奋楫笃行走在前满帆快进正当时——鄂尔多斯市推动民营经济高质量发展综述

职场 2024-12-30 22:59 内蒙古

近年来，鄂尔多斯市深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，大力促进“两个健康”，持续不断优化营商环境，健全助企服务体系，连续四年在内蒙古自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”“中国高质量发展十大标杆城市”“营商环境创新示范城市”等荣誉，民营企业发展态势良好，民营经济逐步迈向高质量发展。

民营经济是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。今年前三季度，鄂尔多斯民营经济增加值占地区生产总值的比重近六成，达2546.2亿元，同比增长5.7%。规模以上民营工业企业495户，占规模以上工业企业总户数的比重为76.6%，增加值同比增长7.7%，占规模以上工业增加值的比重为49.3%。规模以上服务业民营企业达226户，占规模以上服务业企业总户数的比重为74.6%，实现营业收入169.1亿元。

完善制度保障

促进民营经济“信心足”

从出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规，到制定促进新时代“两个健康”30条措施，再到发布《鄂尔多斯市新能源发展行动方案（2024—2025年）》等支持重点产业发展的系列举措，近年来，鄂尔多斯坚持改革创新思维，率先在全区开展优化营商环境立法工作，推动民营经济发展走向法治化轨道。

政策好更要执行好。鄂尔多斯专门为民营企业编制梳理出了一份行政执法事项清单，规定了在交通、城市管理等38个行业领域实行智慧监管，对400多户新成立、新投产企业实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。同时，深化权责清单制度建设，公布了28个市政府组成部门行政权力事项6526项，行政许可事项清单、中介服务事项清单等基础清单37张，实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。

为增强个体工商户抵御风险能力，2024年6月，鄂尔多斯市推出全区首个个体工商户保险保障项目“暖商保”，创新出台《鄂尔多斯市“暖商保”项目实施方案》，为全市登记在册且正常经营的个体工商户，提供普惠性保险保障。

“暖商保”在不增加个体工商户经济负担的基础上，定制提供了“1+N”保险保障服务，其中“1”是政府出资提供综合性、普惠性保险保障套餐，涵盖个体工商户营业中断损失、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡及财产损失4类保障内容，个体工商户无需缴纳任何费用，无需办理投保手续，免申即享、直接参保、应保尽保；“N”是指个体工商户根据自身需求和行业特点，自愿自费投保的个性化保险项目，主要包括食品安全、机器损失、货物运输和环境污染4项内容，保费标准低于同等保险产品市场价格。

“民营经济是高质量发展的重要基础，是建设现代化经济体系的重要主体。鄂尔多斯为民营企业提供的一系列政策保障务实具体、深入全面，同时也具有很强的针对性和可操作性，能够很好解决民营企业遇到的困难，更有利于促进民营经济实现发展壮大。”鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰表示。

营造宜商环境

催生民营经济“活力强”

“真是太方便了，我的公司要从东胜迁回达拉特旗，都做好了跑几天的准备，结果来达拉特旗政务服务中心‘高效办成一件事’窗口一次性就办理成功了，免去了来回奔波的麻烦，真是省时又省力。”鄂尔多斯市厚普能源有限责任公司负责人温忠义激动地说道。

为了解决企业在事项办理过程中出现的“来回跑”“多头跑”现象，鄂尔多斯组建了基层“蓝马甲”专兼职代办员队伍，在全市各级政务服务中心均设立集综合受理、自主申报、帮办代办、惠企政策兑现等功能于一体的“企业服务专区”，各相关审批部门及高频“一件事”全部入驻专区，并为企业提供“个转企”“企业开办零成本”等130余项增值服务，实现了“到一个专区办成一揽子事”，推动了政务服务从便利化向增值化迭代升级。

从开展“暖城·暖企”“万名干部助万企”“我为企业找订单”等助企行动，到公开招募“营商环境体验官”，进行“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验；从梳理企业共性需求、工作中存在的普遍性问题和亟待解决的问题，提交汇总登记分类处理，到推出线上线下“帮代办”服务，打造政务服务网、移动APP等线上服务平台……

