江西《党建月刊》专栏关注宜黄县党员示范行动推动县直单位参与社区治理

文摘 2024-07-30 23:30 江西

小编按

为生动反映全省基层党建工作的实践探索和特色亮点，扩大我省基层党建工作影响力，省委组织部与江西日报社联合开设“党建月刊”专栏。

今天，请看第三期《建设让党放心、人民满意的模范机关——江西省机关基层党建工作纪实》——

沈祖文

党旗飘扬，风帆正劲；百舸争流，机关在前。

党的十八大以来，习近平总书记着眼党和国家工作全局，对机关党的建设作出一系列重要论述、进行一系列重大部署。特别是2019年7月9日，总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，科学回答了机关党的建设一系列重大理论和实践问题，为全面推进中央和国家机关党的建设高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，全省各级机关党组织自觉把深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为重大政治任务，以党的政治建设为统领，以创建模范机关为主抓手，不断完善制度机制，夯实基层基础，压实工作责任，全面提高机关党的建设质量。

深化政治机关建设

筑牢机关党建工作的“根”和“魂”
　　“现在讲工作必讲党的建设，讲党的建设必讲政治机关，讲政治机关必讲第一方阵。”在全省机关党组织书记培训示范班上，不少学员表示，政治机关意识已经在广大机关干部头脑中深深扎根。

扬帆远航，离不开灯塔的指引；勇攀高峰，更需信念的引领。我省始终把旗帜鲜明讲政治贯穿机关党的建设全过程、各方面，把带头做到“两个维护”作为机关党的建设首要任务，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省委组织部、省直机关工委印发《关于对照习近平总书记重要讲话精神找差距抓落实切实解决机关党建工作突出问题的通知》，南昌市制定出台《市直机关党组织和党员干部站位全市践行“两个维护”第一方阵的主要措施》，打出加强政治机关建设“组合拳”。

党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，政治监督就紧紧跟进到哪里。我省每年开展“加强机关党的政治建设”调研，紧盯问题不放松、紧抓整改不松手，推动机关党的政治建设走前列、作表率。省委办公厅统筹运用常态化督导和“四不两直”方式，对党中央重大决策部署落实情况进行暗访督查。婺源县组织机关党员干部前往石门村开展“紧跟足迹、谨记嘱托、感悟伟力、感恩奋进”现场学习，深入学习领悟习近平总书记考察江西重要讲话精神。

带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。各地各单位发挥红色资源优势、创新学习教育方式，大力加强对党忠诚教育：新余市打造12个红色教育基地，瑞金市发挥苏区中央机关党建史陈列馆作用，永修县运用江西九江组织干部学院，组织机关党员干部开展红色教育、红色走读……具有机关特点的党内政治文化正逐步形成并释放蓬勃动力。在疫情防控的第一线，在防范化解重大风险、推动高质量发展等重大政治任务中，全省各级机关党组织和广大党员干部始终冲锋在前、忠诚担当、顽强拼搏，经受住了考验，以实际行动当好践行“两个维护”的排头兵。

理论上清醒，政治上才能更加坚定。全省各级机关党组织采取党组（党委）会、理论学习中心组学习、“三会一课”、举办读书班等多种形式，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走，教育引导广大机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。九江市抓住问题关键，在全市开展“习语入心见行”活动，举办理论微宣讲比赛，用“小切口”呈现“大主题”，以“小故事”反映“大变化”。鹰潭市市场监督管理局开展以“领导在机关讲、支部书记在支部讲、党员在学习小组讲”为内容的“党课我来讲”活动，抓实“关键少数”，带动“绝大多数”。

深化理论武装，关键是要增强学习的针对性、实效性，实现以学促干。吉安市委组织部积极开展干部能力提升行动，通过开设组工大讲堂、业务小课堂、青年微学堂，推动理论学习与业务学习相融合。樟树市开展机关干部业务提升行动，每月定期举办“干部大讲堂、讲学两相长”活动，提升机关党员干部政治素质和业务能力。

