泽航·四季康城
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经济参考报记者:2020年6月，党中央、国务院发布实施《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自由贸易港建设正式起航。两年多来，围绕支持海南自由贸易港建设制定出台了哪些政策举措？这些政策实施的成效如何？
黄微波:《海南自由贸易港建设总体方案》实施两年多来，有关部门和海南省认真贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准推进各项工作，推动海南自贸港建设取得重要进展。
一是自贸港政策体系初步建立。围绕贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利，以及数据安全有序流动，制定了一系列政策举措，比如，出台了自用生产设备、交通工具及游艇、原辅料“一负两正”进口商品“零关税”政策清单，跨境服务贸易负面清单，外商投资负面清单，实施了企业和个人所得税15%优惠政策及金融开放等支持政策，在重点区域开展了“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点、数据跨境传输安全管理试点等，这些都为自贸港的建设提供了制度保障。
二是外贸外资迅猛增长。得益于自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。货物贸易方面，2021年增长57.7%，规模首次突破千亿元；今年上半年，同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位。服务贸易方面，2021年增长55.5%，比全国快39.4个百分点。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。
三是市场活力显著增强。放宽市场准入特别措施落地见效，企业对投资海南自由贸易港热情高涨，市场主体迅速增加，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。在海南注册入籍的船舶数量跨越式增长，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，国际船舶总吨位跃居全国第二。
四是现代产业体系加快构建。旅游业蓬勃发展，吸引消费回流成效明显，2021年离岛免税店销售额超600亿元，同比增长84%。现代服务业对经济增长贡献率不断提高，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进特许药械品种首例200多种，陵水黎安国际教育创新试验区引进20余所国内外知名高校独立或合作办学。高新技术产业加快发展，种业、深海、航天三大未来产业发展取得突破，深海载人潜水器等重大装备聚集，全国首个商业航天发射场启动建设。
五是营商环境不断改善。海南自由贸易港法颁布实施，海南省反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等多项法规出台实施。行政体制改革持续深化，“一枚印章管审批”改革实现市县区全覆盖，国际贸易、投资、人才“单一窗口”建成，上半年进出口通关时间同比分别压缩43.6%和50.5%，告知承诺事项拓展至111项。知识产权保护力度不断加大，《海南自由贸易港知识产权保护条例》出台，海南自由贸易港知识产权法院正式设立。
今年4月，习近平总书记在考察海南时对海南自由贸易港建设提出了明确要求。下一步，我们将会同海南省和有关部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署，蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试，进一步落实自贸港早期政策，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效！
来源|国家发展改革委
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