幸福澳门 “C 位出道”!为何是他当选新一任澳门特别行政区行政长官?|专访岑浩辉

时事   2024-12-16 20:14   北京  

岑浩辉,澳门特别行政区第六任行政长官,1962年5月出生于广东省中山县(今中山市);1981年,以中山市文科状元的身份考取北京大学法律系;1985年,进入广州对外经济律师事务所任执业律师;1986年,移居澳门;1995年,考取澳门本地首批法院司法参事;1997年,出任澳门普通管辖法院法官。


1999年12月20日,澳门回归,年仅37岁的岑浩辉就任澳门特区首任终审法院院长;


2024年11月1日,岑浩辉在北京接受中央关于澳门特区第六任行政长官正式任命,2024年12月20日就职。


澳门回归25周年前夕,岑浩辉在澳门接受吴小莉专访,12月16日晚20:30,凤凰卫视中文台首播。


岑浩辉:能有这种机遇,

我觉得值得去尝试、去拼


吴小莉:您是什么时候开始觉得,有可能会参选澳门特区新一任行政长官,怎么萌生这个念头的?

岑浩辉:澳门是我的职业生涯最重要的地方,二十几岁就开始了,所以能够有这种机遇、这种机会,让我去利用所学的、我的经验去贡献社会,我觉得值得去尝试,去拼。今年澳门已经回归二十五年了,国家也在发展变化,那我们澳门是不是总结一下二十五年来我们“一国两制”的状况,现在澳门面对的问题,大家一起去考虑,所以当时有朋友聊天,说尝试尝试,那我就认真地考虑了,跟家人也商量一下。

吴小莉:家人同意吗?

岑浩辉:同意,家人对我的事业方面,从来都大力支持。但是要付出,就没那么多时间了,不能像以前一样“自由”了。像我们以前每年都会安排去旅游,从西藏到哈尔滨,我都带小孩一起去,多好,但是要竞选特首,那就要付出。

吴小莉:因为要竞选了,您把“玻璃罩”拿开以后,亲自面对澳门市民的时候,是不是感受真的很不一样?

岑浩辉:那不一样,因为有交流嘛,也很开心,跟大家交往没任何障碍,不觉得我当了二十几年院长或首席法官,跟市民交流有什么障碍。角色转换了,必须要跟他们交流、了解他们、认识他们。

吴小莉:您收到了好多好多的信息,有没有印象最深刻的?

岑浩辉:两大部分比较重——民生领域和经济领域,希望多元经济怎么样发展,怎么样改善中小企业的营商环境,这方面要求比较多一些。因为现在的经营环境、尤其是内外环境新的情况出现了,香港同样出现这个问题,希望我们政府能够带着企业一起去克服面临的困难。另外还有交通问题,市民说堵车比较厉害。

吴小莉:您把方方面面的问题分不同的司局,然后赶紧去想办法。

岑浩辉:对。我们开过会的,前天还跟大家一起开会研究,我的竞选纲领里面,有些是明年怎么做的,有些是后年怎么做的。然后找时间我还得分别跟各司局谈,如果他有一个想法,那我们的几个司,聚在一起,跨部门协调,这样的话呢,可能就符合澳门现在的实际情况,我们哪些能够去做。


37岁的首任澳门特区终审法院院长

是如何“训练”出来的?


吴小莉:您说您是老澳门人,1986年,是什么样的机缘让您决定到澳门来?

岑浩辉:澳门呢,在我读中学的时候已经听过比较多。从我1978年在广东中山纪念中学读书,它在广东中山的翠亨村,也就是孙中山故居所在地,那里的半山上的一个很漂亮的中学,到我离开那里,那个过程中很多港澳的人回来,有些港澳人的子弟都在那读书,所以那时就对澳门有所了解。

我大学毕业后在广州当涉外律师,有一天澳门的一个大公司找到我,说我是中山人,广东话很好,又是北京大学毕业,做法律研究的,涉外也比较擅长,他们需要顾问,当时有这个机缘,刚好我有个外婆是香港居民,有点联系,所以就来到澳门了。

吴小莉:您第一次到澳门的时候,对这个地方的感觉是什么?

岑浩辉:我倒是没什么特别欣喜的心情,比较平和,就是过来一个新的地方工作嘛,到这一看,澳门人不多,周围有古色古香的拱门,是欧式的那种。

吴小莉:1990年,您参加了澳葡政府的第一次公开考试,作为法律人才去了葡萄牙?

