、6800余名教师的农村教育改革开始了。
赵岗镇有39个行政村，合并之前有23所小学，合并后剩下10所小学。赵岗镇教育集团总校副校长张方伟说：“现在农村道路条件提升，电动车是接送孩子的主要交通工具，多走一两公里，接受更加优质的教育，大部分家长觉得划算。”
分管教育的封丘县副县长付英民说：“百人以下农村教学点撤并后，可以节省一大笔办学经费开支。”
同时，封丘县主动撤并的95所村小和自然清退的30余所学校，在相关部门清产核资后，被纳入乡镇政府资源库，闲置校舍可优先用于养老、医疗等公益性事业，也可用于经营性项目，产生收益一成用于校舍维护，六成留给村庄集体，三成投入乡镇教育。
用“加减乘除”办贴心医疗
医疗是民生之需。
2024年以来，封丘县医管委以改革思维立破并举，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，辨证施治、对症下药，彻底解决制约发展的积弊沉疴，努力办人民群众满意的医疗事业。
建强队伍做“加法”。封丘县医管委打破论资排辈的传统，为乡镇卫生院选优配强2名院长、15名副院长，其中第一学历为本科的3人；主治医师、主管护师等中级职称以上的6人，执业医师11人，营造了“要想进步，先练本领”的浓厚氛围。树立鲜明用人导向，面向社会公开招聘医疗、护理等领域专业人员109名，补充到14个乡（镇）卫生院，缓解了卫健系统专业技术人员紧缺的现状，提升了医疗卫生服务水平。
新建的封丘县妇幼保健院。孟庆军 摄
“破立结合”，加大干部交流轮岗力度。对在同一单位工作10年以上的乡(镇)卫生院院长、副院长，5年以上的会计共计82人予以交流。对卫生健康委机关人事、财务、项目等重要股室任职5年以上、其他岗位任职10年以上的中层干部7人予以机关内部轮岗，有效地规避了岗位廉政风险。
编外人员做“减法”。封丘县医管委出台了《封丘县卫生健康委关于党的建设实体化运行工作方案》，全面摸排基层卫生院不合理使用编外人员情况，对未经批准擅自任用的644名编外人员高标准制订精减清退方案。对501名高中以下学历及初级职称以下的临聘人员依法依规予以清退，每年可为基层卫生院节约资金2000余万元，大大降低了医疗机构的人力成本，减轻了财政负担。
党建引领做“乘法”。由于历史遗留原因，封丘县医疗卫生领域普遍存在重业务轻党建问题，党建引领作用发挥不明显。今年，封丘县创新实施“党建+阵地”模式，积极理顺归属关系，将原归属乡（镇）党委管理的22个基层乡（镇）卫生院党支部、308名党员纳入卫生健康委党组管理，对22名党支部书记、副书记共25人重新考察任命，队伍凝聚力战斗力大大增强，基层战斗堡垒作用明显，党建“乘法”效应凸显。
强化监督做“除法”。结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦群众关注度高、反映强烈的问题，封丘县审计局对所有医疗卫生机构财务收支、医药器械采购等项目进行逐一审计，为卫健系统进行“全身CT扫描”。审计发现问题138个，解决问题90个，移送案件线索28条，增收节支493.32万元，从根本上清除积弊沉疴。
因城乡融合更加宜居宜业
过去，你在封丘县能听到关于黄河滩区的什么？是“吃干喝净，河里一蹦”的无助和“有女不嫁河滩小”的无奈。
曙光出现在十年前，省委、省政府作出“三山一滩”扶贫开发重大战略，作为第一批试点，封丘县承担着为全省黄河滩区居民迁建探索方法和模式的重大使命，成为全省滩区迁建的开路先锋。
陈桥湿地——鸟类的天堂。刘东洋 摄
目前，封丘县4个安置区已全部建成，基础设施及配套服务设施持续完善，10.08万滩区群众全部搬迁入住。滩区群众的生活发生了翻天覆地的变化。
今年年初，现役军人李富强在封丘县港北新区完成自己的婚礼，参加婚礼的战友惊叹黄河滩区的生活：“这水电气暖齐全并带电梯的住宅楼跟城里有啥区别？”
