编者按：
习近平总书记反复强调要持续整治群众身边不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。四川省各级纪检监察机关闻令而动，按照中央纪委国家监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，牢固树立办案引领理念，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责和案件查办各项工作，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。2024年5月17日起，“廉洁四川”推出“解决急难愁盼·集中整治在行动”专栏，跟进相关报道，敬请关注。
日前，绵阳市游仙区经济试验区应急办主任顾某某因在道路交通安全隐患集中排查整治工作中存在慢作为问题，受到严肃处理。有关顾某某的问题还源于一起“问题井盖不安全”的群众举报。针对这一举报，该区纪委监委迅速启动“群众有诉求、纪委快出手”机制，在解决具体问题的同时，严肃查处对群众诉求久拖不办的作风问题，狠刹漠视群众利益、推诿扯皮不良作风。
井盖虽小，但关系人民群众“脚底下的安全”，其管理问题背后折射的是干部作风。聚焦群众问题反映，举一反三推动面上问题整治，是游仙区纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼的重要举措。今年以来，游仙区纪委监委聚焦民生领域突出问题，践行一线问需、跟踪问效、精准问诊、群众问绩“四问”工作法，积极构建“接收全覆盖、流转全跟踪、办结全反馈”的管理闭环，着力将集中整治中的每一件信访举报查清查透，及时回应解决群众诉求。
游仙区纪检监察干部走访群众了解涉事干部占用基本农田搞养殖情况。（李国峰 摄）
一线问需
与群众“闲聊”中疏通“心结”
“为什么我们社长可以圈地搞养殖，我想在自家圈一块地搭鸡鸭圈舍都莫法。”
“就是，他在堰塘河边上圈了个小棚棚，少说也有几十个平方。”
立秋后的一个下午，左大爷等七八名群众在该区设置的“麻柳树下·院坝问廉”信访点乘凉时，与区纪委监委干部围坐一起，时不时地摆谈着。
“虽然只是与几名群众谈话，但能感受到群众对我们运用‘上门听音’‘出门摆摊’‘开门接访’化解信访的期望值很高。”绵阳市游仙区纪委监委信访室主任胡人文回忆当天的情形，“随后，我们立即将群众反映问题整理成台账，逐一梳理问题涉及的人员和领域。”
在形成“群众想办什么事”和“被举报干部涉嫌违规用权办成了什么事”两张清单后，该区纪委监委围绕“村干部违规占地”这一问题线索进行核查。核查了解到，今年3月初，该镇村建办就对左大爷和双鱼村11组小组长吴某某申请规划建设用地这一申请进行了核实，通过翻阅二人建筑物搭建申请书、土地性质核实图斑文件等材料，发现两人想搭建的土地占用了基本农田，便拒绝了两人的申请，并对占用基本农田的危害性作出详细解释，同时告知二人可以重新选择可利用的土地申报通过后进行搭建。
然而，作为组长的吴某某并没有听进去，觉得搭建位置较偏僻不易察觉，便于2024年3月到5月期间，先后两次搭建彩钢棚，占用了多处基本农田约67平方米搞养殖。最终，吴某某受到党内警告处分，被责令拆除违法搭建的彩钢棚并限期恢复土地原状。
“看来圈地搞养殖确实属于违法占用农田行为，我们村吴组长都受处分了，这种违法的事我们也不能干。”在最近的一场“麻柳树下·院坝问廉”信访问题结果反馈会上，忠兴镇双鱼村左大爷的“心结”随之打开。
跟踪问效
在积案“清淤”中防止“回流”
“之前也向有关部门反映过我们生活区‘办证难’的问题，这次终于办成了，压在心里的石头可以放下了。”
居住在雁门硫铁矿生活区的居民拿到新办理的不动产权证后，向游仙区纪委监委干部表达谢意。
原来，游仙区纪委监委在集中整治期间，把信访积案、难案化解作为增强群众获得感、幸福感、安全感的切口，从时限要求、问题难度、期盼力度等层面，建立“红黄绿”三色标记督办机制，对“积久成疾”的信访问题按照“急事即办”“盼事督办”“难事联办”的工作法分层分类化解。
