梅江区西阳镇：激发镇村活力，打造“百千万工程”典型样板

圩镇房屋风貌进一步提升、文旅IP闪亮登场、筀竹村文旅产业再升级、北联村“幸福积分超市”即将“上线”、全域土地综合整治有序推进……从点到面、从镇到村，梅江区西阳镇处处可见新变化。

今年，西阳镇按照《梅江区村庄清洁行动实施方案》等农村精神文明创建五大行动实施方案要求，坚持因地制宜，积极拓展乡村文旅发展新业态，探索更接地气、更入人心的移风易俗工作举措，着力为乡村群众提供更加优质、更加便捷的公共文化服务，奋力打造“百千万工程”典型的西阳样板。

塑形

提升人居环境

崭新统一的招牌、干净整洁的街道、绿树成荫的街心公园……走进西阳镇圩镇，曾经“脏乱差”的环境变为“洁净美”。

西阳镇房屋外立面提升后，镇圩面貌焕然一新。

“我在这住了十几年，感觉现在人居环境大大提升了。”西阳镇居民谢汉城表示，转变得益于美丽圩镇的打造，如今圩镇每天都有保洁人员清理街道，圩镇更美了。

西阳镇圩镇是通往省“百千万工程”典型村、省文化和旅游特色村筀竹村的必经之地，也是展示梅江形象的重要点位。

实施“百千万工程”以来，西阳镇着力打造一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个绿美生态公园、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个美丽圩镇客厅、一个美丽乡镇入口通道等全力推进美丽圩镇典型镇培育，有效提升全域人居环境。

今年，西阳镇积极抢抓梅江“百千万工程”重点区域攻坚机遇，以西阳镇典型镇建设规划为基础，积极抢抓中铁广投、广州建筑央企、国企帮扶机遇，共同谋划西阳、白宫“双片区”美丽圩镇建设项目。

沿着省道333线驱车前往西阳镇圩镇，可见沿路一栋栋农房换上了具有客家特色的“新装”。

据了解，为推动农房风貌管控提升，西阳镇通过摸排底数建立“一户一档”，逐户明确家庭情况、整治意愿等，以“先易后难、先公后私、先党员后群众”的思路针对性采取动员宣传措施，进一步提高干部群众参与、配合、支持“百千万工程”的积极性和主动性。与此同时，利用周末、节假日，抢抓进度、连续作战，由各队队长、副队长率队逐家逐户上门，及时向群众讲清讲明最新整治政策。

“我们重点开展铁皮瓦与‘赤膊房’整治，分批次对重点区域，国省道、高速公路沿线房屋进行风貌管控提升。目前共完成房屋风貌提升1404栋、‘三线’整治4.9公里、店铺招牌提升90户、‘六乱’整治543宗。”西阳镇人大主席戴牧东介绍，以房屋风貌管控提升为小切口，当前西阳镇正在推进美丽圩镇建设从1.0版本进阶到3.0版本。

目前，西阳片区的美丽圩镇建设已初显成效，白宫片区美丽圩镇建设项目正在紧锣密鼓地开展中。“白宫是华侨之乡，辖区内有不少古民居建筑是中西合璧风格，我们在推进美丽圩镇建设的过程中，按照原有的风格进行微改造，通过拆除铁皮瓦、统一店铺招牌、规整空调格栅等，达到美观又实用的效果。”白宫社区党支部书记黎文杰介绍。

“我是2006年建的房子，外立面看起来比较破旧，这次政府不仅帮助清洗了外墙，还装上了空调架、防盗网，看起来更加美观，住得也更加舒服。”居民杨宝华是第一批参与改造的群众，他表示，白宫片区十多年没变化，希望这次能有所改观。

据了解，白宫社区共有400多栋房屋纳入整治范围，目前签约率已达98%。“我们重点对‘两线一点’的房屋进行整治提升，‘两线一点’即省道333线沿线、白宫河、榕树广场。”黎文杰介绍，接下来，将对原白宫老街进行改造提升，计划打造风情街，与林风眠故居、云水谣等景点联动发展，打造产业美、生活美、环境美、人文美、治理美“五美”融合发展的美丽圩镇。

壮骨

做强特色产业

发展农文旅产业是西阳镇近年来的主攻方向。西阳镇自然资源丰富，不仅是梅江区的农业大镇，拥有茶叶、苦瓜、雪莲果等优质农产品，同时还是梅江区的旅游大镇，坐拥林风眠故居、纪念馆，云水谣、筀竹村、原野露营基地等旅游资源。