多年来，鄂尔多斯深度聚焦企业办事需求及发展中面临的痛点、难点、堵点问题，积极推行“极简”审批，强化“极优”服务，大力拓展“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，企业通过“标准地+带方案出让+拿地即开工”的模式，让重点项目从签约到开工时间压缩至1个月。同时，“高效办成一件事”、创建全区首个“无证明城市”试点等改革举措，更让全市1.4万项事项被纳入“综合一窗”受理，172项“一件事”联办事项实现一张表单申请、一套材料办理，311项事项384项证明材料实现“免提交”。

据统计，今年以来，“企业服务专区”累计办件2万余件，为全市269个新建投资项目提供1303项帮办代办服务，促进项目计划投资737亿元。助企纾困行动、“我为企业找订单”“暖城·暖企”等活动，累计服务企业3500余户，达成订单59万余件、金额247亿余元。

一项项直抵民营企业“心窝”的深度改革，不仅让民营企业切实享受到了政策的红利和服务的便利，更彰显出了鄂尔多斯厚植营商环境“沃土”的满满诚意。随着鄂尔多斯政务服务增值化改革的深入推进与营商环境的不断优化，鄂尔多斯市民营经济正迸发出前所未有的活力。

投入真金白银

赋能民营经济“底气足”

“以前，在银行贷款年利率大约为6%，去年6月，我们从伊金霍洛农商银行贷款500万元，年利率降到5%，为我们省下十几万元的利息，减轻了不少财务负担。”内蒙古恒瑞凯管业科技有限公司负责人刘平说。

据介绍，今年以来，鄂尔多斯市将普惠金融作为推动民营小微经济发展的重要抓手，积极运用央行低成本资金，不断落实各项支持政策，强化金融服务创新，确保民营小微经济得到高效、精准的金融支持。同时，制定了《鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》，将上市挂牌奖励由“结果性”调整为“过程性”，3年来，累计对22家企业落实资本市场奖补资金834万元。

同时，为了能够进一步提升民营企业金融服务的可得性和便利度，自2022年以来，鄂尔多斯便正式启动金融服务顾问进企业行动，组织相关市直部门与金融机构签订《金融精准服务“六个工程”战略合作协议》，实施供应链金融增量扩面工程，推动产业链和资金链协同发展，并结合各旗区产业结构特点，鼓励金融机构创新推出羊绒产业贷、节能环保贷、光伏贷、科创贷、医药贷、节水贷、关税贷等近百种“一业一品”特色产业贷款产品。

数据显示，全市固定资产投资增速连续42个月高于15%，2023年重点产业链贷款增长35.9%，内蒙古中小企业融资综合服务平台入驻企业45933家，累计为企业提供授信服务55笔，授信余额1.1亿元，“暖商保”项目已为32户个体工商户发放理赔款26.72万元。近3年，全市各类经营主体增加超8万户、增长32.8%……

立足民营视角，强化政金企合作。鄂尔多斯市始终坚持以创新为引领，不断探索新思路、新方法，深入践行金融工作的政治性、人民性，打造出一系列为企服务的新亮点、新做法，充分激发调动起了企业家们干事创业的热情，以实打实的资金投入，赢来了民营经济发展的十足底气。

10月12日，2024中国民营企业500强发布会上，鄂尔多斯市4家民营企业入围2024中国民营企业500强榜单；2家民营企业入选中国制造业民营企业500强榜单。

多措并举，多点发力，多元服务。如今，在鄂尔多斯这片发展热土上，一大批民营企业筚路蓝缕、砥砺奋进。站在积厚成势、蓄势跃升的发展新起点，鄂尔多斯将持续推动民营经济扬帆远航，帮助支持民营企业奔向更加广阔的“星辰大海”。

来源：暖新闻

编辑：杜小凤

审核：杜琼‍‍‍‍

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