岑浩辉:去了科英布拉大学,在欧洲很有名的一个大学,它最有名的是法学院。当时是回归过渡时期,招了好多人,各行各业只要大学毕业,澳葡政府基本上都给赞助,去葡萄牙读书,叫做“赴葡就读计划”。

吴小莉:您从葡萄牙回来,就参加了法院的工作,是首批法院司法参事之一。

岑浩辉:对。葡萄牙政府第一次通过一个总督法令,设立这样一个职位——不是法官,但跟着法官学习整个司法运作。我当时跟一个葡国法官办案子,所有的卷宗来了,他先给你看,告诉你怎么办,我们跟着他了解整个诉讼程序,案子进来怎么处理,然后要看诉讼法典。这么一个职位,目标很明确,就是为过渡时期培养本地的司法官员,也叫做法律本地化的一个项目,所以当时政府开这么个位置招人,我还挺幸运的,好多人考,取五个。

吴小莉:就是您在葡萄牙学完以后,回来考司法参事?

岑浩辉:对,当时好多人考,有葡萄牙毕业的,有正规法学院毕业的,有澳门大学毕业的,哪都有,全葡文考法律。考我们的那个考试团职位可高了,那时候高等法院的院长、律师公会的主席、教授,还有法官,全埠这么考。能考上这个主要是因为什么呢?1993年从葡萄牙回来后,晚上继续在澳门大学读书,白天工作,1994年进法院后,也是晚上去澳门大学,白天跟着法官做司法参事。1995年培训中心开班,正规地培训司法官,所以整个过程一年半,一直到1997年7月7日,我印象深刻,公布任命我为法官,本地第一个!我们十几个人,有法官、检察官一起,我们真是一批华人的司法官,就这么地狱式的训练出来了。

吴小莉:1999年12月20日,您成为了澳门特区首任终审法院院长,您才37岁。当时是怎么能够做到的?

岑浩辉:实际上之前对司法运作,我已经有了解。1998年的时候,澳门政府有一个司法委员会,就是对法官、检察官进行管理的机构,法官的任免、推荐、管理都在这里头,是很重要的一个司法管理机构,权力很大,当时是第一次开放,说澳门的所有法官、检察官,你们选一个代表进去,他们选了我进去,代表整个司法界,参与司法管理。

吴小莉:行业的人士选您的?

岑浩辉:对,直接选的。当时我也没想到同事们、还有部分葡萄牙的法官、检察官都选了我,当时还有一个竞选的,是原来高等法院的法官,而且他是培训中心的主任,等于是我们的“校长”,来跟我竞争,居然大家选的我。澳门开埠以来几百年没有试过,本地选举产生的一个司法官员,参与到司法管理机构里面,原来都是葡萄牙的人。

吴小莉:澳门回归即成为终审法院院长,压力大吗?

岑浩辉:当时在1999年9月的时候,我审着一个比较大的案子,审完了,我就筹组我的三级法院院长,那时候有点压力。筹组的过程中,很好的基础就是,我们一批一起奋斗过来的华人司法官,我们叫“土生的司法官”一起,还有一些当时当我们导师的葡萄牙法官、检察官都留下来,有时候白天开庭,晚上我们在南湾,就是现在新八佰伴对面的一个旧地方,我们去准备新的司法组织纲要法、新的司法官通则,必须要把那两个法律拿下来,否则1999年12月20日以后,法院怎么运作?当时首先要确定终审法院有什么权限,原来的高等法院变为中级法院,它又审什么案子,新设立的法官委员会,由什么人组成,它怎么管司法官,哎呀,我真的想起来……

吴小莉:很难得。

岑浩辉:真是很难得!辛苦,但是很快乐。


岑浩辉:澳门是一个人情兴盛的地方

作为司法官,我曾提出一个“玻璃罩”理论……


吴小莉:澳门回归十五周年的时候,您就曾经说过,因为澳门的地域狭小、人情兴盛,所以对于法院或者司法单位的人员,一定要有非常好的制度保障,保障公平正义。

岑浩辉:澳门是一个人际关系很密切的社会,我现在越来越发现,尤其最近,它这种人情关系你想象不到。曾经出现过一个案子,我当合议庭成员,另外一个合议庭的成员,还有律师、检察官,你知道什么关系吗?中学同学。所以我以前说过一个“玻璃罩”理论,也就是说,我们的司法官,尤其法官,跟社会之间最好上一个“玻璃罩”把它隔开来,为什么隔开?你不能走进去、融进社会,你一融进社会,对职业的挑战、对人性的挑战非常大。

吴小莉:您说澳门这个地方人情兴盛特别严重,尤其最近,最近是发生什么了?

