12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习，国务院总理李强主持学习。
李强指出，要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。
罚没收入属于地方一般公共预算收入中的非税收入，罚没收入占非税收入的比重约10%，占地方一般公共预算收入比重较低。但由于罚没收入关系企业百姓切身利益，因此近来一些“过罚失当”“以罚增收”“逐利罚款”事件引起社会空前关注。
“远洋捕捞”，主要指的是违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结，甚至划转外地企业和个人财产的行为。此类行为严重侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。必须拿出雷霆手段、依法依规予以清除。
同日，人民日报发文，“远洋捕捞”式违规执法的黑手必须斩断。
一些内地办案机关，专门选择经济发达地区的企业，发现经济犯罪线索后，就立即进行立案侦查，冻结账号、抓人。企业交钱后放人，或者从轻处罚。
特别是近几年东南沿海地区，内地公安异地办案，抓人扣押企业现象，屡屡发生，一度引起了不小的争议。
激发市场活力，离不开稳定的社会预期。没有一个企业家想在这样的环境中扎根：依法依规经营却频频被骚扰、刁难；企业正发展壮大，资金却被来自外省的“黑手”以莫须有的理由冻结；努力拼搏、勤奋耕耘，合法财产却得不到有效保护。让民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，必须在制度和法律上予以保障，在政策和舆论上鼓励支持。