当前，机关党员干部队伍中有不少80后、90后。加强年轻干部教育引领，事关党的事业薪火相传、红色江山永不变色。为此，省直机关全覆盖成立了400余个青年干部理论学习小组，1.5万余名青年干部以多种多样的形式开展常态化学习交流。新余市分季度开展“学听访赛”活动，推动市直单位93个青年理论学习小组提升理论学习实效；鄱阳县通过举办情景党课大赛、青年演讲比赛、党性分享会等形式，激励广大青年党员砥砺初心、勇担使命……各地涌现出“你好·青春”悦读会、“8090”宣讲团、党史知识挑战赛、红色家书诵读等特色做法，推动青年党员干部自觉做党的创新理论的笃信笃行者。

学出坚定信仰，学出使命担当。全省各级机关党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固思想根基，用党的创新理论凝心铸魂取得新成效。

持续强基固本

锻造坚强有力的战斗堡垒

一个党支部就是一个战斗堡垒。近年来，江西牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化机关基层党建标准化、规范化、信息化建设，全面推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建。鹰潭市余江区创建“红旗党支部”，着力加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。

近年来，省市县三级共选树3400余个“四强”党支部，以点带面切实推动党支部工作严起来、实起来、规范起来。在“四强”党支部选树工作中，全省各级组织部门和机关工委坚持严格标准、动态管理，列出负面清单，建立退出机制，推动形成比学赶超、争先创优的良好局面。

先进更前进，后进赶先进。赣州市列出9种后进指标对后进机关党支部进行集中整顿，新余市在市直机关开展亮品牌、亮业绩、亮排名“三亮”活动，萍乡市、鹰潭市等地建立机关党建特邀监督员制度，崇仁县开设“党建品牌晒一晒、模范机关比出来”宣传专栏，全南县对县直机关进行星级创评、分类定级，瑞昌市建立组工干部联系指导若干机关党组织的党建督导机制……各地纷纷大力推动党建任务落实落地，机关基层党组织建设由“软”变“硬”、由“虚”向“实”、由“弱”转“强”，全面进步、全面过硬的态势进一步巩固。

党员是党的肌体的细胞。如何激活每一个细胞，让机关党组织肌体更强健？近年来，我省着力健全严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，扎实开展新时代赣鄱先锋创绩提升行动，全面提升机关党员队伍建设水平。南昌经济技术开发区连续多年向过“政治生日”的党员发放一本学习书籍、一张政治生日贺卡、重温一遍入党誓词、畅谈一次生日感言，不断强化党员自我身份认同。赣江新区在机关党组织深入推行“学、会、做、工、课”党日五件事工作制度，全面规范和严格党内政治生活。高安市建立“三会一课”工作提醒机制，推动机关单位组织生活严肃化、制度化、规范化。

一名优秀共产党员，就是一面旗帜。全省各级机关广泛开展党员先锋岗创建、党员责任区设定、党员承诺践诺、岗位建功等活动，机关党员先锋模范在各行业各领域闪光。上饶市深入开展“我是党员我带头”“争当方志敏式好干部”等选树学活动，萍乡市安源区成立机关党员先锋队、专业化“群众贴心人”队伍，宜黄县开展党员示范行动推动116个县直单位与社区结对共建，永新县开展亮身份比作风、亮职责比技能、亮承诺比贡献“三亮三比”活动，激励机关党员干部积极作为、奋勇争先。

没有高素质的党务干部队伍，就没有高质量的机关党建。近年来，全省各级机关按照2%的比例配备党务干部，注重选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记，76家省直机关由党组（党委）书记或分管组织人事工作的党员领导干部担任机关党委书记，占比达73%，每年开展全省机关党组织书记培训示范班，带动市级重点培训、县级普遍轮训、基层兜底培训。景德镇市编印机关党建业务知识实用手册，成为基层党支部书记的“案头书”，党务干部政治站位明显提升，业务能力显著增强。一支支对党忠诚、精通党建、真抓实干、遵纪守法的党务干部队伍正奋战在新时代机关党的建设一线。　

