园区兴则产业兴，园区强则产业强。近日，青白江区正式印发了《关于开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动推进成都国际铁路港经济技术开发区高质量发展的行动方案》（简称《行动方案》），为推进成都国际铁路港经济技术开发区高质量发展指明了方向。日前，记者专访了区发改局党组成员、副局长卢鹏，对《行动方案》进行了全面的解读。
卢鹏：全市产业园区高质量发展大会明确了要构建“3+22+N”产业园区体系：一是以省级以上开发区为主体，归并整合现有的制造业产业功能区和生产性服务业产业功能区，形成“3+22”的格局；二是确定了“N”个以商务商贸、文化旅游、农业等为主导的特色市级园区。
成都国际铁路港
成都国际铁路港经济技术开发区作为全市“3个国家级开发区”之一，此次整合成都国际铁路港、成都高性能纤维材料产业功能区、成都欧洲产业城三个产业园区，形成“一区三园”格局。
成都高性能纤维材料产业功能区
整合后的铁路港经开区规划面积为68.84平方公里，其中：成都国际铁路港片区27.60平方公里、成都高性能纤维材料片区27.17平方公里、成都欧洲产业城片区14.07平方公里。
成都欧洲产业城片区
此前，三个产业园区由三个园区管委会分别管理，缺乏统一管理机构，导致园区间空间落位相互交织、要素资源配置较为零散、园区之间企业关联度较低，尚未形成协同发展局面，一定程度影响和制约了产业园区的高质量发展。针对当前铁路港经开区以及三个片区体制机制不畅、功能定位模糊、产业能级不高、产业生态不优等问题，我区充分征求各方意见，印发了《行动方案》，明确了未来园区的发展思路和方向。
卢鹏：成都国际铁路港经开区完成优化整合后，将形成重点突出、错位协同、动能强劲的产业发展新格局。
成都国际铁路港片区重点巩固现代商贸物流主导产业优势，发展以冷链、矿产品、消费品、整车贸易、其他大宗贸易为主的国际贸易特色产业，拓展以智能电器为主的临港制造产业，加快打造亚蓉欧枢纽经济示范区。
玉湖冷链（成都）交易中心
成都高性能纤维材料片区重点巩固新材料和装备制造主导产业优势，拓展提能新能源商用车特色产业，加快布局氢能和商业航天新兴产业，成为全国一流的高性能纤维及复合材料创新发展基地、国内领先的新能源和智能网联商用车及关键零部件产业发展核心区。
博能天然气掺氢中试项目
成都欧洲产业城片区重点推动新能源、新材料和装备制造产业强基增效，加快智能家电产业聚集，成为国内领先的新能源、装备制造基地和亚蓉欧适铁临港智能制造基地。
卢鹏：按照“区区合一、一区多园、镇园一体”思路，由成都国际铁路港经开区整合成都国际铁路港、高性能纤维材料产业功能区、欧洲产业城三大片区，构成“大园区”空间发展格局。
根据计划，成都国际铁路港经开区将在2025年前完成优化整合，按照“管委会+运营公司”模式统筹三大片区建设规划、项目招引、产业发展、资源分配、干部管理、企业服务等职能。
我区将适度超前建设充电换电站、加氢站等绿色低碳基础设施和国际学校、三甲医院等公共服务配套设施，规划建设物联网、大数据中心等新型基础设施，推动人工智能等信息技术与园区管理服务、产业发展等功能深度融合。
卢鹏：《行动方案》提出，以建设“亚蓉欧国际门户枢纽、世界一流现代化陆港”为目标，以园区优化调整增强产业承载能力为前提，加快构建青白江特色“3+2+2”现代化产业体系。
在推进主导产业提质增效上，将集群发展现代商贸物流产业，培优做大新材料产业，提能发展装备制造产业；在推动特色产业做优做强上，将集聚发展国际贸易产业，发展壮大新能源商用车产业；在促进新兴产业培育壮大上，将积极培育氢能产业，大力发展商业航天产业。
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经开区将发挥成都国际铁路港优势，打造临港制造、临港贸易百亿级产业链，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培养专业化招商队伍，围绕抓龙头补短板强弱项，实施靶向招商、以商招商、平台招商、场景招商、链式招商，推动企业满园。实施“镇园之宝”和企业梯次培优行动，壮大优质创新型企业集群，为“链主”企业、高新技术企业、专精特新企业等提供场景示范、市场拓展、产业融通、上市辅导等专业化服务，鼓励引导企业“上规、上榜、上云、上市”和产值、营收“上台阶”。推动产业高端化、绿色化、数字化发展，抢抓大规模设备更新政策机遇，力争用3年时间完成200家以上工业企业设备更新和技术升级改造；加快推进“智改数转”，年均打造数字化车间3个、智能工厂1个，力争规上工业企业单位增加值年均能耗下降2.5%以上。
