日前，交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室公布“四好农村路”高质量发展典型案例名单，湖南6个案例上榜，继去年入榜后，长沙县再次位列其中。今天，“长沙交通运输”微信聚焦长沙县的经验和做法，推出其“四好农村路”高质量发展典型案例。
长沙县是全国五强县、中西部第一县，自古有“三湘首邑、荆楚重镇”之美誉，农村公路建设和管养任务总里程达5400余公里。
近年来，长沙县以科学化、体系化的创新管理模式，以“畅、安、舒、美、富”为总目标，创新“线上+线下”双管模式，打造“路长制”升级版，打通群众出行“最后一公里”，构建起共建共治共享的社会治理新格局，为农村生态宜居、文化繁荣、治理高效与民生福祉的全面振兴铺设了坚实基石。
2018年至2023年，长沙县连续6年保持“四好农村路”全国示范县荣誉称号；今年5月，长沙县青山铺—开慧红色旅游专线荣获2023年“全国十大最美农村路”。
2017年9月长沙县人民政府办公室印发了《长沙县公路“路长制”实施方案》，路长制在全县开始推行。根据县实际，设立三级路长，即干线公路（国、省、县道）路长、乡道路长和村道路长。总路长由县委副书记、县长担任；干线公路的路长由各副县长担任；设副路长单位，副路长由县应急局、公安局（交警大队）、自然资源局、农业农村局、文化旅游广电体育局、执法局、交通局、城管局八个副路长单位分管领导担任；分路长由沿线镇（街）行政正职担任。
长沙县公路“路长制”公示牌
按照属地管理原则，乡道路长由镇（街）行政正职担任，分路长由镇（街）党政领导班子担任，要求每条列养乡道都设立路长。村道路长由村（社区）党组织书记担任，分路长由村（社区）干部担任，要求每条列养村道都设立路长。
长沙县已构建政府主导、社会参与、综合治理、权责明晰的交通管理责任体系，管理覆盖从点到线，从线到面，发动关联力量形成立体布防，构建无缝责任网。
目前，长沙县共有县乡村三级路长580名，共同管辖着国、省、县、乡、村道“每一公里”。同时，规范设置“路长”信息公示牌905块，公布路长名单及监督举报电话，确保每个路段、环节、部位都有人盯、有人管。
健全责任机制，促进常治长效。参照“河长制”运行机制，探索创新出了“路长制”“四项制度”长沙县特色工作模式（即：路长制工作会议制度、路长制工作信息公开通报制度、路长制工作交办督办制度、路长巡查制度），在开展“路长制”工作时有规可依、有序可循、有据可查，使“政府主导、行业主抓、部门协同、社会参与”的工作标准更精准化、规范化、常态化。按照“四项制度”要求，长沙县主要国省县乡道划分至各党政领导进行巡查，发现问题统一交办、限时处理、按时反馈，真正发挥上级“指挥棒”作用，形成上有指挥、责任下沉的全新管理局面，公路隐患排查处置率大为提升。
高桥镇S206农科院段，产业因路而兴，村民因路而富
打破部门壁垒，强化联动作战。利用镇（街）属地优势，打破各部门界限，整合资源力量，部门联动形成常态，在道路管护上，明确路长、分路长及相关部门在公路的安全、环境、卫生和秩序等方面的责任，实现了公路养护由“单一管理”向“路长吹哨，多方报道”综合治理的转变。青山铺镇确定每个月28日为“路长日”，邀请公路专干和党政领导、分管领导及镇路长办负责人面对面召开会议，专题分析解决一个月中累积的“疑难杂症”，明确相关部门第一时间协调，确保问题及时化解。同时，各镇（街）、村委会制定乡规民约和村规民约，进一步细化“路长制”管理机制，形成各级各部门及人民群众管路、护路、爱路的良好局面，促进路域环境提质提档。
严格督查考核，确保专款专用。制定路长制考核办法，细化考核评分标准，对镇（街）路长制工作的落实情况进行严格督查、考核并通报，根据考核等级拨付管养经费，实现专款专用，强化了监督，保证农村公路养护管理需要。
2019年，长沙县创新“互联网＋路长制”管理模式，在全市率先开发推出长沙县路长制信息化综合管理平台“路巡APP”，实现路长制巡查、交办、处置、销号的全程信息化管理。目前，长沙县已将所有国省县乡道和列养村道纳入“路长制”管理。
长沙县“路巡APP”工单界面
搭建智慧平台，现场“一键秒传”。充分利用信息化综合平台，对责任路段的公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌等实施信息化综合管理。巡查人员路面巡查时，一改过去繁琐复杂的手写记录，可使用“路巡”APP，将文字、图片、语音等资料一键上传至云平台，操作简单、便捷，能生动直观反映现场情况。
问题实时交办，处置“快速反应”。通过“路巡”APP平台，路长办的工作人员可实时根据工单情况进行上报、下派处理。责任部门及路长快速反应，主动认领，在APP端查看工单详情，通过图文形式精准获知巡查发现问题，并快速进行整改操作上传反馈整改结果信息，实现一个口子受理、一体化派单、一个平台、一个闭环处置，推动业务管理实时化、隐患处置快速化。
通过建立三级路长制，搭建“路巡APP”智慧信息平台，以“线上”高效发现问题助推“线下”精准快速处置，实现农村公路管得“细”、管得“优”。
“线上”高效发现问题。通过“路巡APP”智慧信息平台，可以实现长沙县公路信息化管理县乡村三级全覆盖，协同推进公路养护、应急处置、路政管理等工作，促进公路监管网格化、信息化。对“巡查、上报、核查、处置、反馈”等环节进行全程监管，从成千上万的数据中发现全县道路管理的普遍化、深层次问题，为全县农村公路建设、养护统筹部署提供依据。
“线下”精准快速处置。针对线上指出的路面巡查发现的问题，充分发挥三级“路长”机制“各司其职，分工明确”的作用，各责任路长、职能部门及时认领问题、协调解决，避免了工作中的相互推诿现象，实现问题精准快速处置，促进农村公路优化管理。
公路巡查触角更“广”。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、把握重点、动态管理”原则，建起的三级网格化“路长制”基本架构，以社区（村）为网格，横向到边纵向到底，无死角，无缺漏，将管理触角延伸到末梢。县乡村三级路长责任上肩，每年各级路长和路长办共开展上路巡查3000余次。
多部门联合巡查
管理养护效率更“高”。通过“巡查、上报、核查、处置、反馈”一整套实时管理模式，发现问题可第一时间精准反馈、迅速处置、消除隐患。巡查员过往巡查一次路，再到完成资料填报，需要一天甚至更多的时间，现在半个小时左右就可以完成工作。三年来，提交日常管养、安全隐患整治、路域环境治理等问题工单4000余条，均处理完成，大幅提升公路管理养护效率。
以路兴产乡村更“美”。一条条“畅、安、舒、美”的农村路，促进了乡村振兴、美丽乡村、全域旅游建设，为乡村带去了生气、人气、财气。近三年，全县完成农村路提质改造610公里，建设旅游路、资源路、产业路32条。如金井镇通过发展茶产业，给乡镇带来15亿元的年产值，给茶企带来8亿元的年产值，给产茶大镇农民带来人均4.1万元的年收入。
金井镇金井大道
近年来，长沙县根据打造“四好农村路”，全力推进“路长制”的精神，建立“三级”路长机制，通过探索“线上+线下”的管理模式，以双管齐下提升农村公路治理能力，构建建管养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的交通发展新格局，人民群众满意度明显提升，走出了一条良性可持续推进“路长制”的新路径。
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审核：戴凯琴
编辑：温馨
