轻创邦讯 2025年1月3日，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》），为优化营商环境再添重磅举措。这份文件直面涉企行政检查中存在的突出问题，如检查频次过高、随意性大、逐利检查等，提出了一系列具体有力的规范措施，切实减轻企业负担。
《意见》明确了行政检查的主体资格，除行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织外，任何组织和个人不得实施行政检查，从源头上杜绝了无权检查、越权检查的现象。同时，要求行政检查主体资格要依法确认并向社会公告，让企业清楚哪些部门有权进行检查，增强了检查的透明度和可预期性。
《意见》还对涉企行政检查行为进行了严格规范，提出了“五个严禁”、“八个不得”的要求：
严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。
严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。
严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
这些规定防止了检查过程中的利益输送和权力寻租，保障了企业的合法权益。
此外，《意见》还对检查方式、频次等进行了合理安排，能合并检查的不得重复检查，能联合检查的不得多头检查，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查，大幅减轻了企业的迎检负担，让企业能够将更多的精力投入到生产经营上。
法治是最好的营商环境
近年来，国家一直致力于优化营商环境，出台了一系列政策措施，为企业发展营造更加公平、透明、高效的市场环境。《优化营商环境条例》自2019年实施以来，为优化营商环境提供了法治保障。这也是国家层面首次出台此类行政条例，大力度放权，加强企业保护，给企业送上了“定心丸”。
2020年，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出了持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件等六个方面的政策措施，持续优化营商环境，更大力度激发市场活力。
尤为值得关注的是，在涉企监管处罚方面，2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等突出的问题，制定了一系列有针对性的措施，严格规范罚款的设定与实施。要求对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生的罚款事项，要综合分析研判，优化管理措施，不能只罚不管。行政机关要将应当上缴的罚款收入，按照规定缴入国库，任何部门、单位和个人不得截留、私分、占用、挪用或者拖欠。
“远洋捕捞”（违规异地趋利性执法）现象是逐利执法的一个典型表现。近年来，多地发生违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结，甚至划转外地企业和个人财产的案件。这种行为不仅干扰了企业正常生产经营，还影响了企业家对未来发展的信心，严重破坏了营商环境。有数据显示，自2023年以来，某市有近万家企业遭遇异地执法，其中绝大部分是民营企业，而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。
而此次《关于严格规范涉企行政检查的意见》公布和实施，将进一步对逐利执法产生有力震慑。《意见》明确，涉企行政检查要以属地管辖为原则，国务院有关主管部门要在2025年12月底前建立健全行政检查异地协助机制，明确相关规则，严禁违规实施异地检查。这些措施都将有效遏制逐利执法行为，让行政检查回归其应有的监管和服务本位。
法治是最好的营商环境。未来，随着有关政策的陆续出台和逐步落实，企业的监管环境将得到显著改善。这让企业能够心无旁骛地投身于生产经营和市场竞争中，极大地激发他们的创新活力，让企业在一个更加稳定、公平的环境中发展，为社会经济的高质量发展提供强有力支撑。
本文首发轻创邦，转载请注明出处
文中照片引用于网络，如有版权方请联系删除
责编：小邦
更多精彩干货内容，戳这里↓↓↓
厂拉拉APP致力于成为中国首家赋能电商平台，赋能工厂、代理商、消费者，有效整合过剩产能，助力推动工厂和渠道双循环。
核心定位：源头好物，一站直达
使 命：帮工厂拉新，为用户选品
