国务院新闻办公室今天上午10点举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安，副部长廖岷、王东伟、郭婷婷等相关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。
财政部部长蓝佛安介绍，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿元超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高支出强度，为高质量发展提供有力支撑。
一揽子增量政策举措即将推出
蓝佛安表示，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
逆周期调节还有更多政策工具研究中
蓝佛安表示，逆周期调节绝不仅仅目前公布的几条政策，这些只是已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
中国财政可以完成今年预算目标
此外，财政部部长蓝佛安还介绍，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成今年预算目标。
近年来支持化债力度最大的一项措施将出台
财政部部长蓝佛安表示，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方发债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。
拟在今明两年集中推出一批深化财税体系改革举措
蓝佛安表示，抓紧出台深化财税体制改革实施方案，将坚持问题导向、目标导向，注重加快推进改革和推动财政科学管理和有机结合，积极回应社会和基层关切。初步形成深化财税体制改革实施方案，作为今后改革总路线图。抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。
今年进一步提高城乡居民基础养老金最低标准 为历次最大幅度
蓝佛安表示，2024年我们进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高3%左右。
用好专项债券来收购存量商品房
财政部副部长廖岷表示，支持收购存量房，加大保障性住房的供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，主要采取两项支持措施，一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房。
另一项是继续用好保障性安居工程补助资金，原来资金主要是用来支持以新建的方式筹集保障性住房的房源，现在对支持的方向做出了优化调整。适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。
“通过这两项措施，既可以消化商品存量房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房的需要。”廖岷说。
财政部副部长王东伟表示，下一步要研究扩大专项债的适用范围。在扩范围方面，一是研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金的领域，最大限度扩大适用范围；二是用好专项债，支持收购存量商品房用作保障性住房，支持房地产市场健康发展；三是合理支持前瞻性、战略性、新兴产业基础设施，推动新质生产力加快发展。
加大对经济大省的专项债支持力度
王东伟表示，2020年以来累计安排新增专项债18.7万亿元，支持约13万个政府投资项目；2024年安排专项债3.9万亿元，这是历年来规模最大的一次。
一方面，聚焦更好发挥政府投资的带动作用，认真组织做好专项债分配和发行使用工作，加大对经济大省的专项债支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省项目建设；另一方面，合理安排其他地区专项债额度，推动在建项目完工和国家重大战略项目落地实施，截至9月底，各地发行新增专项债3.6万亿元。
国家奖学金名额翻倍 本专科生国奖标准提高到1万元
财政部副部长郭婷婷介绍，目前我国已经建立起了政府主导、学校和社会积极参与全方位的资助体系，主要包括国家奖学金和助学金、国家助学贷款、学费减免、生活补助、勤工助学等政策，2023年全国财政投入932亿元，资助高校学生超过3100万人次，通过财政贴息等政策，支持银行发放国家助学贷款700亿元。下一步财政部将会同相关部门从奖优和助困两个方面，分两步来调整完善高校学生的资助政策——
第一步是在2024年推出以下政策措施：
一是国家奖学金的奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人，硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人，博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。
二是提高本专科生奖学金的奖励标准，本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元，本专科生国家励志奖学金的奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。
三是提高本专科生国家助学金资助标准，从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
四是加大国家助学贷款的支持力度。额度提高，将本专科生的最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元。利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。
第二步是2025年提高研究生学业奖学金的奖励标准，同时还将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准，并扩大资助范围。接下来财政部将会同相关部门尽快出台有关政策，并抓好落实，确保资金及时发放到学生手中，让政策早落地、学生早受益。
来源：白鹭洲知政综合央视新闻客户端、中国新闻社、中国证券报
