浦东万祥镇金路村因紧邻产业园区，近年来成为周边务工人员临时居住首选地。据统计，金路村农村自建房出租率超过50％，出租房约1000间。来沪务工人员占比呈现倒挂，也给浦东公安分局万祥派出所实有人口管理和社区警务工作带来不少挑战。对此，派出所在自我加压社区民警日常工作的同时，强化属地联动，依托万祥镇农村宅基地房屋租赁“万祥寓”模式走出警务工作“1+3”新路。
蔡建光是万祥派出所金路村社区民警，村民都习惯叫他“阿蔡”，开展好实有人口管理是他的必修课。“自建房出租零、散、多，加上房东法律意识和规范意识相对薄弱，我们做实有人口登记缺少有效的信息来源和管理抓手。另外，租赁人员流动性强也增加了难度。”蔡建光坦言。
农村宅基地房屋租赁问题也引起了属地政府万祥镇的重视。万祥镇政府依托基层党建工作，专门在金路村以自主出租、村集体出租和村企合作整租三种模式打造农村宅基地房屋租赁“万祥寓”模式。这一模式的推出，给金路村的实有人口管理和社区警务工作带来了契机和抓手。
“这样一来，我们对接工作有了牵头人。”蔡建光警务工作同步跟上，当即与集中租赁管理人等建立沟通联系，实现了“以房管人、查人知房”。目前，万祥派出所利用“万祥寓”村级租赁信息平台的宅基地房屋租赁信息排查登记和动态更新机制，金路村的实有人口登记率已超过了99％，及时进行实有人口登记成为来“万祥寓”租房的首要标配。
“如果说实有人口登记最大化是社区警务基础的‘1’，那么矛盾排查、化解和安全防范就是我社区民警工作的重中之‘3’。”蔡建光说。2023年底，“阿蔡工作室”成立，蔡建光牵头村民调解干部、驻村援助律师等入住工作室，进一步延伸“三所联动”触角，将矛盾发现在基层，化解在萌芽。
今年8月，“万祥寓”一位房东找到蔡建光，他的一个租客因承包地与相邻的村民发生纠纷。蔡建光获悉后立即走访了解，并召集村委会、房东、邻居以及驻村律师在“阿蔡工作室”开展了“三所联动”调解，经过几轮工作，最后双方握手言和，一场可能升级的纠纷化解了。
万祥派出所还充分借力“万祥寓”运作机制，依托镇“星期五志愿者服务”项目，与万祥镇各职能科室相关负责人一起深入“万祥寓”，听民声、解民忧，力争做到矛盾隐患第一时间发现。此外，社区民警还参与指导农村宅基地租赁示范点样板建设和试点，进一步规范电动自行车充电、消防设施和烟雾报警器等设置，将安全防范做在前。
文字：张敏
编辑：李志豪
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