近年来，国家卫生健康委将提升基层医疗服务能力作为最基础、最根本的重要工作。提升基层医疗卫生服务能力，是打造优质高效医疗卫生服务体系的基础，也是助推医疗卫生事业高质量发展的重要举措。在区委、政府的高度重视下，青秀区扎实推进基层医疗服务机制改革，加强基层医疗卫生人才队伍建设，完善基层医疗机构配套设施，推进基层医疗机构标准化及医联体建设，进一步提升基层医疗服务能力，为广大基层群众提供了更方便的公共医疗服务。
强基层 筑网底
提升基层医疗机构服务能力
青秀区以“优质服务基层行”活动为抓手，全面提升基层医疗机构服务能力。各基层医疗机构对照活动标准持续补短板、强弱项，不断健全管理制度，稳步提升服务能力，持续改进服务质量，狠抓医德医风建设，开展行风建设活动。城区加大对基层医疗机构的管理和考核力度，确保基层医疗机构的定位与服务能力相适应，逐步筑牢基层医疗网底。截至2024年，青秀区有4家乡镇卫生院和16家社区卫生服务中心通过服务能力标准评审，服务能力标准的通过率为86.3%，提前完成国家到2025年基层医疗“优质服务基层行”服务能力标准通过率达70%的目标任务。其中，东葛社区卫生服务中心、竹溪社区卫生服务中心、刘圩镇中心卫生院等3家机构通过推荐标准，并达到了社区医院能力建设标准。目前我城区正在加快推进青秀区2024年“优质服务基层行”活动服务能力建设工作，进一步落实目标责任、理清思路，提升基层卫生医疗机构服务能力。
合理规划基层医疗机构设置，打造“十五分钟医疗圈”。青秀区政府根据南宁市医疗机构的设置规划要求，统筹片区土地开发利用，按照医疗机构设置规划要求，预留基层医疗机构建设用地，合理设置基层医疗机构。目前城区所辖基层医疗机构共计36家，其中乡镇卫生院4家、社区卫生服务中心19家、社区卫生服务站13家，基本形成城市15分钟、农村30分钟的城乡基层医疗卫生服务圈。青秀区将继续以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，提升各基层医疗机构服务能力，调动医务人员积极性，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感。
利用区域优势
提升基层中医药服务能力
青秀区充分利用区域优势，提升基层医疗机构“软件”基础。充分利用自治区级、南宁市级公立医院的资源，努力开展“基层中医药民族医药能力提升工程”，依托广西壮族自治区江滨医院、广西骨伤医院、南宁市第一人民医院等单位，对所承办的社区卫生服务机构的技术人员进行中医药知识与技能培训。通过组建“中医专科联盟”，不断引进上级医疗机构专业技术力量帮助开展工作，同时加强对社区卫生服务机构的中医药业务指导，为社区卫生服务机构提供了有效的技术支持和人才支援。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊中医处方比例逐年提高，处方总数占比30%以上。
近年来，青秀区利用“对口支援”工作平台，重点加强乡村两级中医药服务能力建设。自治区江滨医院、南宁市第一人民医院埌东分院与南阳镇中心卫生院建立对口支援关系，在对口支援工作中，将中医药作为技术帮扶的重要内容，组派的医疗队人员中至少包括1名具有主治医师以上职称的中医类别医师。同时，南宁市第七人民医院与刘圩镇中心卫生院签订合作协议，定期下派人员到乡镇卫生院进行中医坐诊，指导乡镇卫生院及村卫生室医生进行中医诊疗。刘圩镇中心卫生院还借助第七人民医院的支持，开设了中医科病房，中医在镇卫生院日常诊疗的占比进一步提高。通过“对口支援”带动，城区卫生院、村卫生室广泛开展了中医药服务工作，积极推广和开展针灸、理疗、拔罐、中医贴敷等中医药适宜技术服务。