“几年前同学来找我玩，十里八村没有一个像样的饭店，我们就在黄河边露营烧烤，虽然别有一番风味，但我心里老觉得招待不周。”李富强回忆，“跟老婆恋爱期间，我们也很少回村里，我总怕让她受委屈。”
火锅、烧烤、小龙虾，体育场、图书馆、公园……搬到港北新区后，生活配套一下全了。
结婚日前后，李富强在港北新区彻底找回“主场”，牵着爱妻的手，大方敬来宾的酒。
“安居”紧连着“乐业”，封丘县聚焦“三产”融合，构建现代化产业体系。
封丘县56公里黄河大堤生态廊道。张世阳 摄
虽然滩区群众从村民变居民，封丘县始终坚持把农业产业作为乡村高质量发展的第一途径。通过示范带动、党支部领办合作社、“两转一包”，培育农业龙头企业、专业种植大户等方式，加快土地流转。土地适度规模经营，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。依托强村公司，通过承接规模性涉农项目、政府购买服务项目、参与市场经营活动等，切实增强村集体“造血”功能，壮大村集体经济，实现强县富民。
坚持“项目为王”理念，积极谋划高质量项目。封丘县在黄河滩区打破传统招商模式，依托该县特色创新模式进行招商，多招如食品厂、窗帘厂、洗衣机厂等劳动密集型企业，增加群众的就业岗位，使得滩区群众在家门口有班可上、有钱可挣。
因地制宜发展产业带动群众增收。曹岗乡利用已建成的帮贫就业点，引进劳动密集型的项目入驻，为搬迁群众提供就业岗位，增加就业收入；陈桥镇推动文旅融合，乡村旅游快速发展。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展机遇，着力打造沿黄生态保护示范区，持续推进国家级黄河湿地鸟类保护区建设，举办油菜花生态旅游季、荷花灯光节、丰收节等特色项目。荆隆宫乡建设了荆隆宫乡产业园区，可直接使用的建设用地将为该乡带来众多机会。
用优质服务提升招商环境
在天南海北的封丘人，有一个家乡组织的“建设封丘”经营微信群。绵绵乡愁变成建设封丘的合力动能。封丘县进一步强化乡情招商，精准对接封丘籍在外成功人士，高效引导优质产业项目和高端技术应用向封丘回归流动。
2023年，封丘县先后在北上广深举办招商推介会，自主开展招商活动172次。
河南速轮轨道交通装备有限公司年产40万件锻轧工艺工业车轮生产线。孟庆军 摄
谋项目，优服务，封丘县决心不改，步伐坚定。今年，封丘县找准资源禀赋、产业发展需求与国家政策、资金投向的对接点，精准谋划储备一批具有战略性、系统性、惠及民生的项目，争取更多政策性项目落地。谋划储备总投资28.16亿元的37个中央预算内投资项目，积极推进实施总投资227.83亿元的34个地方政府专项债券项目。
项目招引一直在路上。封丘县立足人力、环境、空间等优势，转变传统招商思维，突出产业链招商，充分发挥8位“链主”招商分局局长作用，以商招商、多渠道全方位深化全员招商活动。
河南荣荣玻璃科技股份有限公司年产7.18万吨硼硅特种琉璃生产线。孟庆军 摄
项目服务没有“天花板”。封丘县加大土地收储力度，盘活处置低效用地，为项目留足发展空间；探索创新融资方式，改革整合县属国有平台公司，提升国有平台公司投融资能力。建立开发区综合服务长效机制，坚持推动监管关口前移，加大为企服务帮扶力度，规范项目建设和生产经营行为，营造更加公平有序的发展环境。
征程万里，奋进争先。封丘县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以争先赶超的干劲、滴水穿石的韧劲、迎难而上的拼劲，锚定目标、勇毅前行，奋力谱写现代化封丘建设更加出彩的绚丽篇章！
来源：河南日报客户端
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