作为长达二十年未能解决的积案，雁门硫铁矿生活区“办证难”背后是否存在吃拿卡要的作风问题成为该区纪委监委挂牌督办的一件大事。第一时间成立工作专班，立足监督的再监督职责，对该生活区“办证难”问题线索进行核查。了解到不动产权证“办证难”的主要原因是开发主体多次更换，现接手的开发主体未履行主体责任，一直未给购房职工办理土地分摊手续，导致购房职工未取得房地一体的不动产权。
虽然没有风腐问题，但涉及群众切身利益必须“一竿子插到底”。随即，区纪委监委督促区自然资源局、区不动产登记中心等职能部门多次召开协调会，全过程跟进解决问题。最终，成功为雁门硫铁矿204户职工办理了第一批房地一体不动产权证书，长达20年历史遗留问题终于得到了解决。
除了解决“办证难”问题，该区纪委监委还对辖区内信访量大、涉及面广的4个镇（街道）发出提示函6份、纪检监察建议书4份，跟踪督促化解历史遗留问题9件。
精准问诊
在动态“建模”中补齐“短板”
“经数据比对，全区2023年度稻谷补贴中，存在个人申报与实际种植面积不符等可疑情况7条……”日前，游仙区纪委监委工作人员再次收到“清风游仙·阳光监督平台”发出的数据异常预警提示。
这是该平台2024年以来第5次让疑点问题自动“现形”。然而这一次的问题“现形”得益于群众的一次信访举报。
原来，信义镇铧柏村有群众反映其种植的3亩水稻至今未收到2023年稻谷补贴。该区纪委监委信访室联合镇纪委对这一问题线索进行核查，发现该村社长王某上报全社2023年稻谷补贴时，仅上报包括其自己在内的11户农户，并虚报扩大每户种植面积，在补贴款到户后，将全部稻谷补贴款6557.1元收回社上开支。最终，王某受到政务警告处分，“扣押”的稻谷补贴也全部返还至户农手中。
案件不能“一查了之”，惠农惠民资金涉及面广，关系农户切身利益，必须堵住监管漏洞。为此，该区纪委监委倒查“清风游仙·阳光监督平台”，发现稻谷补贴发放和种稻面积登记两者数据没有打通，也未建立稻谷补贴数据监督模型，无法对该领域的申领数据进行碰撞监督。
针对这一情况，该区纪委监委督促区农业农村局、民政局等行业主管部门进一步扩展系统连接和数据库，通过线上打通、线下采集的方式针对性汇集数据，完善“清风游仙·阳光监督平台”监督模型，让稻谷补贴申领面积和实际种植面积核定等信息实现数据共享和“一键预警”。
此外，数据的共享，为高质量办案加注了能量。在大数据的碰撞下，“化零为整、虚报冒领”“虚假轮换、逝者续领”等一个个监督模型，编织起严密的惠民惠农补贴发放安全网。集中整治期间，该区纪委监委通过大数据比对地力补贴、绿色殡葬奖补等领域数据24次，发现异常信息217条，立案6件。
群众问绩
在“晾晒”结果中检验“质效”
“今天，我们在这里向各位乡亲公开通报一起实名举报的调查处理情况，听听大家的意见。杨某某在未召开群众代表大会情况下，擅自将征地拆迁中社保安置名额分给未征占土地组员葛某某及其儿媳张某某，企图为二人办理社保的问题，受到党内警告处分……”
院坝会上，游仙区纪委监委干部向实名举报人石马镇某村王某及该村群众宣布了关于村干部杨某某的调查处理结果。同时，再次对该村涉及3户17人的征地补偿安置名单进行了公示。
“这样的结果我很满意，肯定不会再来麻烦你们了！”在公开通报结果之后，实名举报人王某在信访查办结果满意度评价单上打出了“满意”。
今年以来，游仙区纪委监委探索建立信访举报结果公开和二次回访制度，以召开群众代表院坝会、现场办公会，公开调查处理结果“两会一介入”的形式，将办访过程和结果向信访人公开，让群众了解事实情况，化解心中疑惑。
“答题”答得究竟如何？还得是群众说了算。该区纪委监委以群众满意度为“风向标”，实行信访成效“好差评”制度，除了回访受益群众，还不断畅通电话访评、群众点评、集中测评等线上、线下、现场多种评价渠道，从工作态度、查办效率、化解质量等维度客观听取群众评价，对群众反映强烈的问题和可能存在的违纪违法行为，通过主动介入、就地跟进、全程监督，将信访问题解决在当地，切实让群众对“答题”成效可知可感。截至目前，该区检举控告类来访反映仅3件，同比下降81.2%；重复举报件仅4件，同比下降83.3%；信访总量同比下降40.6%。
来源：廉洁四川
作者：勾永波
编辑：韩瑜
