让党政机关法律顾问在法治政府建设中贡献更大力量——颍上县持续推进党政机关法律顾问制度落实
时事
2024-10-28 17:33
安徽
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推行党政机关法律顾问制度，既是深入学习贯彻习近平法治思想的具体实践，也是纵深推进法治政府建设的重要举措。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，对于保障党政机关运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾具有重要意义。颍上县聚焦法治政府建设重点任务，持续推进党政机关法律顾问制度落实，引领法律顾问队伍为党政机关提供高效法律服务，持续为法治颍上建设贡献力量。“现在请双方当事人举证，首先由申请人举证……”在颍上县人力资源和社会保障局会议室内，一场工伤认定听证会正在如期进行，工伤办案人员、县人社局法律顾问、用人单位以及劳动者共同参与其中。在工伤认定案件办理中引入听证程序，颍上县人社局此举在全市尚属首例。在疑难复杂的工伤认定案件中，双方当事人矛盾突出、争议巨大，人社部门在作出工伤认定决定后，极易转化为行政争议，引发行政复议、行政诉讼，带来较大法律风险。针对这一情况，在县司法局的引导下，颍上县人社局法律顾问、安徽慎诚律师事务所主任孙兵，结合自身法律专业经验和服务单位实际，积极发挥参谋助手作用，提出对疑难复杂工伤认定案件引入听证程序的建议，得到了服务单位的充分认可和采纳。![]()
（图为颍上县人社局法律顾问孙兵参加工伤认定听证会）通过打破传统做法，在调查、核实、取证环节中引入听证调查程序，进一步缓和了双方当事人的矛盾，提升了工伤认定的客观公正性，对工伤认定工作具有重要积极作用，县人社局面临的潜在行政争议和法律风险大幅下降。在担任县人社局法律顾问期间，仅2023年以来，孙兵就积极参与了50件工伤认定案件、16件劳动监察案件、8件信访案件和15件行政诉讼案件的处理工作，审查了100余件相关文件协议，提出了200余条法律意见建议，为服务单位提供了精准有效的法律服务。同时，孙兵主导的安徽慎诚律师事务所长期担任颍上县政府、县司法局法律顾问单位，为合法性审查、行政复议应诉等工作的提升和发展提供了有力的专业补充和人才支撑。![]()
（图为县人社局法律顾问孙兵与行政机关负责人一同参加行政复议听证会）提供优质有效的法律服务，协助防范和化解行政争议和法律风险，法律顾问担负着 “安全员”和 “服务员” 的重要角色。颍上县司法局认真发挥工作职能，强化对党政机关法律顾问的监督指导，切实推动法律顾问在法治政府建设中作出更大贡献。建机制，压实工作责任。全面推行党政机关法律顾问制度，将法律顾问制度落实情况纳入法治政府建设考核和法治督察内容。认真落实法律顾问备案制度，完善法律顾问工作与合法性审查、行政执法监督、行政复议应诉等的衔接机制，切实压实党政机关法治政府建设责任，推动法律顾问队伍配齐配强。强指导，优化资源供给。注重在法律顾问服务供给侧发力，强化律师队伍执业纪律和职业道德教育。引导律师事务所和律师积极参与党政机关法律顾问业务，保障党政机关外部法律服务供给。加强行政领域业务专长本土律师事务所和律师个人专长培育，通过政府涉法事务处置、信访值班、村（居）法律顾问等多种平台，全面提升律师行政领域业务水平，增强法律顾问业务能力。同时，积极拓展外地优秀律师资源供给，不断提升法律顾问服务供给质量。重实效，强化作用发挥。开展党政机关法律顾问工作调研，全面摸排分析党政机关法律顾问问题现状，推动调研成果的转化运用。建立完善法律顾问为党政机关提供法律服务的参与机制，明确法律顾问工作职责及服务范围等内容。推动法律顾问履职情况自评自查和监督检查，有效发挥法律顾问在参与涉法事务中的重要作用。2024年以来，全县党政机关法律顾问参与重大决策事项合法性审查送审前内部审查59件，参与办理行政复议案343件、行政应诉110件，提出意见建议500余条，真正做到了“顾而有问、顾而有效”。
