日前，国务院批复实施的《海口市国土空间总体规划（2021-2035年）》，对海口市国土空间作出全局安排。12月11日，我市召开新闻发布会，介绍相关情况。
发布会介绍，《规划》科学构建海口市全域国土空间保护和开发格局，谋划新时代海口市高质量发展新蓝图，为海南自由贸易港建设做好空间保障。
据介绍，《规划》明确海口的城市性质和核心功能定位，确定海口是海南省省会、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。基于我市空间资源禀赋，《规划》结合环境承载能力和国土空间开发的适宜性分析，统筹划定三条控制线等，筑牢安全发展的空间基础。
基于我市自然地理格局，《规划》以三条控制线和主体功能区格局为基础，形成保护“两区三带”，发展“一心两翼”的全域网络化、开放型总体格局。聚焦空间品质提升，《规划》坚持以人为本，统筹安排公共服务设施布局，全方位提升城市职住服均衡水平。
同时，《规划》坚持融入新发展格局，深入落实海南自由贸易港建设各项空间部署，加快推进琼州海峡港航一体化发展，融入北部湾城市群合作发展。落实海南省“三极一带一区”区域协同发展新格局，高水平共建海口经济圈。
发布会介绍，《规划》是海口市首部国土空间总体规划，在全国首个省域“多规合一”改革试点的基础上，进一步实现了主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划管控政策的有机融合，实现了“一张蓝图”谋发展。
《规划》为海口未来发展谋划科学合理的空间布局，为海南自由贸易港建设所需的各类空间提供要素保障，为海口高质量发展、高水平保护、高效能治理奠定了空间基础。此外，《规划》坚持以人民为中心，不断补齐公共服务短板，完善城市功能布局，为塑造高品质生活提供空间指引。
海口首部国土空间总体规划获批复
加快国际性综合交通枢纽城市建设进程
《海口市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于11月24日获国务院批复。12月11日，海口召开新闻发布会，对《规划》的编制背景、主要内容及亮点特色作详细介绍。
记者从会上获悉，这是海口市首部国土空间总体规划，在全国首个省域“多规合一”改革试点的基础上，进一步实现了主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划管控政策的有机融合，实现了“一张蓝图”谋发展。市委常委、常务副市长冯琳，海南省自然资源和规划厅总规划师王俊刚出席发布会。
服务构建新发展格局
记者从会上了解到，《规划》明确了海口的城市性质和核心功能定位。基于海口实际，围绕国家和区域发展大局，通过构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，加快国际性综合交通枢纽城市建设进程，加快推进琼州海峡一体化发展，积极融入北部湾城市群合作发展；通过完善城市功能结构和空间布局，统筹协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，为自由贸易港建设和封关运作提供产业空间、服务空间、设施空间等要素保障。
同时，《规划》基于我市自然地理格局，明确以三条控制线和主体功能区格局为基础，形成了保护“两区三带”，发展“一心两翼”的全域网络化、开放型总体格局。
市资规局相关负责人在会上介绍，《规划》谋划了科学合理的空间布局，深度融入共建“一带一路”，以及海南自由贸易港建设等，高标准供给支撑自由贸易港建设的产业空间。
根据《规划》，市资规局将落实海南自由贸易港重点园区、省级重点产业园区布局方案，紧紧围绕旅游业、高新技术产业和现代服务业，高质量推进重点产业聚集区发展，依托海口美兰国际机场、海口港两大综合交通枢纽，重点提升国际旅游消费服务水平；聚焦海口江东新区打造海南自由贸易港集中展示区、国际化现代服务业集聚区、“两个基地”重要承载地，预留海洋产业发展空间，引导海洋产业优化布局。
完善多元化居住空间供给
《规划》坚持生态优先，锚固安全发展的空间格局。紧抓生态保护和安全韧性，严格划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，从多个层面保障安全发展。
同时，《规划》统筹水利、能源、通信等基础设施空间，加快构建现代化基础设施体系，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性，提升城市综合应急救援能力。《规划》对公共服务设施布局、完善住房保障与供应、促进职住服平衡、系统布局蓝绿开放空间等民生相关内容进行了统筹安排。
市资规局相关负责人介绍，海口将通过优化中心城区产业、住房、公共服务空间供给策略，全面提升中心城区职住服平衡关系，以高品质城市空间和高水平公共服务吸引企业和人才；在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区，加快完善多元化居住空间的供给；同时，将按照15分钟生活圈配建标准，保障教育、医疗、文化、体育、托幼、社区商业、邮政快递等服务设施空间需求，构建全龄友好的便民生活圈；积极推动自然和历史文化遗产融入现代生产生活，利用骑楼、府城等历史文化资源富集地区打造文化传承展示片区，以滨海自然环境、火山地质特色为载体，打造丰富的文旅融合产品，促进历史文化、山水文化与城乡发展相融合。
保障目标蓝图有效实施
发布会介绍，为保障《规划》提出的目标蓝图得到有效实施，市资规局等相关部门将通过进一步强化规划的权威性和严肃性、进一步健全规划传导落实机制、进一步加强规划实施监测评估预警等举措，凝心聚力将宏伟蓝图变为美好现实。
市资规局相关负责人介绍，在加强规划宣传的基础上，将进一步加强总量管控、强化用途管制、严格落实“三区三线”、历史文化保护等控制线，把控制指标和边界底线有机结合，使规划在实施过程中既有底线的刚性，也有符合发展需要的弹性。
市资规部门将以《规划》实施为抓手，加强对详细规划的传导和对专项规划的指导约束，进一步强化《规划》的传导落实，加快构建全域全要素详细规划体系。协同全市各部门有序推进相关专项规划的编制工作，逐步建立全市“两级三类”的国土空间规划体系。
同时，将不断完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，构建涵盖全业务、全周期、全链条的国土空间智慧化治理体系，推动市域国土空间治理方式系统性重塑和治理能力现代化。建立规划监督、执法与问责联动机制，实现规划全生命周期管理。
省自然资源和规划厅相关负责人在会上介绍，该厅高度关注和支持海口市规划建设发展工作，下一步将继续大力支持海口提升省会城市功能，奋力打造自贸港核心区，建设国际性综合交通枢纽城市、区域性现代服务业高地、全国滨海旅游目的地。
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