以全面深化改革谱写上海文化建设新篇章
中共上海市委常委、宣传部部长 赵嘉鸣
文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，聚焦建设社会主义文化强国，提出深化文化体制机制改革的重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程文化改革发展提供了根本遵循、指明了前进方向。上海作为文化建设的高地、展示中华文化的重要窗口，肩负着习近平总书记的深切期望，必须以排头兵、先行者担当，在深化文化体制机制改革上走在前列、作出贡献，努力让习近平文化思想在浦江两岸结出丰硕成果、绽放璀璨光华。
深化文化体制机制改革意义重大
一个民族的复兴，总是以文化的兴盛为强大支撑；一个时代的进步，总是以文化的繁荣为鲜明标识。当今世界，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。
勇担新时代文化使命的必然要求。中华文明是革故鼎新、辉光日新的文明，静水深流与波澜壮阔交织，展现的是以创新为支撑的文明进步历程，彰显的是守正不守旧、尊古不复古的民族进取精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就、发生历史性变革，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。新征程上，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，激发全民族文化创新创造活力。
丰富人民精神文化生活的内在要求。进一步全面深化改革，必须尊重人民主体地位和首创精神，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。深化文化体制机制改革的出发点和落脚点，都是为了更好满足人民的美好生活需要。随着经济社会发展，越是物质富足，人们的精神文化需求越是强烈，越要求进一步深化改革，加快建立有利于优质文化产品服务不断涌现的体制机制，更好解决文化供给“好不好”的主要矛盾，更好丰富人民精神世界、增强人民精神力量。
加快适应信息技术迅猛发展新形势的迫切需要。从历史的长镜头看，每一次信息技术革命都推动传播革命，成为文化改革发展的重要动力。当前，新一轮科技革命浪潮汹涌，深刻重塑媒体形态、舆论生态、文化业态，深刻推动不同文化和价值观念交流交融交锋。这就要求我们把互联网思维和信息技术应用到文化体制机制改革全过程，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位创新，在文化创新发展中抢占制高点。
近年来，上海深入实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，构建红色资源保护利用大联动格局，建成开放中国共产党第一次全国代表大会纪念馆等一批红色场馆。图为2024年10月1日，中共一大纪念馆举行“没有共产党就没有新中国”国庆主题教育活动。 上海市委宣传部供图 文汇报记者 袁婧/摄
提升国家文化软实力和中华文化影响力的时代要求。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，深化文明交流互鉴应对共同挑战、共同迈向美好未来的呼声日益强烈；另一方面，宣扬文化竞争并挑起文明冲突、意识形态对抗的倾向有增无减。提升国家文化软实力和中华文化影响力，关乎一个大国的发展兴盛，要求我们进一步全面深化改革，完善国际传播体制机制，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，让中华文化在全球文化激荡中熠熠生辉。
改革创新是上海文化建设的基因密码
上海是靠吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。习近平总书记希望上海“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献”。总书记对上海文化建设一直非常关心、寄予厚望，激励着全市上下在文化体制机制改革中大胆探索、突破攻坚，敢为人先、勇立潮头，实现新跨越。
让文化自信这个最基本、最深沉、最持久的力量更加充沛，是深化文化体制机制改革的重要任务。上海是我们党的诞生地，红色文化是增强文化自信的重要力量源泉。习近平总书记叮嘱上海一定要保护好、利用好中国共产党人的精神家园，“让初心薪火相传，把使命永担在肩”。上海牢记嘱托，深入实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，出台全国首部省级弘扬保护红色资源的地方性法规，建成开放中共一大纪念馆等红色地标，高质量推动全市600余处红色旧址遗址保护利用，推出长篇小说《千里江山图》等一批红色文艺精品力作，引导人们追寻初心之路、感悟理想之光。今年5月，在上海解放75周年之际，“光荣之城”上海红色文化季将初夏的申城装点成红色海洋。舞剧电影《永不消逝的电波》火热上映，谍战话剧《向延安》举行首演，“红色情怀”文艺党课奏响《红旗颂》旋律。对历史的深情回望、面向年轻人的创新表达，探索着“让红色血脉代代相传”的时代密码。
