民营企业“零上诉”的“关照密码”——嘉峪关市建立“五高五专”民营企业诉求立体解决机制聚力打造最嘉营商宜商环境

民生 2024-11-20 19:44 甘肃

近年来，嘉峪关市深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”，坚持把民营企业的事当自己的事，持续优化营商环境投诉监督机制，构建“网电信窗”五高五专民营企业诉求立体解决机制，切实帮招商引资落地项目和民营企业纾困解难。今年以来，在本地前端主动帮助民营企业接受咨询、提供服务、解决诉求、受理投诉1191件，民营企业诉求和投诉实现就地受理、高效办理，做到了民营企业省级营商环境投诉监督平台“零上诉”，着力培育民营企业高质量发展的甘田沃土，聚力打造“营商至嘉关照到家”营商服务品牌和最嘉营商宜商环境。

一、高位推动，专班攻坚克难。市委、市政府主要领导高度重视营商环境和民营企业诉求解决工作，把解决民营企业高度关注、特定群体反复反映的重大问题，作为构建法治化、市场化、国际化一流营商环境的重要切口。从商务、司法、信访等部门抽调精干力量，组成工作专班，针对涉及面广、情况复杂、影响较大的天诚广场、雄关商厦等项目历史遗留问题，建立府院联动工作机制，确定牵头部门、提出办理意见、明确时间节点，召开府院联动工作机制全体会议2次、工作推进暨形势分析研判会议12次、编印工作动态20期、工作任务清单21期，通过法治化路径和市场化思维压茬推进重大商业纠纷化解工作，通过市长办公会、现场督导、专题汇报等方式盯办督办，为某重点商业综合体项目完成1659间商铺不动产登记、累计发放不动产证书384本，有力推动破产重整等处置化解工作取得阶段性成效。

二、高效调度，专人贴心服务。始终把网民当家人、把留言当家书、把诉求当家事，着力打造营商“嘉”品牌。市政府主要领导坚持亲自批办每一条网民留言，高位推动、层层传导压力，并对重点事项专门作出明确批示要求，亲自盯办、跟踪督办，亲自审核把关各承办单位办理结果和答复意见，亲自回复网民，确保了“事要解决、群众满意”。实施网民留言办理工作计分制管理办法，从材料报送、办结审核、复核回访、网上评价、领导批示、跟踪办理六个方面对网民留言办理工作进行评价，推动“五级审核”机制高效运转。坚持“每周一总结、每周一督促”工作方法，建立网民评价工作台账，每月召开一次相关承办单位联络员工作会议，分析研判网民留言评价工作，并通过开展2024年及阶段性网民留言办理工作“回头看”，持续提升网民评价满意率。今年以来，市长信箱累计办件500件，其中受理民营企业诉求58件，我市人民网留言办理群众满意率由2022年的68 %逐年提升到99%，企业和群众对政府领导真心为民、真诚为企业和群众排忧解难的满意度持续提升。

三、高标推进，专线闭环管理。把12345服务热线作为民情服务的晴雨表和民营企业的连心桥，建立重要问题分析研判机制，以陇商通服务热心为重点，深入解决企业反映和较为关注的热点难点问题。坚持线上线下联动，建立清单跟踪督办，做到线上回复到位、线下处置到位，对于确实难以短时间解决的问题，建立未办结留言问题清单，确保问题不放过、工作不停滞、阶段有成效。今年以来，12345服务热线办理网民留言480余件，其中陇商通热线受理民营企业诉求和咨询33件次、来信2件、网络信访件4件，均按时办结办妥，群众来电来信及网络信访件办结满意率均为100%，人民网“领导留言板块”满意率100%，位列全省第一。

四、高频对接，专责帮办盯办。各相关部门协同发力、各负其责，建立多维度民营企业问题反馈渠道。通过嘉峪关市优化营商环境促进民营经济发展监督举报“直通车”、甘快办APP、社会监督员等方式，多途径收集企业投诉意见建议，搭建起政府与企业间的“连心桥”。建立民营企业常态化诉求受理交办机制，先后五次召开调度会，累计收集企业诉求135件，截止目前已办结129件。建立招商引资企业和项目帮办代办服务机制，今年以来，各部门为招商项目帮办代办政务服务、流程审批、要素保障、产品销售、法律服务、子女就学等事项197件。市属各部门紧盯民营企业“急难愁盼”问题，常态化开门纳谏，倾心倾力解决企业关心的政策扶持、市场环境、权益保护等问题。纪检监察机关立足专责监督职能位，深入开展三抓三促行动，常态化纵深推进群众身边的腐败和不正之风专项治理，解决群众反映强烈、经营主体困扰、严重制约发展的突出问题218件，有效破除营商环境“中梗阻”。

五、高点统筹，专业诉调对接。坚持和发展新时代枫桥经验，全市上下共同发力，建立一站式、多元化纠纷解决机制，将适宜调解的涉企矛盾纠纷，由法院分流至诉调对接服务大厅进行调解，组建4支由丰富实战经验退休法官、金牌调解员及政法委法律顾问，牵头组成的市级人民调解专家团队，在全省率先形成职责固定化、联动常态化、管理精细化、运行规范化、服务便捷化的诉调对接工作格局，着力帮助民营企业高校解决各类商业纠纷。市综治中心诉调对接服务大厅成立14个月，群众找法院民商事及行政案件总数9369件（含行政案件28件），法院自行立案3974件，诉前调解案件总数5395件，占群众找法院案件总数的56%，其中涉及企业商事的民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、金融借款纠纷、劳务合同纠纷和承揽合同纠纷429件，极大提升了民营企业商事纠纷化解效率和企业满意度。

营商环境没有最佳，只有更嘉。嘉峪关市将继续发扬开放包容、敢为人先的嘉峪关精神，在聚力实施营商环境提质增效年行动上出新招，在推进营商环境微切口改革上闯新路，在提升民营企业服务质效、推动招商引资项目和企业落地上开新局，为建设现代化幸福美好新甘肃贡献嘉峪关营商力量。

来源：嘉峪关市营商环境建设局

编辑｜韩燕玲马文珊

审核｜穆雯娟

终审｜张小鹏

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