坚持围绕中心服务大局

推动党建工作与业务工作深度融合　

只有推动党建与业务工作深度融合、相互促进，机关党建工作才能找准定位。近年来，全省各级机关单位围绕中心抓党建、抓好党建促发展，紧扣“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，打出融入融合系列“组合拳”。

——聚焦高质量发展抓融合

近日，走进景德镇金盛开建陶有限公司第四期新建自用仓储项目现场，只见空中塔吊来回挥臂，工程机械往返穿梭。“这个项目能这么快就开工，全靠政府的关心帮助！”公司负责人不由感叹道。乐平市聚焦项目落户审批手续繁杂等情况，开展“办企业、建项目、领补助”工业小区全套服务，帮助企业提前3个多月开工建设。乐平的事例只是一个缩影，这样的场景经常在赣鄱大地上演。

机关党建抓得实不实，最终靠高质量发展实效来检验。全省各级机关围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，扎实开展“项目建设大服务”活动，助推经济高质量发展。宜春市市直机关选派197名机关优秀党员干部“一对一”联系服务重点工业企业。赣州市南康区组织机关党员服务现代家具产业链，遴选177名“鲁班红管家”，与链上家具企业结对共建，为企业提供办证、招工等12项服务。峡江县探索推行驻点帮、履责帮、示范帮、扶持帮、维权帮“五帮”工作法，选派退出领导岗位的机关党员干部126名入企帮扶。抚州市东乡区、广昌县选派机关党员干部驻企担任“零号员工”“助企专员”，为企业提供便企帮办、协调融资需求等服务。

——聚焦服务群众抓融合

“以前这里一下雨就积水严重，自从向社区报到党员反映后，排水沟马上就疏通了，沥青路也铺上了。”社区居民对家门口的变化连连点赞。近年来，吉水县通过党员报到联社区、组织共建联农村、结对帮扶联群众“三联”方式，持续转变机关作风，解决群众急难愁盼。南昌市东湖区推广“三问一说”工作法，组织机关党员干部深入社区收集群众烦心事、办好暖心微实事。莲花县在机关窗口单位全覆盖打造“龚全珍工作室”，优化政务帮办代办服务，搭建为民服务新平台。

机关党建效果好不好，群众说了算。我省开展机关干部办事流程大体验活动，全省396名处长、5625名科长、9509名股长深入窗口体验高频次业务办理，改进办事流程，同时，持续深化开展机关企事业单位与社区结对共建、在职党员到社区报到，开展“我为群众办实事”等实践活动。无论是在疫情防控、抗洪抢险一线，还是在创建文明城市、服务办事群众的过程中，总能看到党员身穿“红马甲”忙碌的身影。吉安市在市县机关组建“吉先锋”党员突击队，解决企业和群众急难愁盼问题2.1万余个。靖安县建立机关在职党员“双进双服务”工作指引14条，实行“十岗十积分”制度，组织1380名在职党员到居住地网格参与矛盾纠纷调解、政策法律宣传、防溺水巡查等工作。

改进干部作风、提升机关效能，是服务群众的关键所在。省委组织部深入推进全省组织系统作风纪律专项教育，建立完善组工干部行为规范“十个严禁”规定，着力打造过硬干部队伍。都昌县在机关深入开展“股长文化”“躺平文化”专项整治，重拳纠治“八大典型股长”“六手干部”。安义县开展“窗口服务单位大比武”活动，进一步提升机关窗口单位服务群众、服务企业的能力水平。

——聚焦基层治理抓融合

治理小事，都是民生大事。省委大力实施治理强基战略，省委主要领导领衔“党建引领基层治理改革”项目，着力破解“小马拉大车”等基层治理突出问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

“现在填表少了、迎检少了、负担轻了，干实事的时间更多了。”不少村、社区干部深有感触。今年，我省制定《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理效能的工作方案》，切实为基层减负赋能增效。省直部门积极推动为基层减负见行见效，将93项督检考计划事项整合为60项、基层填报业务表单由平均91张压减至39张，让过去一些令基层干部困扰叫苦、束手束脚的形式主义问题得到有效解决。