更好地推进以文化人、以文铸魂，是深化文化体制机制改革的重要使命。习近平总书记勉励上海“把培育和践行社会主义核心价值观工作做得更细、更实、更深入人心，努力在这方面走在全国前列”。上海牢记嘱托，完善文明培育、文明实践、文明创建工作机制，坚持不懈用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。“一生只完成一件事，就是对病人负责”的医学家王振义、“一生融入一面红旗”的人民音乐家吕其明、“新中国第一代劳模”黄宝妹、“让生命与使命同行”的人民教育家于漪等一大批先进典型人物，成为全市人民见贤思齐的榜样，群众性精神文明创建、新时代文明实践人人起而行之。抓住“关键小事”，往往能在一点一滴中提升市民素质。5年前的夏天，伴随《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，文明新风一直在申城吹荡。今年，全市居住小区分类达标率从15%提高到95%，垃圾分类成为低碳生活新时尚。
上海持续深化全民阅读工作，将上海书展作为“书香上海”建设的重要承载。2024上海书展期间，全国19家出版集团、360余家出版社携16万余种精品图书参展，7天主会场入场29.8万人次，为读者奉上了一场书香四溢的文化盛宴。图为2024年8月14日上海书展开幕首日，大量市民、游客前来阅读和购书。 上海市委宣传部供图 新民晚报记者 王凯/摄
以高质量文化供给增强人民的文化获得感、幸福感，是深化文化体制机制改革的出发点和落脚点。习近平总书记在上海提出人民城市理念，要求上海“深入实施文化惠民工程”。上海牢记嘱托，坚持以人民为中心开展文艺创作、推进文化建设，上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等文化新地标相继落成，电影《攀登者》、电视剧《繁花》、纪录片《何以中国》等精品力作不断涌现，“大博物馆计划”、“大美术馆计划”、“社会大美育计划”广受欢迎。我们大力推进公共阅读网络建设，徐家汇书院、朵云书院、和平书院等一大批阅读新空间如雨后春笋蓬勃涌现，优质文化资源直达基层，越来越多市民群众徜徉书籍海洋、享受文化生活。
面对传播格局之变、信息技术之变，增强团结奋进的精神力量，需要不断深化文化体制机制改革。习近平总书记要求上海“在各种文化交汇融合中进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化”。上海牢记嘱托，推动媒体融合不断走深走实。2013年，以上海报业集团成立为标志，率先推进媒体融合发展，展开了一场触及灵魂的深刻改革。十余年来，我们坚持以互联网思维布局融合发展，在传媒结构和功能布局上大开大合，在组织重构和流程再造上破立并举，打造上观新闻、东方卫视、澎湃新闻、第一财经、界面财联社等具有全国影响力的媒体品牌，推出《百姓话思想》《老外讲故事》《大家聊创新》《这就是中国》等“爆款”融媒体产品。
以文化体制机制改革激发城市文化魅力，为城市发展牵引赋能，是上海推进文化建设的重要着力点。习近平总书记要求上海“深化文化体制改革，激发文化创新创造活力，大力提升文化软实力”。上海牢记嘱托，推动文化建设与中心工作相融相促、社会效益与经济效益相得益彰，文化创意产业成为全市支柱性产业，全球影视创制中心、国际重要文物艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地建设成效显著。今年7月，首届“上海之夏”国际消费季以上海博物馆“古埃及文明大展”、柏林爱乐乐团上海演出季等60余场高水平文化活动为中心节点，培育文商旅体展联动发展新业态、新消费，为城市发展注入新活力、新动力。
文化是城市的灵魂，要注重延续城市历史文脉。上海有六千年文化史，留下了丰富的历史文化遗产。习近平总书记叮嘱上海“保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀”。上海牢记嘱托，积极创建国家文物保护利用示范区，推进社会文物管理综合改革试点，全面加强文化遗产科学保护、价值阐释与传承发展，让文物中的上海、遗迹中的上海穿越时空。上海的“一江一河”（黄浦江、苏州河）两岸沿线曾经环境脏乱，城市功能落后于人们的美好生活需要。伴随《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》实施，“一江一河”沿岸工业遗存逐渐由“工业锈带”变身为“生活秀带”，徐汇西岸文化长廊、后滩世博文化公园、杨浦百年工业文明展示长廊等串珠成链，让城市文脉以可亲可近方式走进人们生活。