如何利用好得天独厚的条件，壮大农文旅产业？西阳镇打出了一套组合拳。在镇级层面，西阳镇在成立梅州首个镇村“抱团”合办公司——梅州市西阳山水文旅有限公司的基础上，聚力打造西阳镇动漫IP形象，为文旅产业注入新的活力，擦亮西阳文旅品牌。

走进西阳镇，随处可见“茶宝家族”卖萌的样子，让人眼前一亮。

“茶宝家族”雕塑。

茶产业是梅江区的传统特色产业，其中西阳镇清凉村出产的清凉山茶尤为出名。“茶宝家族”命名便取自清凉山茶。这是西阳镇推进文旅产业发展的新尝试。

西阳山水文旅董事长李敏娜介绍，该公司与梅江城发公司成立了专注茶宝宝IP运营的企业，加紧开发融入“茶宝宝”元素的产品，后续会推出更多“茶宝家族”的系列农文旅产品。

“‘茶宝宝’设置在美丽圩镇沿线，让过往的市民游客更好地领略西阳美丽乡村的独特魅力。”西阳镇党委书记钟绍方表示，作为西阳镇农文旅产业的动漫IP形象，西阳镇将大力推广应用“茶宝家族”，升级打造“西阳美品”系列品牌，进一步带动该镇农特产品销售、文旅产业的发展，致力将“美丽形象”转变为“美丽经济”，为推进“百千万工程”走深走实按下加速键。

筀竹村已成为当地远近闻名的网红村。

在村级层面，西阳镇重点推进首批省“百千万工程”典型村——筀竹村的文旅产业升级，通过全链条打造特色民宿、农家餐饮、徒步休闲“三大集群”，大力引进产业带头人和优质民宿企业，以“里斯”品牌为总支点，串联村内品质民宿、农家乐、生态产品等多产业链条，推动完善“网红打卡点”、观景平台、休闲餐饮、儿童乐园等旅游服务功能，以“整村运营”思维打造农文旅综合体，进一步丰富产业业态、延伸产业链条。

民宿、咖啡馆、酒馆、火锅店、可乐店、便利店、火龙果园……随着“里斯的家”民宿负责人胡剑锋进驻，筀竹村文旅产业不断补链、强链，再造活力。今年国庆期间，筀竹村接待游客约5万人，带动当地经济收入约30万元。

“国庆期间，我们民宿每天都爆满，可见筀竹村发展潜力巨大，但想继续发展却没空间。”瑞丰祥文旅企业管理有限公司董事长、民宿主理人蔡伟昌的话，道出了筀竹村文旅发展的瓶颈：筀竹村虽有好山好水，但缺土地、缺房子。

“这是制约我们产业发展的痛点。”西阳镇筀竹村党支部书记李小龙介绍，聚焦痛点堵点，今年该村以推进“三清三拆”、全域土地整治为突破口，为文旅产业腾空间。目前，筀竹村已通过“三清三拆”腾出1000平方米土地，同时集约耕地120多亩。

“接下来我们将结合村里的产业发展与企业的需求，发展采摘、种植等，不断丰富文旅业态，打响桃源筀竹品牌。”李小龙表示，当前村里已成立“和美筀竹”、“筀竹文旅”两个强村富民公司，计划以“整村运营”的模式打造特色农文旅产业。今年筀竹村的游客预计达到12万以上，村集体收入有望达到74万元。

铸魂

深化乡村治理

衣架23分兑换一扎、牙刷7分兑换一根、牙膏10分兑换一盒……在北联村原村委二楼，“幸福积分超市”格外显眼，货架上摆放着各式各样的生活用品，并标注好了积分。

北联村“幸福积分超市”即将“上线”。

“这是我们的小尝试。”站在货架前，北联村党支部书记钟志争介绍起了村里开设“幸福积分超市”的初衷。原来，北联村管辖面积大，常住人口200多人，人口分散、管理难。“以前村里每年环境卫生整治费用都要4万元，效果还一般，村民的环境卫生意识并没有显著提高。”要推进乡村有效治理，调动群众积极性尤为重要。去年开始，钟志争就在思考如何扭转这一被动局面。

何不开个“积分超市”，把每年请人搞卫生的钱，转变为引导村民积极参与乡村治理的激励金，让村民既能得到实惠，又能鼓励村民自觉搞好门前屋后的卫生？有了这一想法，钟志争说干就干，理思路、搭框架、购产品……

“我们计划一季度评比一次，发动村监委、小组长、村民代表、村干部等组建评分队伍，到村民家开展评分，村民可凭积分来兑换生活用品。”钟志争介绍，接下来，村里将大力宣传发动村民踊跃参与。