卢鹏：经开区将创新园区管理、运营等体制机制，支持服务园区发展的区属国有企业向产业孵化培育与集成运营主体转变，鼓励央企和省属、市属国企参与园区建设。
锚定“园区事园区办、企业办事不出园”目标，在符合相关规定的前提下，争取将更多市级管理权限下放园区，制定园区管理机构赋权清单。推动政务服务窗口向园区延伸，推进市场监管、住房建设、规划和自然资源、生态环境、经济和信息化等部门联合派员驻点，更加方便企业办事。
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更好发挥自贸试验区、综合保税区在发展对外贸易、吸引外商投资、海关特殊监管等方面优势，用好用活中欧（成都）智能制造产业园品牌，推动国别园区与成都国际铁路港经开区一体化发展。
同时，深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化走访服务企业工作，建立园区企业“网格化”服务体系，健全企业诉求高效解决机制，实现“简单问题当场办、复杂问题统筹办、重大问题提级办”。推广使用民营企业线上诉求服务平台，定期开展“‘蓉易见·民企会客厅’进园区”活动。充分发挥“12345助企热线”作用，健全企业问题诉求直报办理“啄木鸟”机制，形成“收集—办理—反馈—问效”工作合力和落实闭环。发挥媒体建设性监督作用，组织媒体开展形式多样的互动活动。将重大招引项目纳入全生命周期管理平台统一管理、分级预警，提速化解困难问题。实施“局长走流程”，促进园区行政效率和服务水平提升。推进政务服务增值化改革试点，推动“政策跟着产业走、服务围着产业转”。
卢鹏：我区分阶段定了2025年、2027年、2030年的目标。
到2025年，实现地区生产总值620亿元以上，主导产业规模达到1620亿元以上，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业企业达330家以上，新增培育省级及以上专精特新企业10家以上，高新技术企业达160家。
到2027年，实现地区生产总值800亿元以上，主导产业规模达到2090亿元以上，规上工业企业达400家以上，新增培育省级及以上专精特新企业20家以上，高新技术企业达180家。
到2030年，实现地区生产总值1000亿元以上，主导产业规模达到2720亿元以上，规上工业企业440家以上，新增培育省级及以上专精特新企业40家以上，高新技术企业达210家。
重汽成商新能源商用车生产线
成都国际铁路港经开区将建成世界一流国际铁路枢纽，青白江区将建成内陆陆港型国家物流枢纽港口城市和高水平对外开放城市。
卢鹏：一是建立青白江区“立园满园”行动工作机制，由区委区政府主要领导担任总召集人，牵头领导主抓、牵头单位负责、部门协同联动，推进实施“立园满园”行动各项任务。实行全区和园区经济指标“双调度、双通报”，营造“实干论英雄”“实绩比高低”的良好氛围。
二是选优配强经开区党工委、管委会班子，精干设置成都国际铁路港经开区管理机构，深入推进“员额总量控制、编制分类管理、人员统筹使用”，在政策规定范围内建立健全以实绩为导向的薪酬激励机制，鼓励开展全员竞争上岗。优化园区干部配备，锻造园区高素质干部人才队伍，提升园区资源调度能力，增强园区干部荣誉感。
成都材料院
三是按程序设立成都国际铁路港经开区高质量发展专项资金，建立健全产业投资基金和创投基金体系。
四是优先保障成都国际铁路港经开区项目建设用地，深化“亩均论英雄”改革，加快工业“标准地”改革，创新机制盘活低效用地、存量标准厂房。为成都国际铁路港经开区重大项目开辟环评、能评、文勘、安评等绿色通道，推进园区区域能评、区域环评。建立健全水、电、气、通讯、土地、用工等生产要素保障调度、预警预测机制。
记者：莫婧
文编：曾好
美编：汪艳梅、曹玉
编委：赵望
监制：陈军德
总监制：刘文芳
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