建立共建共用机制
提升基层医疗服务能力
不断推进医联体建设。全力落实南宁市医疗集团目标建设，以“成熟一家、发展一家”为原则，积极推动与南宁市第一人民医院的医疗集团建设，截至2024年，青秀区9家政府举办的基层医疗机构全部由医疗集团全面托管。刘圩镇中心卫生院内儿科与集团中心医院儿科开展一体化管理，实现医疗服务同质化的目标，推进城区医疗改革向纵深发展，通过技术支持、人才培训和管理指导等方式，促进优质资源向基层延伸，提高基层医疗服务水平。
加强基层医疗服务能力建设，筑牢基层卫生网底，让群众获得价廉、质优、安全的基本医疗服务。派驻市级医疗专家团队到基层进行技术和管理上的“传、帮、带”全方位指导，不断提升基层医务人员技术水平。截至目前，医疗集团先后选派内分泌科、儿科、妇产科、外科、五官科等专家共计62人常驻基层开展技术帮扶，全程参与业务管理。基层医疗机构选派28名专技人员到医疗集团中心医院免费进修学习。
重视基层人才队伍建设
强化基层服务能力
灵活引进基层医疗卫生人才。针对重点落实“三个一批”中急需紧缺人才项目，青秀区根据自治区下发的《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕13 号）文件精神，公开自主招聘技术人员，采取免笔试直接面试的方式进行公开招聘，对取得中级以上职称的技术人员，采取了放宽年龄至45岁，对报考乡镇卫生院的医师岗位采取放宽至取得执业助理医师资格，所有岗位不受开考比例限制。
加强全科医生队伍建设。积极筛选符合条件的专业技术人员进行全科医生转岗培训，同时加强督促各基层卫生医疗机构做好全科医生注册工作。截至目前，青秀区每万人口全科注册数为5.75人，已实现今年每万人口全科医生数达到3.2人以上的目标任务。
加强乡村医生人才队伍建设。实施“乡聘村用”政策，青秀区在全市率先实行乡村医生享受当地村（居）民委员会副主任同等待遇，乡村医生绩效工资、乡村医生绩效工资增量等补助标准。2020年至今，财政补助资金共计1600余万元，为城区乡村医生的工资及保险等待遇提供了切实保障。此外，“乡聘村用”乡村医生配备达67人，达到每千服务人口配备1名乡村医生的工作要求，满足区域农村地区居民基本医疗卫生服务需求。2020年以来，村卫生室订单定向招录医学毕业生32人，全部纳入乡镇卫生院统一管理。
推进标准化建设
医疗基础设施明显改善
近年来，城区政府高度重视基层卫生建设，对基层卫生医疗机构标准化建设进行了持续性的资金投入。2020年12月，城区政府为辖内的37个行政村村卫生室进行装修改造和医疗设备配置，每个村卫生室配备网络24小时监控，并配置空调、办公家具和中医诊疗设备，确保所有村卫生室能正常运转。2021年长塘卫生院整体搬迁建设项目中，总投资3460万元，目前，卫生院新大楼已封顶，已进入后期装修阶段。2022年城区财政投入资金120余万元，为两家乡镇卫生院配备了彩色多普勒超声检测设备；2023年城区财政为基层卫生医疗机构完善医疗设备采购项目，同时为5家政府办基层医疗机构各配备1台转运型救护车。通过加大资金投入和项目建设使基层医疗基础设施和设备配备实现了历史性突破，为群众享有基本医疗卫生服务的获得感和满意度奠定了坚实基础。
不忘初心、牢记使命，未来，青秀区将以居民健康为中心，以问题为导向，围绕基层医疗卫生服务能力的薄弱环节不断地摸索、建设，完善基层医疗卫生机构服务功能、提高服务能力、突出服务特色、改进服务质量、保障医疗安全，全面提升群众对基层医疗卫生机构的满意度和获得感，为建设“健康青秀”贡献自己的一份力量。
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