北联村“幸福积分超市”是西阳镇强化乡村治理的缩影。今年以来，西阳镇在有条件的村积极探索“三治融合”治理体系，不断激发村民参与村庄建设内生动力，推动基层治理显成效。

在阁公岭村，当地以“美丽庭院”建设为牵引，充分发挥妇女在家庭中的重要作用，做好宣传动员指导工作，积极调动群众积极性，共同打造景美人和的美丽乡村。

走进阁公岭村，沿着村道往林风眠故居及林风眠纪念馆方向，路的一边是视野开阔的稻田，与客家民居、林风眠纪念馆等景观构成一幅山水画。路的另一边可见民房排列于路的一边，连片打造的12个“美丽庭院”大多栽种了花草，甚至配有户外桌椅，可供游客休憩。

“不止庭院美起来了，大家参与美丽家园建设的意识也提高了。”谈起“美丽庭院”建设，阁公岭村妇联执委陈建华颇有感触。去年，在她带头拆除倒塌的旱厕后，3户农户也主动拆除了旱厕。如今，原先杂草丛生的角落已变得干净整洁。“一个人力量有限，建设美丽家园要靠大家，环境变好，生态变好，心情都比较好。”陈建华说。目前，阁公岭村已连片打造10个“推门见绿、移步入园”的“美丽庭院”。

在筀竹村，党员群众参与乡村治理的积极性也在不断提升。“这些年村里变化很大，尤其是环境。以前没人来的地方，现在变成网红村了，我们也是受益者。”得知村子要修路，身为党员的李小平主动让出自家2亩地。

随着村子文旅产业发展越来越旺，李小平发现，村民的凝聚力也越来越强，“单我们凹下村民小组，这些年村民让了不少地，修路、建公厕、建休闲亭，只要村里有需要，我们就积极响应。”

据统计，近年来，筀竹村党员群众主动让地约4000平方米建成村内道路、饮水设施、景观绿道等一批基础设施，不断为筀竹村文旅产业发展增添动能。

对话

西阳镇人大主席戴牧东：全域土地综合整治 破解发展瓶颈

当前，梅江区以镇（街）为基本实施单元，重点推动腾挪农村建设用地资源和农用地规模化流转经营，综合开展农用地和建设用地整理、生态空间修复等工作，促进城乡要素平等交换、双向流动。作为梅江区全域土地综合整治重点镇，当前，西阳镇全域土地综合整治开展进度如何？遇到了哪些难点？又将如何促进土地资源高效配置？日前，南方日报记者专访了西阳镇人大主席戴牧东。

南方日报记者：全镇目前全域土地综合整治进展如何？这项工作的重要意义体现在哪？想达到怎样的目标或效果？

戴牧东：西阳镇积极谋划建设用地腾挪项目及农用地项目，正在有序按计划进行中，目前已完成新增耕地143亩，耕地集中流转2287亩。全域土地综合整治在推动西阳镇“百千万工程”发展中具有重要地位与作用，能针对性解决“空间无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化”等问题；西阳镇正在通过全域土地综合整治达到“良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的美好愿景。

南方日报记者：目前推进全域土地综合整治遇到了哪些难点？

戴牧东：一是开展全域土地综合整治工作的经验不足，需多参考其他地方的出色案例，集思广益。二是全域耕地集中流转难度大，西阳镇耕地受客观地理环境制约，地处山区，现状耕地多零散分布。三是资金保障还不够充足。随着实施方案编制逐步深入，需要争取更多上级资金支持和吸引社会资本投入。

南方日报记者：按照镇里规划，筀竹将如何利用全域土地综合整治推动文旅更进一步发展？

戴牧东：我们结合筀竹村实际情况编制符合因地制宜的全域土地综合整治具体实施方案和规划，通过围绕筀竹、联动新田等村打造“清凉幽谷”品牌，通过建设用地腾挪解决筀竹村引进文旅企业的用地需求，进一步推动筀竹村文旅发展取得重大突破。

南方日报记者：接下来西阳镇计划如何利用好全域土地综合整治成果？

戴牧东：立足西阳镇产业资源禀赋和发展潜力，发挥苏区融湾的基底赋能和时代红利，以全域土地综合整治为抓手，充分利用区域的生态环境、区位优势、人文特色，重点发展第三产业，协同第一、二产业，促进西阳镇进一步实现产业升级，率先实现“城乡均衡、多产并进、三产协调和共同富裕”的未来蓝图，成为全过程、全要素、全领域土地综合整治的“梅州样板”。