岑浩辉:因为我在筹组特区政府过程中,跟各界接触、了解,45天,我接触了多少社团?有到我竞选办的,有我去的,一共是238场,接触了4779人。

吴小莉:您只能把那个“玻璃罩”打开了。

岑浩辉:必须。然后提的意见有好几千条。在这个交往过程中,他说这个是谁的谁的亲戚,这个是谁的谁的关系。

吴小莉:他们说澳门就是一个社区,抬头不见低头见,都是大家的阿姨,三姑六婆或者是亲戚。

岑浩辉:对,你这个形容得很好,真是。

吴小莉:但是您在澳门都将近40年了,您也有亲朋好友,在办案的过程中,有没有出现过人情兴盛、让您很两难的情况?

岑浩辉:没有,基本上没有。因为我跟外面交往不是很多,接触的生意人比较少,一般面上的大场合,对你行使司法权没啥关系、没啥影响,因为你跟他没什么“瓜葛”。

吴小莉:尤其您的声名在外,大家都知道您守正不阿。

岑浩辉:这个呢,是澳门回归以后,我对自己的一个定位吧,我树一个榜样,不主动走进社会去,社会也知道了,你不要找他,他不会应约的,那就简单了。


以“赌城”闻名的澳门要怎么发展?

新一任特首回应


截至2023年,澳门博彩业收入在GDP中的占比为37.2%,但目前,澳门财政80%源于博彩税……


岑浩辉:澳门是一业独大,旅游博彩业占的比重非常厉害,现在我们的财政80%来源于博彩税,这个是公开的数据。

吴小莉:它占GDP降低了,但是占财政来源还是最大的。

岑浩辉:对。澳门和其它经济体GDP的含量,对社会各界、对政府税收的影响是不一样的。前段时间公布了,我们的人均GDP在世界上排第二。

吴小莉:这么多年来,都说澳门的产业要多元化发展,您对刚才提到的澳门GDP跟财政税收的问题,看得也比较清楚,必须要分散、要匹配。

岑浩辉:多元化的问题应该考虑,我们澳门的优势在什么地方?国家给我们的定位是什么地方?首先国家给澳门的定位是旅游休闲中心,我去过很多地方,澳门中西文化的交融是比较集中的,那么好的一个城区,我们怎么利用好、推广好它?所以旅游休闲,将来应该是要跟博彩业规范管理一起好好规划的。

通过旅游博彩业的发展来推动、尤其是带动起我们经济多元。文旅怎么样把澳门休闲中心这个独特的优势,向其它国家、海外推出去,吸引比较高阶的旅游休闲的人群阶层过来;另外一方面,我们怎么利用好中葡这个中心平台。

吴小莉:您对葡语非常熟悉,有没有考虑上任之后能够到葡语系国家走一走,去宣传澳门,或者是招商引资?

岑浩辉:会的,明年我考虑可能去有些葡语系国家联系。

吴小莉:您曾经也说过,因为博彩业、文旅业在澳门的发展比较迅速,所以很多的人才被挤占了,未来要怎么解决这个问题?会不会也会像香港一样,对外开放一些高才计划?

岑浩辉:我们有一个引进人才的计划,但是我们将来的人才发展,要考虑澳门有什么优势可以吸引他们来,我们可以创造什么平台,让人才来了以后,能够留得住,这很重要。所以我们高科技的发展、研发各方面,要考虑一下,怎么创造条件吸引更多的人才,而且让我们的年轻人,也有机会投入到高科技的行业去就业。我们的年轻人就业有些压力,不能要么是做文旅,要么就是当公务员。

横琴为澳门经济多元化发展提供新路径,截至2024年11月21日,经横琴口岸出入境的客流总量超过2000万人次,同比增长38.2%。



岑浩辉:我们横琴有一个很好的地方,它能不能打破一些旧的思维,我们跟广东省一起、跟国家的有关部委一起探讨,真真正正地把横琴深合区发展起来,带动澳门的经济多元,这个我考虑得比较多一些,也有些想法。

吴小莉:我也听您特别提到,希望两地税制一体化能够在横琴尽快实施,有什么具体的想法和做法?

岑浩辉:横琴属于内地管辖区域,但是澳门又参与进去,我们有个共管体制,能不能利用好我们澳门“一国两制”的优势,在体制机制方面创新?你吸引投资,整个体制机制怎么对接、衔接很重要。我就是搞法律这方面的,所以这方面也去要求我们高度衔接。所以过了年我要去广东,跟他们一起交流、探讨一下。


制作人:韩烟
编导:郑书筠
编辑:金芃

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