沙湾市：“无讼社区”的创建良方

文摘 2024-11-12 17:31 新疆

沙湾市博尔通古乡阔克加依达克社区充分发挥人民调解委员会“稳定器”“润滑剂”的作用，努力将各类矛盾发现在基层、控制在苗头、解决在现场，做到“小事不出门，矛盾不上交”，形成了“情理并重、合力共治、关口前移”的民事调解局面。　

“以前社区矛盾纠纷每个月都有那么几起，有些虽然暂时化解了，但两家人从此断了来往，对整个社区影响很大。自从有了调解委员会，矛盾少了，纠纷少了，一年也发生不了几次。”社区老干部沙帕尔·木哈太说。

阔克加依达克社区党支部书记、人民调解员叶尔肯别克·胡加别克（左一）到辖区牧民家里调解草场纠纷，开展普法宣传工作。宋建亮/摄

近年来，阔克加依达克社区充分发挥人民调解委员会“稳定器”“润滑剂”的作用，紧扣民生事，结合社区特点，按照及时发现、尽早干预、快速处理、有理有据的原则，努力将各类矛盾发现在基层、控制在苗头、解决在现场，做到“小事不出门，矛盾不上交”，形成了“情理并重、合力共治、关口前移”的民事调解局面，使社区群防群治的调解作用得到充分发挥，成为沙湾市“无讼社区”“无上访社区”。

情理并重化解矛盾促团结

“叶书记，我们家种的菜让邻居家的羊吃了，让他管好自己的羊，他不听还脾气大，你管不管？”

今年4月的一天，阔克加依达克社区居民买某急匆匆的找到社区党支部书记叶尔肯别克·胡加别克反映问题。随后，叶尔肯别克和买某一同找到另一个当事人阿某。

“我们家的羊吃了他家的菜，是我不对，但他气势汹汹的在那里骂个不停，我就气不过。我又不是故意把羊放到他家菜地里去的，就像犯了多大罪似的，只要合理，该多少我赔就是了。”对于这件事不愿低头的阿某也有情绪。

看到两人都在气头上，叶尔肯别克先让两人冷静下来，然后说道：“我帮理不帮人，菜地有损失，该赔多少赔多少，我刚才到菜地看了一下，赔偿50块钱应该够了。”

见两人都不说话，叶尔肯别克又对两人进行开导：“我知道，你俩都不愿意发生这样的事，越是这种时候越要理顺心态，谁占理心平气和地说一下，谁有错主动承担起来，就解决了。本来事情不大，非要吵得脸红脖子粗，让大家看了笑话。”

阔克加依达克社区党支部书记、人民调解员叶尔肯别克·胡加别克（右二）调解社区居民家庭矛盾。宋建亮/摄

又经过一番调调解+，两人握手言和，阿某承诺今后管好自家的羊，买某也婉言拒绝了50元的赔偿。

“在生活中，一些矛盾纠纷就像是‘刺牙子’（一种多刺植物），如果不管，就会越长越大，最终伤己伤人，在我们社区，一旦发现就要尽早拔掉。”叶尔肯别克说。

合力共治聚焦民生谋发展

阔克加依达克社区户籍人口460户，居民收入主要靠畜牧养殖，四季草场边界划分问题，一直以来就是激化矛盾纠纷最普遍和最突出的导火索，解决好这个主要矛盾，才能更好地推动社区稳定发展。

说起以前草场划分的纠纷，社区居民哈某就显得很激动。他说：“以前草场边界基本是简单测量，大概估计划分的范围，也没有相关的数据记录作为依据，再加上之前的一些参照物已经改变、消失，很难确定边界。还有一部分草场没有管理好而被别人占了、搬迁后重新划分草场出现问题等等，各种纠纷层出不穷，很多人心里都憋着气。现在，这些矛盾都没有了。”

为了解决好草场纠纷，近几年来，社区人民调解委员会与乡司法所、派出所、草原畜牧站等部门多方联动，召开矛盾纠纷分析联席会议，找准矛盾纠纷症结，经过走访老干部，调取材料证据，并充分征求全体社区居民的意见后，通过实地勘测、卫星定位、现场调解等多方努力，最终解决了这一主要问题，调解满意度达到100%。

如今，居民家里每年有多少牛羊、草场在哪里、草场有多大、界线在哪里，社区的草场台账里都记得清清楚楚。

“我们家今年怎么没有草场补贴？”

“我们家今年的草场补贴怎么和别人家的不一样，是不是哪里算错了？”

放在前几年，每次听到禁牧、草畜平衡、水源涵养补偿等方面的问题，社区干部就头疼。而近两年来，社区人民调解委员会通过召开群众大会，及时传达政策文件，将每户的补贴类型、每亩草场的补贴标准等信息当场公布，把每家享受补贴的情况说得明明白白，很好地解决了因草场补贴而产生的矛盾纠纷。

关口前移规避纠纷忙致富

人民调解工作的作用越来越重要。阔克加依达克社区配强人民调解员，积极参加各种司法培训，提升调解员能力水平，并适时开展普法宣传工作，通过法院官网、微博、抖音等平台，提高社区居民的法律意识和维权意识。

近年来，阔克加依达克社区通过土地整合，耕地公平公正地回到居民手中，又与土地承包户沟通协商，重新签订了土地承包合同，将每亩地150元的承包费提高到1350元，增加居民收入。

社区居民努某说：“以前耕地划分存在不合理的情况，为这事没少闹矛盾。现在好了，耕地分得公平公正，大家心服口服，矛盾自然也没了。现在，耕地承包费提高了，大家都把心思放在增收致富上了。”

近几年，阔克加依达克社区组织200多人到企业、工地、农田里打工，家家户户都有了增收新渠道，日子过得红红火火。

社区居民再努拉·沙哈提说：“以前，社区的人出去打工，遇到被克扣工资、拿不到工资的情况，大多就是打官司。这两年，不管是企业用工还是工地用工，都会先通过社区党支部，由社区监督签订合同，保障了社区居民的权益，合同纠纷已经很少见了。”

从“抓重点”到“保权益”再到“解琐事”，阔克加依达克社区人民调解委员会始终将维护社区团结稳定发展放在首位，心系社区居民的利益，出实招、依理据、重实效，切实解决好群众的烦心事、闹心事，成为群众值得信赖的“裁判员”和“知心人”。（图文：宋建亮李静）

编辑：杨紫羽姚静文

编审：任生学

终审：汪莹

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