基层，是服务群众的最前沿，也是抓落实的“最后一公里”。抚州市开展“万名书记大宣讲”活动，把党的方针政策传递到基层党员干部群众中去。奉新县探索“党群会客厅+服务码上办”城市基层治理新模式，实现群众安全满意度上升、刑事治安警情下降等“三升三降”良好局面。武宁县建立“需求、项目、资源”三张清单，推动机关单位和干部常态化参与社区治理。分宜县委信访局推行真心、细心、耐心、精心“四心”工作法，党员示范架牢“信访连心桥”，受理信访件124件，参评满意率100%。各地群众发自内心地称赞道，“现在机关干部作风更实了，为我们办事更主动了、效率也更高了，大家真心为这样的好作风点赞。”

坚决落实主体责任

牢牢牵住责任制“牛鼻子”

为者常成，行者常至。加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。近年来，全省各级机关党组织牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

机关党建谁来抓、抓什么、怎么抓？为回答好机关党建“三问”，我省制定《省直机关党组织负责同志抓机关党建责任清单》，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。各地结合实际梳理机关党建责任清单，通过“下单”定岗定责、“晒单”承诺践诺、“对单”督查督导，将责任具体到人、量化到事、落实到位。

火车跑得快，全靠车头带。2023年以来，全省大力实施基层党建“书记领航”行动，坚持小切口、难度大、示范性强的原则，组织各级书记分别领题攻薄促弱和提质增效两类项目，将年度重点工作具体化、明晰化。“书记领航”行动实施以来，各级机关党组织书记亲自抓、上手管，推动解决了一大批重点难点问题。

书记的责任压实了，党组（党委）其他班子成员的“一岗双责”同样不容忽视。省直机关工委印发《关于推动党组（党委）领导班子成员落实“一岗双责”全面建立党支部联席会议制度的通知》，推动各级机关党组（党委）班子成员定期召开党支部书记联席会议，直接研究部署、直接推动落实分管部门支部党建工作。“过去，我认为管好业务就行，机关党建是党组（党委）及书记的事情，现在我更加懂得要履行好‘一岗双责’，把党建工作与业务工作融合在一起来抓。”这是不少地方、单位党组（党委）班子成员的心声。通过模范机关创建和“四强”党支部建设，原来存在的一些不愿抓党建的错误观念得到根本扭转，党组（党委）班子成员齐抓共管合力进一步增强。

一分部署，九分落实。责任明确了，工作机制必须跟上。近年来，我省通过制定共性清单和个性清单，建立“每月调度、双月通报”、基层党建工作联席会议等机制，每年开展基层党建巡查调研等，推动机关党建重点任务实现清单化管理、项目化推进、精准化落实。赣州市印制《机关党务工作查错纠错问题清单》，景德镇市建立分片挂点调研督导机制，南昌市红谷滩区建立机关党建月情分析会制度，贵溪市实行提醒单、督办单、问责单、工作提示“三单一提示”机制，有力推动机关党建工作责任和重点任务同步落实。新余市仙女湖风景名胜区实施月度绩效考核管理制度，对模范机关创建工作进行量化考评。

“一年一度的述职评议考核，是一次生动的政治训练，也是一次严格的政治体检。”2023年度党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议会后，有的书记由衷感慨。开展党组（党委）书记抓基层党建述职评议工作，是倒逼责任落实的有力抓手。我省不断完善述职评议办法，强化结果运用，将述职评议考核结果作为年度考核重要依据，综合评价等次未达到“好”的党组织书记，其年度考核不得评定为“优秀”等次。各地各单位通过述职评议，传导压力，压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。“想到每年要将抓党建的工作成绩展示在聚光灯下，既‘晾晒’又‘评比’，我是一刻也不敢放松对机关党建的重视。”一些机关党组织书记如是说。

笃行实干正当时，奋楫扬帆再出发。“机关党的建设是一场持久战，必须常抓不懈、抓紧抓牢。”省委组织部相关处室负责人说，“我们将以更高的标准、更实的举措，深化创建模范机关和‘四强’党支部，推进机关基层党建工作高质量发展。”在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全省各级机关创建让党放心、人民满意的模范机关的脚步必将更加铿锵有力！