上海背靠长江水，面向太平洋，是中国走向世界、世界观察中国的重要窗口。习近平总书记强调“文化是城市的灵魂”，希望上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海牢记嘱托，努力探索具有国际风范、中国气派、上海特点的国际传播新模式，连续举办六届中国国际进口博览会，连续举办九届的世界中国学论坛升格为世界中国学大会·上海论坛，传媒走出去、企业走出去、各方力量走出去，对外文化交流千帆竞发，全面提升国际传播效能。在国际传播总体格局中，我们特别重视文化交流交往的力量，构建上海城市形象资源共享平台IP SHANGHAI、一站式对外信息服务平台CNS、“老外讲故事”俱乐部等一系列平台，以开放包容、热诚友好的态度，努力吸引更多主体参与国际传播，用自己的方式叙说他们眼中的中国故事、上海精彩。
开创上海文化体制机制改革新局面
以文化之，乃成于大。党的二十届三中全会闭幕后不久，上海召开十二届市委五次全会，打响全市进一步全面深化改革发令枪。全市宣传思想文化战线奋楫争先，坚定不移将文化体制机制改革引向深入。
通过进一步全面深化改革，让思想根基更坚实。我们将以深化理论武装为首要任务，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，高水平建设习近平文化思想研究基地，打造人民城市理念、全过程人民民主重大理念“首提地”研究平台。以推进哲学社会科学创新为重要支撑，实施马克思主义理论研究和建设工程、哲学社会科学创新工程，建好世界中国学大会等重要平台。以加强中共一大、二大、四大纪念场馆等联动联建联育为牵引，推动全市红色资源连点成线、织线成网，构建红色资源保护利用大联动格局，持续推进红色文艺、红色文旅、红色文创。以践行社会主义核心价值观为基础，健全弘扬城市精神和城市品格制度机制，推动市民文明素质和城市文明程度再上新台阶。
通过进一步全面深化改革，让文化惠民更温暖。我们将全面营造“攀高峰”的创作生态，完善尊重原创、鼓励“冒尖”、呵护创新的激励机制，优化国有文艺院团、文博机构、文创企业管理体制和生产经营机制，让“上海原创”、“上海出品”的传世之作不断涌现。保护传承“最上海”的城市文脉，建立文化遗产保护传承工作协调机构，推动文化遗产系统性保护和统一监管，创新文物建筑、历史建筑、工业遗产保护利用模式，让红色文化、海派文化、江南文化绽放新彩。践行人民城市理念，着力建设全覆盖的服务体系，健全优质文化资源直达基层机制，推进重大文化设施和多样化区域文化活力中心建设，培育更多文化新空间和休闲好去处，把最好的文化资源留给人民，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。
通过进一步全面深化改革，让网络空间更清朗。我们将坚持“正能量是总要求”，深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节、各领域，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，理直气壮唱响主旋律，有力有序开展舆论斗争。坚持“管得住是硬道理”，完善生成式人工智能发展和管理机制，健全网络生态治理长效机制，构建全市一体化网络应急指挥体系、市区两级网信技术体系，加强网络空间法治建设，推动形成治根本、管长远的治网格局。坚持“用得好是真本事”，全面推进主流媒体系统性变革，指导上海报业集团、上海广播电视台用互联网思维主导资源配置，将新闻、人文、财经、外宣等优势业务进一步做大做强，让主力军在主战场上更有战斗力、竞争力、影响力。
通过进一步全面深化改革，让中国故事传得更远更广。我们将全力打造具有世界影响力的文化品牌，聚焦影视创制、艺术品交易、演艺、电竞、旅游、体育、网络文化和创意设计产业等优势产业，把文化领域的开放和改革有序协同起来，加强新领域新赛道制度供给，建立文商旅体、节展赛会常态化联动机制，建设更高水准的文化地标集群、更高人气的文化交流舞台、更高能级的文化交易平台。努力构建具有上海特色的传播体系，构建多渠道、立体式对外传播格局，统筹推进全领域全平台全流程多主体国际传播工作，全面提升国际传播效能。
1993年12月13日，邓小平同志冒雨视察浦东，感慨地说，“喜看今日路，胜读百年书”。习近平总书记强调，“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水”。新征程上，我们将高举习近平文化思想旗帜，坚定不移将文化体制机制改革引向深入，以更为丰沛的文化滋养、更加强大的精神动力，让上海这颗东方明珠在新时代绽放出更加迷人的风采。
原载于《求是》2024年21期
